關(guān)于呼倫貝爾能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

杜濤

摘 要：隨著國(guó)家能源、資源產(chǎn)業(yè)及行業(yè)不斷發(fā)展，相關(guān)政策的不斷出臺(tái)，公司發(fā)布了“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公司所處區(qū)域能源資源的特點(diǎn)，在認(rèn)真總結(jié)和分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，面對(duì)公司未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，本著實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展基本思路，按照“多點(diǎn)優(yōu)選及效益為先”的原則，圍繞三大煤電化能源基地科學(xué)規(guī)劃布局電力、煤炭、供熱、煤化工、水利及能源交通等六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提出階段發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的幾點(diǎn)思考及建議。

關(guān)鍵詞：能源產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃發(fā)展；項(xiàng)目建設(shè)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)公司加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)一流公司、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年。下面就區(qū)域能源公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施與發(fā)展環(huán)境及相關(guān)思路建議如下。

1 區(qū)域能源公司現(xiàn)況

公司以電力為主業(yè)，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)和在建裝機(jī)容量470萬(wàn)千瓦；煤炭產(chǎn)業(yè)以打造煤炭供應(yīng)為目標(biāo)，煤炭總產(chǎn)能達(dá)到3666萬(wàn)噸；供熱產(chǎn)業(yè)負(fù)重前行，供熱面積達(dá)到2490萬(wàn)平方米，有效地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善，總資產(chǎn)330億元。

2 “十二五”發(fā)展總體思路及公司面臨的形勢(shì)分析

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施一體化戰(zhàn)略，致力于煤電化基地建設(shè)，做強(qiáng)電力核心產(chǎn)業(yè)、做大煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)供熱民生產(chǎn)業(yè)、做準(zhǔn)煤化工新型產(chǎn)業(yè)和做細(xì)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新能源和潔凈能源，初步建立以煤電基地為核心的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資產(chǎn)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、績(jī)效領(lǐng)先的綜合能源企業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模較“十一五”翻番，電力裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，煤炭產(chǎn)能達(dá)到7000萬(wàn)噸，供熱面積達(dá)到4500萬(wàn)平方米，煤制天然氣40億立方米，資產(chǎn)總額達(dá)到600億元以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們?cè)谡J(rèn)真研究發(fā)展形勢(shì)和準(zhǔn)確把握發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施。

2.1 面臨的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)平穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，用電需求繼續(xù)較快增長(zhǎng)，煤炭需求總量仍保持適度的增長(zhǎng)，這將有利于公司進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作，公司面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇：

一是國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的力度不斷加大，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的的若干意見(jiàn)》等政策相繼出臺(tái)。二是從我國(guó)能源資源條件看，在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)能源安全的基礎(chǔ)，尤其日本大地震及海嘯發(fā)生核電站危機(jī)后，我國(guó)以煤為主的能源格局難以改變，煤炭工業(yè)仍然具有較廣闊的發(fā)展前景。三是國(guó)家建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)施大范圍能源資源優(yōu)化配置，推進(jìn)公司大型電源基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)大型能源基地的集約化開(kāi)發(fā)和合理消納。四是隨著公司管理體制機(jī)制的不斷完善和管理能力的不斷提升以及一批項(xiàng)目的投產(chǎn)，公司的規(guī)模不斷壯大，發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。五是公司已擁有兩大國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)煤炭資源，先進(jìn)、成熟的露天、井工煤炭開(kāi)采隊(duì)伍，提升產(chǎn)能的優(yōu)勢(shì)和潛力巨大，為此，公司積極打造第三個(gè)煤電化基地，加大煤炭產(chǎn)能，確實(shí)保障集團(tuán)公司裝機(jī)、煤化工以及供熱等相關(guān)產(chǎn)業(yè)用煤需求時(shí)機(jī)成熟。六是已有的供熱市場(chǎng)，成為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

