探討工程造價全過程的投資管理

冉俐

摘 要：工程造價管理是建筑工程最基本的工作，是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保經(jīng)濟(jì)效益而對建設(shè)工程及建安工程所進(jìn)行的全過程、全方位的造價管理。工程造價管理不僅是建設(shè)工程最基本的工作，也是一個項目投資的重要環(huán)節(jié)。該文將分析工程造價項目決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、實施階段、竣工結(jié)算階段的投資管理，并探討如何在有利的條件下實施最佳投資管理。

關(guān)鍵詞：工程造價 ?建筑 ?投資管理 ?風(fēng)險

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（b）-0181-02

工程造價全過程的投資管理就是在整個項目的實施工程中，定期的、經(jīng)常性的收集建設(shè)工程的實際投資數(shù)據(jù)，進(jìn)行計劃值和實際值的動態(tài)比較分析，進(jìn)行投資預(yù)測，如發(fā)現(xiàn)偏差，則及時采取措施糾偏，以使建筑工程的投資目標(biāo)盡可能的實現(xiàn)。一個建設(shè)項目所需資金，少則數(shù)百萬，多則上千萬，甚至上億元，因此建成之后的盈利情況成為了重要問題，建設(shè)單位對工程造價的投資管理顯得尤為重要。但是，目前在建設(shè)項目中概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，導(dǎo)致人力、物力、財力不能合理配置，無法達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。工程造價始終貫穿于建設(shè)項目的決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、實施階段和竣工結(jié)算階段，要動態(tài)、有效地控制好工程造價，就必須加強上述各個階段的投資管理。

1 工程造價全過程中各階段投資管理具體分析

1.1 項目決策階段

工程造價的決策階段是全過程中的基礎(chǔ)階段、影響著之后各階段工程造價的控制是否合理、科學(xué)。決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，例如建設(shè)地點的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定、工程設(shè)備的選用、工程方案的分析等，對建設(shè)項目的工程造價有著重要影響。決策階段不僅在建設(shè)工程的全過程中起著決定性作用，而且關(guān)系到項目工程造價的高低。

建設(shè)項目投資決策階段的主要任務(wù)是提出項目建議書、進(jìn)行可行性研究、確定投資估算、編制設(shè)計任務(wù)書。其中，最重要的是做好可行性研究，這項工作決定著投資和權(quán)益的比例關(guān)系。但是，目前我國現(xiàn)階段對建設(shè)工程造價的控制，在可行性研究工作方面做的不夠深入，因此造成了項目前期投資控制的客觀性、公正性、科學(xué)性不足，缺乏多種投資方案的比較，開展投資控制的基礎(chǔ)性工作欠缺等問題。因此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織有經(jīng)驗的專家，實事求是的進(jìn)行市場分析，全面的進(jìn)行評價，避免項目決策的盲目性，降低投資風(fēng)險。經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價后，確定合理的建設(shè)方案，最終計算出符合實際、準(zhǔn)確的投資估算額。

1.2 項目設(shè)計階段

項目設(shè)計階段包括編制設(shè)計任務(wù)書、方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計等五個階段。建設(shè)項目決策確定后，設(shè)計階段的主要工作就是在確保技術(shù)的先進(jìn)性、可行性的前提下，將項目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，確保經(jīng)濟(jì)的合理性。設(shè)計費用雖然只占總造價的1%，但是對建設(shè)工程的影響卻占75%以上。因此，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計階段的投資管理，并積極參與建設(shè)的全過程。

為了做好項目設(shè)計階段的投資管理，應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：第一，編制完善、準(zhǔn)確的設(shè)計任務(wù)書。編制設(shè)計任務(wù)書不僅是項目進(jìn)行設(shè)計的前提條件、而且是設(shè)計階段的首要工作，因此設(shè)計任務(wù)書的編制應(yīng)該全面、清晰、合理。第二，推行設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計方案競選方式優(yōu)選設(shè)計單位。由專家評定小組按照經(jīng)濟(jì)、適用等原則，技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理等要求，采用科學(xué)的方法綜合評估方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中標(biāo)方案，有利于設(shè)計多方案的選擇，提高投資效益。第三，積極提倡設(shè)計監(jiān)理制度，加強對設(shè)計階段的監(jiān)督和審查，精心監(jiān)控設(shè)計全過程質(zhì)量，有效控制工程造價，力使質(zhì)量、資金、技術(shù)都達(dá)到設(shè)計目標(biāo)。

1.3 項目招標(biāo)階段

建設(shè)工程招標(biāo)階段對整個項目的投資管理起著重要作用，招標(biāo)文件是工程造價全過程的綱領(lǐng)性文件，是造價控制的關(guān)鍵。要做好招標(biāo)工作，第一，優(yōu)化招標(biāo)方案，推行“控制量、競爭費、指導(dǎo)價”的工程量清單招標(biāo)方式，施工企業(yè)根據(jù)自身情況進(jìn)行投標(biāo)報價，通過相互競爭降低工程造價，從而有效的控制整個項目的投資。第二，加強施工單位的資格審查，做到公平公正，杜絕一切違背招投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象。第三，制定科學(xué)有效的評標(biāo)方法，應(yīng)該從投標(biāo)報價、企業(yè)信譽、施工經(jīng)驗、工期等方面綜合考慮中標(biāo)單位。在招投標(biāo)階段，加強建設(shè)項目的工程造價管理對保證項目按期、保質(zhì)、保量完成有十分重要的作用。

