季可解讀融資性擔(dān)保行業(yè)企業(yè)所得稅

霍慶濤

編者按：貴州省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策重點(diǎn)注意哪些問題？如何進(jìn)一步促進(jìn)貴州省融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展？怎樣繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化納稅服務(wù)工作？11月6日，在全省融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管工作會(huì)議期間，本刊記者圍繞這些問題進(jìn)行了采訪。

機(jī)構(gòu)從無到有從小到大

：融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為溝通實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)的中介和橋梁，承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)功能，是服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的重要融資手段。加快發(fā)展融資性擔(dān)保行業(yè)對(duì)完善貴州省地方金融體系、服務(wù)和改善民生、推動(dòng)貴州后發(fā)趕超具有重要意義。

季 可：服務(wù)支持融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展意義重大。近年來，在省委、省政府的高度重視下，貴州省融資性擔(dān)保行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，初步形成了出資多元、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)適度、發(fā)展有序的融資擔(dān)保體系，成為當(dāng)前緩解全省中小企業(yè)融資難、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

總體看，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2013年末，全省共有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)301家、注冊(cè)資本金總額188.3億元，平均注冊(cè)資本7668萬元;截止2014年10月，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)已發(fā)展到348家、注冊(cè)資本金總額達(dá)292.79億元，平均注冊(cè)資本達(dá)到8484萬元，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)已覆蓋9個(gè)市（州）、貴安新區(qū)的78個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)），縣域覆蓋率達(dá)88%。

：當(dāng)前，貴州省融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展及稅收情況如何？

季 可：貴州省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展壯大，不僅在解決全省企業(yè)融資難題、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)還對(duì)地方稅收收入作出了積極貢獻(xiàn)。2012年，全省擔(dān)保公司在地稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅企業(yè)戶數(shù)為134戶，入庫(kù)稅款1193萬元（其中企業(yè)所得稅263.6萬元）;2013年申報(bào)納稅企業(yè)戶數(shù)為167戶，入庫(kù)稅款2418.26萬元（其中企業(yè)所得稅597.29萬元）;2014年1-10月申報(bào)納稅企業(yè)戶數(shù)達(dá)206戶，入庫(kù)稅款3006.82萬元（其中企業(yè)所得稅1097.08萬元），實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。

：近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院和貴州省委、省政府高度重視支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策措施。此次出臺(tái)的貴州省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策主要目的是什么？

季 可：服務(wù)好、支持好地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是省地稅局義不容辭的職責(zé)。2012年，省委、省政府從支持全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展大局出發(fā)，在“黔府辦發(fā)〔2012〕46號(hào)”文件中明確，要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重、市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系建設(shè)，不斷加大政策支持力度，努力改善外部環(huán)境，增強(qiáng)和提升融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力，重點(diǎn)提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的能力，推動(dòng)融資性擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)明確，要加大財(cái)稅扶持力度，繼續(xù)落實(shí)好對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，做好優(yōu)惠政策的宣傳、輔導(dǎo)及相關(guān)的初審和推薦工作。

為進(jìn)一步支持我省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，省地稅局會(huì)同省政府金融辦、省國(guó)稅局，認(rèn)真研究，群策群力，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)關(guān)于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知，明確符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可享受國(guó)家現(xiàn)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。我們一致認(rèn)為，這份文件符合國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的總體要求，在貫徹落實(shí)省委、省政府“提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)和‘三農(nóng)服務(wù)的能力”和“促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”等方面將發(fā)揮積極作用。特別是針對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)反映目前財(cái)稅政策扶持力度不足的情況，我們有針對(duì)性地減免融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅，將有助于引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入融資性擔(dān)保領(lǐng)域，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身健康發(fā)展。

備案登記有要求

：怎樣準(zhǔn)確理解把握融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策？

季 可：在準(zhǔn)確理解和把握融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題上，首先是政策內(nèi)容。凡是符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，自2014年1月1日至2020年12月31日期間，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。其次，適用范圍。在省內(nèi)注冊(cè)登記（含外省在黔設(shè)立的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)）并已開展業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)體系健全，無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

：享受減免稅的主要條件有哪些？

季 可：首先，以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011版）》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年度信用擔(dān)保業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上。其次，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具確認(rèn)函認(rèn)定為西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要特別說明的是：新一輪西部大開發(fā)優(yōu)惠政策從2011年實(shí)施，但《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》是今年8月發(fā)布，10月1日起實(shí)施?！段鞑康貐^(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》分成兩個(gè)部分，一是現(xiàn)有鼓勵(lì)類目錄：2011版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。二是西部地區(qū)鼓勵(lì)類目錄，即西部各省區(qū)分省目錄（主要是各省區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民族產(chǎn)業(yè)目錄，我省分省目錄共有31項(xiàng)），是在原來的指導(dǎo)目錄之上的一種豐富和完善。內(nèi)資企業(yè)適用2011版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和分省鼓勵(lì)類目錄。

：減免稅備案時(shí)間和備案登記需要注意哪些事項(xiàng)？

季 可：減免稅備案時(shí)間。每年5月31日前到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)備案手續(xù)。在地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅應(yīng)提供以下資料：納稅人減免稅備案申請(qǐng)審核表;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和總收入明細(xì)表;擔(dān)保機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的確認(rèn)函;主管地稅機(jī)關(guān)需要提供的其他資料。

針對(duì)備案登記，主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行符合性審核，對(duì)符合減免稅法定條件的，以《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》告知納稅人依法享受減免稅優(yōu)惠;對(duì)不符合減免稅法定條件的，以《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》告知納稅人不能享受減免稅的原因。

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

：如何為融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境？

季 可：省政府領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，全省融資性擔(dān)保行業(yè)要按照中央和省委、省政府關(guān)于金融改革創(chuàng)新發(fā)展的要求，在提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、行業(yè)遵紀(jì)守法自律能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力上下功夫，逐步將重點(diǎn)從量的增長(zhǎng)、外延式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升、內(nèi)涵式發(fā)展，大力推動(dòng)全省融資性擔(dān)保行業(yè)快速健康發(fā)展。各有關(guān)部門要著力改進(jìn)監(jiān)管方式，推進(jìn)擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制建立和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)銀行業(yè)與擔(dān)保業(yè)合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、政策性擔(dān)保、聯(lián)席會(huì)議的作用，切實(shí)為融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

：怎樣繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化納稅服務(wù)工作？

季 可：省地稅局將認(rèn)真按照省委、省政府安排部署，采取有效措施繼續(xù)支持貴州省融資性擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。一是加大稅收政策的宣傳服務(wù)力度。結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，通過辦稅服務(wù)大廳顯示屏、12366納稅服務(wù)熱線、納稅服務(wù)綜合平臺(tái)、地稅網(wǎng)站、微信平臺(tái)、QQ平臺(tái)等方式對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策開展全方位、多角度、多形式的宣傳，努力做到家喻戶曉。二是優(yōu)化納稅服務(wù)，簡(jiǎn)化管理流程。全省地稅系統(tǒng)將積極做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的涉稅咨詢、納稅服務(wù)工作，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)力度，確保融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)全面掌握優(yōu)惠政策，正確進(jìn)行納稅申報(bào)。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，精簡(jiǎn)涉稅事項(xiàng)，減少涉稅資料，讓相關(guān)納稅人方便快捷辦理涉稅事宜，及時(shí)享受稅收優(yōu)惠。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與省政府金融辦、省國(guó)稅局等部門的溝通協(xié)作，為我省融資性擔(dān)保機(jī)共同營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任編輯/喻 丹）