探討工程造價全過程的投資管理

冉俐

摘 要：工程造價管理是建筑工程最基本的工作，是運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保經濟效益而對建設工程及建安工程所進行的全過程、全方位的造價管理。工程造價管理不僅是建設工程最基本的工作，也是一個項目投資的重要環節。該文將分析工程造價項目決策階段、設計階段、招標階段、實施階段、竣工結算階段的投資管理，并探討如何在有利的條件下實施最佳投資管理。

關鍵詞：工程造價 ?建筑 ?投資管理 ?風險

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（b）-0181-02

工程造價全過程的投資管理就是在整個項目的實施工程中，定期的、經常性的收集建設工程的實際投資數據，進行計劃值和實際值的動態比較分析，進行投資預測，如發現偏差，則及時采取措施糾偏，以使建筑工程的投資目標盡可能的實現。一個建設項目所需資金，少則數百萬，多則上千萬，甚至上億元，因此建成之后的盈利情況成為了重要問題，建設單位對工程造價的投資管理顯得尤為重要。但是，目前在建設項目中概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象仍然普遍存在，導致人力、物力、財力不能合理配置，無法達到預期的經濟效益和社會效益，最終導致工程投資嚴重失控。工程造價始終貫穿于建設項目的決策階段、設計階段、招標階段、實施階段和竣工結算階段，要動態、有效地控制好工程造價，就必須加強上述各個階段的投資管理。

1 工程造價全過程中各階段投資管理具體分析

1.1 項目決策階段

工程造價的決策階段是全過程中的基礎階段、影響著之后各階段工程造價的控制是否合理、科學。決策階段的技術經濟決策，例如建設地點的選擇、建設規模的確定、工程設備的選用、工程方案的分析等，對建設項目的工程造價有著重要影響。決策階段不僅在建設工程的全過程中起著決定性作用，而且關系到項目工程造價的高低。

建設項目投資決策階段的主要任務是提出項目建議書、進行可行性研究、確定投資估算、編制設計任務書。其中，最重要的是做好可行性研究，這項工作決定著投資和權益的比例關系。但是，目前我國現階段對建設工程造價的控制，在可行性研究工作方面做的不夠深入，因此造成了項目前期投資控制的客觀性、公正性、科學性不足，缺乏多種投資方案的比較，開展投資控制的基礎性工作欠缺等問題。因此，我們應該充分發揮自身優勢，組織有經驗的專家，實事求是的進行市場分析，全面的進行評價，避免項目決策的盲目性，降低投資風險。經過充分的技術論證和經濟評價后，確定合理的建設方案，最終計算出符合實際、準確的投資估算額。

1.2 項目設計階段

項目設計階段包括編制設計任務書、方案設計、初步設計、技術設計、施工圖設計等五個階段。建設項目決策確定后，設計階段的主要工作就是在確保技術的先進性、可行性的前提下，將項目的投資控制在批準的投資限額內，確保經濟的合理性。設計費用雖然只占總造價的1%，但是對建設工程的影響卻占75%以上。因此，建設單位應重視設計階段的投資管理，并積極參與建設的全過程。

為了做好項目設計階段的投資管理，應該做好以下幾個方面的工作：第一，編制完善、準確的設計任務書。編制設計任務書不僅是項目進行設計的前提條件、而且是設計階段的首要工作，因此設計任務書的編制應該全面、清晰、合理。第二，推行設計招投標、設計方案競選方式優選設計單位。由專家評定小組按照經濟、適用等原則，技術先進、結構合理等要求，采用科學的方法綜合評估方案的優劣，擇優確定中標方案，有利于設計多方案的選擇，提高投資效益。第三，積極提倡設計監理制度，加強對設計階段的監督和審查，精心監控設計全過程質量，有效控制工程造價，力使質量、資金、技術都達到設計目標。

1.3 項目招標階段

建設工程招標階段對整個項目的投資管理起著重要作用，招標文件是工程造價全過程的綱領性文件，是造價控制的關鍵。要做好招標工作，第一，優化招標方案，推行“控制量、競爭費、指導價”的工程量清單招標方式，施工企業根據自身情況進行投標報價，通過相互競爭降低工程造價，從而有效的控制整個項目的投資。第二，加強施工單位的資格審查，做到公平公正，杜絕一切違背招投標紀律的現象。第三，制定科學有效的評標方法，應該從投標報價、企業信譽、施工經驗、工期等方面綜合考慮中標單位。在招投標階段，加強建設項目的工程造價管理對保證項目按期、保質、保量完成有十分重要的作用。

