政產學研合作機制建設研究

摘 要：政產學研合作是企業要實現更高的經濟效益，科研機構和高校的研究轉化達到雙贏的重要手段，“政產學研”合作機制關系到合作成功與否。本文在分析政產學研合作現狀及存在問題的基礎上提出構建合理的政產學研合作機制，保證合作的順利進行。

關鍵詞：政產學研；合作機制；構建

一、研究背景

高校作為新思想、新知識的重要發源地，集人才培養、科學研究和社會服務三大功能于一身，成為了我國培養科技人才的主力軍。同時，在我國市場經濟建立和完善過程中，企業面臨著如何根據市場變化迅速實現技術創新和產品結構調整及產品更新的形勢。企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，并保持持續的競爭優勢，必須進行吸引更多具有創新能力的高級人才。然而，企業與高校之間缺乏合作，在人才培養上難以實現對接，使部分高校畢業生不能適應企業用人要求。但是我國政產學研的合作機制研究還存在著不足，同發達國家相比還存在較大差距，對“政產學研”合作的發展有待進一步提高和深化。

二、政產學研合作現狀及存在的問題

（一）政產學研合作現狀

1986年，原國家經貿委員會、國家教育委員會及中國科學院提出了“產學研”聯合的主張。1992年，由原國家經貿委、教育部、中國科學院共同組織實施了“產學研聯合開發工程”，其宗旨是：在建立社會主義市場經濟體制的過程中，以政府為指導，通過產學研聯合，建立企業與高等院校、科研院所之間密切而穩定的合作關系，逐步形成政產、學、研共同發展的運行機制，探索一條適合中國國情的科技與經濟密切結合的道路，以此加快科技成果的產業化和用高新技術改造傳統產業的步伐，不斷增強企業的技術創新能力和市場競爭力，促進科學技術進步，推動我國經濟的快速、持續、健康發展。自“產學研聯合”思想的提出到現在，我國已經開展了近20年產學研合作的理論研究與實踐，取得了一定的成績。

（二）政產學研合作存在的問題

長期以來，我國的政產學研合作存在合作關系不穩定、缺少規范性、合作效率低等問題，本文希望通過對政產學研合作機制研究，能夠從理論上探索出政產學研合作人才培養的有效途徑，解決政產學研合作培養人才的困難和問題，進一步整合雙方優勢資源，增加合作關系的穩定性、長久性，提高合作效率，使政產學研合作人才培養成為政產學研合作人才培養的有效模式，為推進國家經濟建設發揮更大的作用。

三、政產學研合作機制的構建

在市場經濟背景下，高校要與企業實施有效合作，真正實現產學緊密結合，必須構建以下四個方面的長效機制。

（一）構建利益機制。市場經濟條件下，企業最根本的目標是盈利。因此，高職院校必須采取切實措施保證企業的幾種核心利益：優先選擇優秀的畢業生；利用高職院校資源對職工進行繼續教育；依托高職院校的人才優勢和智力優勢，進行新產品的研制開發、新技術的引進、設備的技術改造，開展校企文化對接，優化企業文化。對高職院校而言，主要是通過政產學研合作能及時了解企業的人才需求規格，增強人才培養的針對性，提高學生的就業競爭力和創業能力，促進師資培養、專業建設及教學改革，推進內涵建設。

（二）構建動力機制。政產學研合作的動力主要來源于政府的政策優惠和高職院校的激勵和情感投入。因此，一是政府要對政產學研合作開展的雙方在實訓基地建設、產品開發、貸款、稅收等方面給予政策優惠，形成政產學研合作的外部動力機制。二是向企業有關兼職人員、特聘教授、實習指導老師支付一定的報酬；制訂合作企業、兼職人員獎勵制度，對于合作好的企業、兼職教授（教師）給予獎勵，并通過有關媒體進行宣傳報道；在企業與個人協商一致的情況下，調入優秀企業兼職教師為專任教師等，形成政產學研合作的內部動力機制。三是建立彼此深厚情感，情感永遠是政產學研合作的動力源和潤滑劑。如：加強校企信息的交流和溝通，涉及學校改革發展的重大事件、重要政策調整和人事變動等信息及時向企業發布，使企業感到學校對他的重視；關注企業的發展變化，并及時給予信息回應和幫助，關心企業的疾苦，幫助解決困難和問題；利用走訪、座談會、節日慰問等形式加強相互交往等等。

（三）構建約束機制。有約束才有規范，政產學研合作雙方必須受到法律、制度和道德的約束。因此，必須完善政產學研合作的具體法律法規，明確規定企業對職業教育的義務和責任，實施政產學研合作的途徑和方式等，做到鼓勵性與懲罰性政策并舉，推進政產學研合作的繁榮與穩定。法律約束是通過雙方簽訂具有法律規范的協議，在協議中明確規定雙方的權利義務以及違約的責任。不僅如此，政產學研合作雙方都要按照合作共贏原則，加強道德教育，強化道德約束，自覺而全面地履行雙方業已達成的各項合作協議，在合作的過程中要竭力關注對方的利益訴求。特別是學校，要竭力維護企業的合法利益和良好形象。

（四）構建領導機制。政產學研合作需要穩定的組織機構來支撐。校企雙方的領導應轉變為政產學研合作聯合體的協調者，才能真正保障政產學研合作的全面實施。校企雙方應建立政產學研合作領導小組或委員會等一級領導機構和辦公室，并建立專業指導委員會、產學結合工作組等具體工作機構。比如校企雙方可相互兼職，企業負責人及有關領導兼任學校副校長或系部副主任，學校及系部領導兼任企業副職或有關車間（部門）副職。同時，制定好相關的意見、章程、方法和制度，保障政產學研合作能夠全面、穩定、長期的順利實施。

參考文獻：

[1]仲偉俊，梅姝餓，澎園園.產學研合作技術創新模式分析[J]，中國軟科學2009（8）：174-181.

[2]孫福全.產學研合作創新：模式、機制與政簟研究[M].北京：中國農業科學技術出版社，2008.

作者簡介：代冬芳（1979.12-），女，館員，研究方向：經濟管理、國際貿易。