創新組織設置 拓寬服務功能

辦理宅基地審核、合作醫療等事情，僅走10分鐘，便可到社區便民服務中心完成，這是廣元市利州區新型農村社區——龍潭鄉界牌社區“10分鐘便民生活圈”所展現的成效。

為讓村民享受到與城市居民一樣的優質公共服務，推進服務向新型農村社區下沉、延伸，實現均等化、同質化……利州區實行“黨建引領、城鄉互動、產村相融、服務均等”，推出了一系列深受好評的新舉措。

創新組織構架 拓寬服務范圍

利州區委組織部按照新農村建設發展規劃范圍內行政村的地域特點、歷史沿革和村民的意愿，創新基層組織構架，打破區域界限，設立社區大黨委，努力拓寬服務范圍。

“良種仔豬專業技術協會黨支部和東霖食品有限公司黨支部，在聯合黨委的指導下發展生豬養殖，實現了共建雙贏。”界牌社區黨委書記婁兵說。2013年，東霖公司為村民培訓養殖技術4期、培訓養殖大戶300余人次，復興村三組村民楊興太僅出售商品豬就獲利4萬余元。

赤化鎮泥窩社區、特色畜禽養殖園區等農村新型社區在聯合黨委領導下，也先后建立了跨越地域，聯結科研、生產、銷售等各個環節的聯合型黨組織。通過“社區黨委—村（企業、重點工程項目、產業鏈）黨支部—網格黨小組—黨員中心戶—黨員—入黨積極分子”的基層黨組織網格化體系，推動農村公共服務與經濟、政治、文化等方面協調發展。

從村到社區，不只是一個名稱的改變，而是發生了很大的變化。利州區委常委、組織部長孫新華說：“過去選村干部，是以村為界、以農民為圈，在‘矮子里面挑高個’，現在可以在幾千人里選，也避免了宗族、派系的干擾。”

創新運行機制 拓展服務功能

農民市民化，距離有多遠？龍潭鄉建設村的1173名村民中，最遠距離村公共服務中心僅3公里。

利州區在農村新型社區建設過程中，創新運行機制，按照“1+8”的模式建成了公共服務中心，為群眾提供8大類20余項服務，努力打造農村社區“半小時服務圈”，積極拓展服務功能。

在運行過程中，該區充分發揮黨建工作聯席會、社情民意建言會、社區工作報告會和便民服務工作法作用；堅持推行“征求意見、聽證論證、民主決策、執行督查、群眾評議”五步法民主治理模式，開展“四會聯治”（社區管委會、聯合議事會、監督委員會和居民委員會），形成共駐共建的良好氛圍。

創新黨員管理 提升服務水平

“群眾眼睛都盯著黨員，不帶頭干，實在不好意思。”在泥窩社區的建設過程中，村支書文大永帶領黨員天天奮戰在建設一線，他們的行動得到了村民的高度評價。

“現在，黨員喊口號的少了，干實事的多了，被動等待的少了，主動服務的多了。這一切，源于鎮黨委在抓黨員管理中的新招實招。”文大永高興地說道。

在抓黨員教育中，針對不同領域、不同崗位黨員的實際，利州區設置了理論學習星、服務群眾星等10個星級和評定標準，實行星級管理。“讓優秀黨員添動力、落后黨員增壓力，形成你追我趕的氛圍，黨員發揮作用的積極性自然得到提高。”組織部長孫新華說。

在加強星級管理的同時，該區還借鑒城市社區網格化管理經驗，打破村組界限，按照鄰里關系、產業發展需要等，將2—3個村民小組劃分為1個覆蓋面不超過60戶的“戶聯體”，由“戶聯體”內的黨員和居民按照“居民推薦+黨員選舉”的方式產生1名黨員擔任“戶聯長”，組織黨員參加組織生活，帶頭發展產業，帶頭搶險救災，充分發揮了黨員模范帶頭作用。

責任編輯：舒小鈴