1.4 項目實施階段

建設(shè)工程實施階段是建筑物實體形成的階段、是工程建設(shè)全過程中資金投放量最大的階段、是人力、物力、財力消耗的主要階段。重視實施過程中的每一個環(huán)節(jié)，對實現(xiàn)項目投資控制，提高投資效益都非常重要。目前，相比建設(shè)期的其他階段，在工程造價實施階段的投資管理中，參與的部門及人員更多，所涉及的問題更多、更復(fù)雜，面臨的問題也更多。

所以，應(yīng)從以下幾個方面著手控制：首先，做好設(shè)備、材料的投資管理。建設(shè)單位應(yīng)建立健全的設(shè)備、材料管理制度，明確有關(guān)部門的分工，及時反映設(shè)備、材料的動態(tài)。另外，要規(guī)范設(shè)備、材料的采購制度，選擇性能、型號滿足工程要求的前提下，價格低、售后服務(wù)好的廠家。其次，加強現(xiàn)場管理工程師的培訓(xùn)和考核。通過知識培訓(xùn)，使管理人員了解現(xiàn)場施工的技術(shù)知識及工程造價的相關(guān)知識，提高現(xiàn)場管理能力，減少投資損失。然后，建立工程簽證管理制度。制定嚴(yán)格的簽證審批制度，確保簽證質(zhì)量，若未按程序辦理，則不允許簽證，杜絕虛假簽證的存在。

1.5 項目竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算階段是指施工單位按照合同規(guī)定全部完成承包工程后，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。項目竣工結(jié)算階段是工程造價全過程投資管理的最后一道程序，也是工程投資效果的檢驗階段。嚴(yán)格審核竣工結(jié)算時工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，是一項政策性、技術(shù)性都很強的審計工作。因此，竣工結(jié)算階段應(yīng)該審核工程量的準(zhǔn)確性、定額套用的正確性、以及各項收費標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)政策規(guī)定，從而出色地完成工程結(jié)算的審核工作，實現(xiàn)對竣工結(jié)算階段的投資管理。endprint

2 在有利條件下實現(xiàn)最佳投資管理

2.1 加強信息化便利管理，構(gòu)建完善全面的管理模式

建設(shè)工程信息化管理是指運用信息技術(shù)，改造生產(chǎn)組織方式，提升技術(shù)手段，提高主管部門的決策、服務(wù)水平的管理方式。建筑行業(yè)項目管理的信息化，是一個系統(tǒng)工程，及時合理地進(jìn)行資源配置，對工程造價全過程具有重要意義。加強信息化管理有以下幾種途徑：第一，加強主管部門指導(dǎo)作用，研究與制定建設(shè)工程發(fā)展的政策及方法，有效的管理建設(shè)項目。第二，培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，為建設(shè)項目的管理提供強有力的支持。第三，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重文檔與數(shù)據(jù)管理信息化。因此，建設(shè)工程項目管理人員應(yīng)不斷更新項目管理的理念和技術(shù)，加強信息化便利管理，構(gòu)建完善全面的管理模式。

2.2 掌控全局，把握具體問題的出現(xiàn)及解決

在實際工程中，建設(shè)工程往往會存在著各種問題，因此把握具體問題的出現(xiàn)及解決顯得尤為重要。工程造價全過程存在的問題主要有以下幾點：第一，盲目決策造成投資浪費，資金損失;第二，設(shè)計階段考慮問題不周全，出現(xiàn)漏項、缺項等問題;第三，違反工程建設(shè)基本程序，出現(xiàn)邊決策、邊施工、邊設(shè)計的“三邊”工程;第四，施工單位虛報工程造價，擴(kuò)大取費范圍，造成實際造價與上報造價嚴(yán)重不符合。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真做好可行性研究，建立財務(wù)評價指標(biāo)，把好材料價格關(guān)，加強設(shè)計過程的協(xié)調(diào)監(jiān)督，努力做好工程造價的投資管理。

2.3 建設(shè)完善的制度，規(guī)范整個工程的進(jìn)程

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)行業(yè)對工程項目造價管理有了深入理解和認(rèn)識，目前我國建設(shè)工程造價管理的觀念和方法都在進(jìn)行深刻的變革，管理水平也逐步提高，管理體制逐步走向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。建設(shè)完善的制度，是建筑企業(yè)主要的管理活動，能夠使工程項目更加協(xié)調(diào)、有序的進(jìn)行。建設(shè)程序制度化不僅為建設(shè)工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn)，而且保證了工程項目的質(zhì)量和投資效益，規(guī)范了整個工程的進(jìn)程。

3 結(jié)語

總之，工程造價全過程的投資管理是一個系統(tǒng)的過程，它貫穿于工程建設(shè)的各個階段，它需要各參與方共同努力，從工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)著手，切實加強工程造價全過程的投資管理。工程造價控制對工程項目的順利實施、投資效益的實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。我們應(yīng)合理的制定目標(biāo)，充分運用現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，使建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)性更上一個臺階，努力控制工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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