晉察冀邊區(qū)救國公債

晉察冀邊區(qū)是抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在敵后創(chuàng)建的第一塊抗日根據(jù)地，轄區(qū)包括山西省東北部、河北省北部和察哈爾省全部，是八路軍115師副師長聶榮臻于1937年領(lǐng)導開創(chuàng)的。1938年l月10日，晉察冀邊區(qū)軍政民代表大會在河北省阜平縣召開，選舉產(chǎn)生了晉察冀邊區(qū)臨時行政委員會，這是在華北敵后建立的第一個抗日民主政權(quán)。

由于當時國共兩黨合作抗日的大環(huán)境良好，全國各族人民抗日熱情高漲，邊區(qū)抗日武裝發(fā)展迅猛，需要大量的軍需給養(yǎng)。邊區(qū)政府征收的合理負擔和田賦稅收，遠遠不能滿足日益增加的軍費開支。“邊區(qū)財政現(xiàn)狀：半年開支需四百余萬，而半年稅收只八十余萬”，因此，晉察冀邊區(qū)臨時行政委員會成立后面臨的一個最急迫的問題就是抗戰(zhàn)經(jīng)費嚴重不足。為了緩解緊迫的財政問題，“須發(fā)行公債以資彌補”。1938年1月15日，晉察冀邊區(qū)軍政民代表大會作出《關(guān)于財政經(jīng)濟問題的決議》，決定實行戰(zhàn)時財政調(diào)度，依照中央募集救國公債之原則，準備發(fā)行小額低利之救國公債。1938年5月10日，晉東北第一區(qū)各縣縣長聯(lián)席會議議定：征籌2萬石糧食，請求國民政府批準發(fā)行200萬元救國公債。隨后，冀西各縣縣長聯(lián)席會議亦做出發(fā)行救國公債100萬元的決定。1938年7月1日晉察冀邊區(qū)政府正式發(fā)行救國公債，這是在華北敵后根據(jù)地第一次發(fā)行救國公債，公債票面值分壹圓、伍圓、拾圓、伍拾圓、壹佰圓五種。

河北省文物保護中心珍藏有一套晉察冀邊區(qū)行政委員會救國公債票，對于研究晉察冀邊區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易情況具有重要的價值。這套公債票為紙制品，橫式雙面印刷。壹圓公債票（圖1）以白色為底，圖案和文字呈藍色，縱10.5厘米，橫18.5厘米；伍圓公債票（圖2）以黃色為底，圖案和文字呈棕色，縱13厘米，橫19.5厘米；拾圓公債票（圖3）以白色為底，圖案和文字呈綠色，縱13厘米，橫19厘米；伍拾圓公債票（圖4）以白色為底，圖案和文字呈粉色，縱13厘米，橫19.4厘米；壹佰圓公債票（圖5）以白色為底，圖案和文字呈藍色，縱13厘米，橫19厘米。每種公債票正面上方從右向左弧形印有“晉察冀邊區(qū)行政委員會救國公債票”15個字，下方是公債票面額“壹圓”“伍圓”“拾圓”“伍拾圓”“壹佰圓”字樣；公債票正面印有“本公債條例”共十條，條例文末落款為晉察冀邊區(qū)行政委員會主任委員宋劭文、副主任委員胡仁奎。在條例的文字上，蓋有晉察冀邊區(qū)行政委員會的紅色方形大印章。公債票正面用花邊方框圍起來，方框每個角上印有面額“壹圓”“伍圓”“拾圓”“伍拾圓”“壹佰圓”字樣；公債票正面條例上面、左右上方分別蓋有發(fā)行公債票的編號。在公債票背面印有還本付息登記表，共有33格，表格右側(cè)豎印“以下三十三格于每年付息或還本后由付款機關(guān)填記一格”24字。

據(jù)資料記載，晉察冀邊區(qū)共發(fā)行救國公債300萬元，開始在北岳區(qū)發(fā)行200萬元，后又在冀中補發(fā)100萬元。決定發(fā)行救國公債后，邊區(qū)政府隨即制訂了《晉察冀邊區(qū)救國公債條例》《晉察冀邊區(qū)救國公債付息暫行辦法》《晉察冀邊區(qū)救國公債募集辦法》，對計息方法、付息還本手續(xù)、募集方法等問題進行了明確規(guī)定。

對于邊區(qū)政府發(fā)行救國公債的決定，各級政府和群眾抗日團體進行了廣泛宣傳。一些縣區(qū)政府和群眾及士紳代表還共同組織“救國公債征集委員會”，以宣傳救國公債的意義與推動公債的推銷。如五臺縣由政府犧盟會及各群眾團體學校駐軍各派代表一人， 組織了一個救國公債推銷委員會， 會內(nèi)分四股， 總務股、宣傳股、勸銷股、考核股， 并有主任委員一人，并聘請士紳六人為指導委員。各地利用一切可能利用的宣傳方法，在廟會、演劇等時機和場合，積極向群眾宣傳、解釋購買救國公債的性質(zhì)和意義，由于廣泛的宣傳鼓動，人民群眾普遍認識到了“多買一份救國公債就是多增加一份抗日力量”“多買一份救國公債等于多盡一份保衛(wèi)邊區(qū)的責任”“借錢給政府就是幫助抗戰(zhàn)”。

在廣泛宣傳鼓動的同時， 各級政府機關(guān)、各級抗日團體更以自己的具體行動切實、有效地影響了廣大人民群眾， 如在唐縣縣農(nóng)會自動節(jié)省辦公經(jīng)費五十元、區(qū)會節(jié)省二元、鄉(xiāng)會節(jié)省一毛以作購公債費用。

各級領(lǐng)導干部紛紛帶頭認購救國公債，如平山縣農(nóng)會主席老劉，家境不很富裕， 全家四五口人， 僅有五六畝地， 可是這次推銷救國公債， 他首先將平日辛苦積蓄的五塊錢購買了公債。

廣泛的宣傳鼓動、各級領(lǐng)導機關(guān)和干部的帶頭認購，影響、帶動了廣大民眾踴躍購買，因而認購公債的活動很快遍及全邊區(qū)。工人農(nóng)民拿出勞動所得積極認購；婦女將多年保留的首飾貢獻出來，兒童紛紛拿出他們的糖果錢，一些開明士紳和富戶表示“有國才有家，不當守財奴”，認購幾十元、幾百元不等，有一個人購買二千五百元。已經(jīng)出家的僧眾也慷慨陳詞：“我們雖然出了家，但我們沒有出國”，踴躍購買推銷救國公債，如五臺山六區(qū)佛教會雖處于經(jīng)濟來源枯竭中，對于推銷公債仍十二分的努力，共推銷完二千余元。就連乞丐也熱心于購買公債，以實際行動支持抗戰(zhàn)救國， 如在代縣有一乞丐郎存柱， 將其平時討吃節(jié)省下來的三角錢， 全數(shù)購買公債， 以示愛國熱心。

尤其值得稱道的是，晉察冀邊區(qū)發(fā)行救國公債還發(fā)展到了淪陷區(qū)。偽政府人員幫助推銷，自己也買了救國公債，表示他們也不愿作亡國奴， 要幫助抗日的邊區(qū)政府。敵占區(qū)的民眾聞聽邊區(qū)發(fā)行公債， 暗地里自動認購。例如，定縣一些被敵人占領(lǐng)的地方，百姓慘遭蹂躪，時刻盼望驅(qū)逐日軍，愿為祖國盡一分力量，遇此時機紛紛行動，某鎮(zhèn)民眾暗暗地自動認購6000元，計商戶5000元，一般民眾1000元。

（責編：劉賢）