2.2 準(zhǔn)確把握發(fā)展方向

一是在電力工業(yè)方面，要突出外送、電網(wǎng)建設(shè)和熱電聯(lián)產(chǎn)三個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)外送電通道建設(shè)，支持特高壓、超高壓交直流通道建設(shè)。二是高度關(guān)注煤田資源配置問(wèn)題，開(kāi)發(fā)建設(shè)第三大煤電化基地。同時(shí)，拓展更多的能源資源開(kāi)發(fā)利用。三是在做好目前供熱工作，謀劃好“十二五”，規(guī)劃好“十三五”供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣，既有利于占有更大的發(fā)電市場(chǎng)份額，還能增加公司在獲取當(dāng)?shù)刭Y源配置上的話語(yǔ)權(quán)。四是在黑龍江、吉林兩省區(qū)分別與內(nèi)蒙古自治區(qū)簽訂了煤制天然氣項(xiàng)目合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)煤炭資源配置及配套煤化工產(chǎn)業(yè)前期工作進(jìn)程，爭(zhēng)取及早落地。五是在完成水利樞紐及輸水管線工程基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)劃配套工程進(jìn)度，實(shí)時(shí)推進(jìn)第二水資源工程建設(shè)進(jìn)程，把握好戰(zhàn)略性資源份額。

3 規(guī)劃發(fā)展實(shí)施的幾點(diǎn)思考及建議

3.1 電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。盤(pán)活現(xiàn)有存量資源，積極與電力用戶采取多方式合作。

3.2 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

努力推動(dòng)新煤田前期工作進(jìn)度，以煤制天然氣和煤制烯烴等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“煤電用”（2011年11號(hào)文）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快請(qǐng)自治區(qū)予以明確實(shí)施進(jìn)程。

3.3 供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.3.1 解決供熱用煤?jiǎn)栴}

為了減輕供熱成本壓力，采用煤熱聯(lián)營(yíng)是最佳解決方案，既能保證煤炭供應(yīng)，也能有效控制成本。因此請(qǐng)政府為供熱產(chǎn)業(yè)配置必要的專項(xiàng)煤炭資源。

3.3.2 解決所有供熱產(chǎn)業(yè)用水問(wèn)題

積極與市政府協(xié)調(diào)解決“十二五”乃至“十三五”期間，公司所有供熱產(chǎn)業(yè)（熱電機(jī)組和熱網(wǎng)）發(fā)電生產(chǎn)和供熱循環(huán)總用水，并不占用擬建水庫(kù)項(xiàng)目公司水權(quán)。

3.4 煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

因此，積極推進(jìn)煤制天然氣項(xiàng)目及煤制烯烴項(xiàng)目的前期工作，做到在排序上領(lǐng)先，一旦政策出臺(tái)便全力爭(zhēng)取審批。

3.5 能源交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于兩伊鐵路運(yùn)輸受伊-白線段鐵路基礎(chǔ)和運(yùn)力限制，公司易關(guān)注投資相應(yīng)鐵路通道建設(shè)，為今后公司保證穩(wěn)定的煤炭外運(yùn)能力打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.6 水資源項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)

參股建設(shè)水利樞紐建設(shè)，在獲得的參股水權(quán)外，加快力度完成湖水權(quán)置換水權(quán)工作，保障公司其他規(guī)劃項(xiàng)目的用水需求；協(xié)調(diào)市政府配置公益產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“十二五”、“十三五”用水新增水量。

3.7 其他領(lǐng)域

初步考慮涉足蒙古和俄羅斯（遠(yuǎn)東地區(qū)）的煤炭及鈾礦（合資）資源開(kāi)發(fā)等工作，為國(guó)家今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期資源短缺或公司核電進(jìn)口原料做準(zhǔn)備。

總之，我們清醒地看到公司發(fā)展還面臨著新一輪國(guó)際金融危機(jī)到來(lái)的影響和挑戰(zhàn)，我國(guó)能否在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，融資成本增加等不利因素突出，國(guó)內(nèi)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍十分復(fù)雜，不確定因素仍舊存在，總體上公司所面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍舊嚴(yán)峻，為此，公司上下要堅(jiān)定信心，實(shí)事求是，細(xì)致工作，科學(xué)規(guī)劃；面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們有信心抓住機(jī)遇，利用有利條件，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)和建設(shè)好集團(tuán)一流公司。

參考文獻(xiàn)

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