1.4 項目實施階段

建設工程實施階段是建筑物實體形成的階段、是工程建設全過程中資金投放量最大的階段、是人力、物力、財力消耗的主要階段。重視實施過程中的每一個環節，對實現項目投資控制，提高投資效益都非常重要。目前，相比建設期的其他階段，在工程造價實施階段的投資管理中，參與的部門及人員更多，所涉及的問題更多、更復雜，面臨的問題也更多。

所以，應從以下幾個方面著手控制：首先，做好設備、材料的投資管理。建設單位應建立健全的設備、材料管理制度，明確有關部門的分工，及時反映設備、材料的動態。另外，要規范設備、材料的采購制度，選擇性能、型號滿足工程要求的前提下，價格低、售后服務好的廠家。其次，加強現場管理工程師的培訓和考核。通過知識培訓，使管理人員了解現場施工的技術知識及工程造價的相關知識，提高現場管理能力，減少投資損失。然后，建立工程簽證管理制度。制定嚴格的簽證審批制度，確保簽證質量，若未按程序辦理，則不允許簽證，杜絕虛假簽證的存在。

1.5 項目竣工結算階段

工程竣工結算階段是指施工單位按照合同規定全部完成承包工程后，經驗收質量合格，并符合合同要求后，向建設單位進行的最終工程價款結算。項目竣工結算階段是工程造價全過程投資管理的最后一道程序，也是工程投資效果的檢驗階段。嚴格審核竣工結算時工程造價控制的重要環節，是一項政策性、技術性都很強的審計工作。因此，竣工結算階段應該審核工程量的準確性、定額套用的正確性、以及各項收費標準是否符合有關政策規定，從而出色地完成工程結算的審核工作，實現對竣工結算階段的投資管理。endprint

2 在有利條件下實現最佳投資管理

2.1 加強信息化便利管理，構建完善全面的管理模式

建設工程信息化管理是指運用信息技術，改造生產組織方式，提升技術手段，提高主管部門的決策、服務水平的管理方式。建筑行業項目管理的信息化，是一個系統工程，及時合理地進行資源配置，對工程造價全過程具有重要意義。加強信息化管理有以下幾種途徑：第一，加強主管部門指導作用，研究與制定建設工程發展的政策及方法，有效的管理建設項目。第二，培養信息化專業人才，為建設項目的管理提供強有力的支持。第三，統一標準規范，注重文檔與數據管理信息化。因此，建設工程項目管理人員應不斷更新項目管理的理念和技術，加強信息化便利管理，構建完善全面的管理模式。

2.2 掌控全局，把握具體問題的出現及解決

在實際工程中，建設工程往往會存在著各種問題，因此把握具體問題的出現及解決顯得尤為重要。工程造價全過程存在的問題主要有以下幾點：第一，盲目決策造成投資浪費，資金損失;第二，設計階段考慮問題不周全，出現漏項、缺項等問題;第三，違反工程建設基本程序，出現邊決策、邊施工、邊設計的“三邊”工程;第四，施工單位虛報工程造價，擴大取費范圍，造成實際造價與上報造價嚴重不符合。因此，我們應該認真做好可行性研究，建立財務評價指標，把好材料價格關，加強設計過程的協調監督，努力做好工程造價的投資管理。

2.3 建設完善的制度，規范整個工程的進程

隨著建筑業的發展，建設行業對工程項目造價管理有了深入理解和認識，目前我國建設工程造價管理的觀念和方法都在進行深刻的變革，管理水平也逐步提高，管理體制逐步走向科學化、制度化和規范化。建設完善的制度，是建筑企業主要的管理活動，能夠使工程項目更加協調、有序的進行。建設程序制度化不僅為建設工程監理提出了規范化的建設行為標準，而且保證了工程項目的質量和投資效益，規范了整個工程的進程。

3 結語

總之，工程造價全過程的投資管理是一個系統的過程，它貫穿于工程建設的各個階段，它需要各參與方共同努力，從工程建設的各個環節著手，切實加強工程造價全過程的投資管理。工程造價控制對工程項目的順利實施、投資效益的實現起著至關重要的作用。我們應合理的制定目標，充分運用現代化信息管理系統，使建設項目的經濟性更上一個臺階，努力控制工程造價，提高經濟效益。

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