“官話”為什么難改

《人民日報》在微博上搞了個官話、套話征集活動，“高度重視”居于最反感官話之首，以下依次是“親自過問”、“現場指揮”、“積極、及時、確保”等。

毛澤東在70年前就發出了“反對黨八股”的呼吁，可是以“假大空”為特征的官話、套話似乎從來沒有退出官場，扎根在部分領導干部的正式或半正式講話中。在每年的地方“兩會”上，尤其有集中的爆發。《人民日報》就曾引述一位人大代表的“學習體會”，讓我們見證什么是中國式的官話、套話，茲錄如下：

“今天***市長所作的《政府工作報告》高屋建瓴、簡潔務實、深入人心。通過聽取《政府工作報告》，對我的觸動很大，倍感振奮、深感自豪、深受鼓舞、深受啟發。報告實事求是、求真務實，言簡意賅、數據詳實，是一份集民智、順民意、得民心的報告……可以感到在市委、市政府的領導下，全市上下共同努力，全市改革開放成果顯著，社會和諧穩定，實現了大開發、大發展、大建設，全市變化日新月異……”

我們看到，中央“八項規定”要求不講空話，盡管報紙和電視登載的官員文章或講話已有一定進步，可官話和套話還是免不了。

官話、套話為何禁不絕？原因不外乎三種：一是如上所述，形成了路徑依賴，隨口說出來；二是出于種種顧慮，不愿或不敢說真話、普通人的話；三是缺乏實地調查和獨立思想，說不出來。無論哪一種，背后往往是官僚思維，是僵化作風與權力惰性。

不過，細細深究下去，事情似乎又不這么簡單。很多官員其實不是不清楚“官話”的危害，但在“官話”成為“官場基本運行規則”的情況下，也不得不按照這一“官話”的話語體系來說話。所以，對我們來講，問題的癥結可歸結于，“官話”何以成為“官場基本運行規則”，我們要解開的是這個問題。

我認為，根子出在選拔干部的方式，是對上負責，而不是對下負責。

長期以來，我們培養提拔黨政干部主要看政治品德、看政績、看處理問題的能力，指揮群眾主要靠公文層層傳達。黨政官員善于在機關內部處理上下級關系：對上級領導，哪些話該說哪些話不該說、該如何說從而使領導明白、接受自己的意圖；對下級，怎樣說明自己的意圖、布置任務、情感管理，等等，都很嫻熟。但如何與機關以外的群眾以及媒體打交道，則既沒有傳統，也沒有訓練，不習慣于向群眾解釋。民主社會，政府是不能像指揮下級那樣指揮群眾的，而必須像說服上級那樣說服群眾。要說服群眾，就必須用群眾的語言和方式，這里既有訓練問題，要學會做群眾工作，更有官員對群眾切身利益的了解和理解問題，否則，高高在上，不關心群眾疾苦，思想上和感情上不親近群眾，只聽匯報，只看材料，官員說的話群眾肯定是不愛聽的。

因此，要克服官員們習慣性的“官話”流俗，一方面有賴于個人的努力，就像教育部前新聞發言人、被輿論認為有個性的官員王旭明所言，“立場是政府的，語言是自己的”；但另一方面，關鍵在于改變“官話”背后那套“對上不對下”的官員選拔和任用制度。王旭明也曾承認，要用自己的語言說話，實踐起來非常難，因為在講究紀律和服從的官場里，重要的是跟大家一致。這樣看來，只有官場的生態環境擺正了，官員們普遍對群眾負責，國內政治生活中長期使用的這套過時的話語系統和規則，自然就沒了市場。

就此而言，中國式“官話”的泛濫，反映了老百姓選拔和監督政府與官員的權力還十分有限，這不是喊幾句改變，或者出現幾個個性十足的官員就能改正過來的，也不是對官員們加以培訓就能做到的。它需要有個過程。但作為第一步，應該允許官員說錯話，或者說真話不打棍子、不扣帽子，假如連這點都做不到，大家就只能講大話、套話、空話、永遠正確的廢話。

總之，中國式官話表現為一套“重復的老話、正確的廢話、漂亮的空話、通用的套話、違心的假話”，它背后的根源，是干部選拔方式。不把干部選拔的權力交還百姓，官話、套話就不可能消除。

（摘自新華出版社《中國改革新觀察》 ）