淺談提高工程量清單編制質量的對策

高飛

摘 ?要：2008年《工程量清單計價規范》的新修訂，標志著工程量清單計價模式進一步成熟，工程量清單計價模式已成為國內工程建設項目主要的計價模式，本文列舉了影響工程量清單質量的三方面因素，分析其原因，并提出相應的措施。

關鍵詞：工程量清單;編制質量;結算糾紛

筆者多年從事工程造價咨詢工作，通過對很多工程的結算的審價，發現工程在招標工程量清單編制質量方面存在缺陷，如工程量清單存在嚴重少量、漏項、描述錯誤等問題，工程在建設過程中留下潛在爭議的機會相對提高，建設單位、施工單位、監理單位和審價單位等各方存異較多，造成最終工程價款結算審核時的諸多糾紛。以下談談我對如何提高工程量清單編制質量方面的幾點體會。

1 ?工程量清單錯誤表現

1.1 ?項目特征描述的不完備

例如，有一個清單項目設置如下表：

筆者認為，對石材踢腳線的項目特征描述時必須描述清楚以下幾點：

（1）踢腳線的高度;

（2）石材干掛踢腳線骨架含量，暫定或者直接說明含量具體數量;

（3）石材踢腳線上方石材線條應單列并說明規格;

（4）石材防護材料種類。

1.2 ?項目特征描述的錯誤，如下表：

筆者認為，墻面飾面板清單描述明顯有問題，木飾面面層跟墻紙面層混搭，應該按照不同清單分列三項;"木龍骨麥哥利飾面板基層"，這個項目特征描述不正確，基層面層未說明清楚，是否需要防火防腐保護層也未明確。

1.3 ?清單工程量明顯偏少

結算核對過程中發現部分工程量清單量明顯偏少或偏多，差異大的甚至要相差50%以上，多則數倍。

2 ?引起工程量清單編制的質量問題的原因

（一）清單編制人員自身原因

清單編制人員對圖紙不熟悉、對相關法律法規、相關施工工藝、施工流程或施工規范不熟悉都會引起工程量清單編制的質量問題。

（1）對招標圖紙不熟悉

清單編制人員未能認真審閱圖紙，對工程量小的工程內容未加注意，造成工程量清單漏項;清單編制人員在編制部分工程量清單的項目特征時，簡單地描述為詳見某圖集。通常圖集僅表達施工的構造層次，對涉及材料種類、規格及細部尺寸不明確，簡單地描述為詳見某圖集，將造成該子項項目特征的描述不準確，投標人無法準確地進行投標報價。

（2）對相關文件要求不熟悉

招標文件包括招標圖紙、清單、答疑等諸多輔助材料。此輔助材料中往往隱藏著業主要求的措施項目費或其他項目費，這些費用不在招標圖紙中顯現，容易被清單編制人員遺漏。

（3）對施工工藝、流程或規范不熟悉

在工程量清單的編制中，清單編制人員會遇到定額工作內容與相關施工規范相違背的情況，此時在描述項目特征時，若以定額工作內容描述，則造成了工程量清單的項目特征描述不準確。在項目的竣工驗收時，通常以施工規范為驗收標準，故在工程量清單項目特征描述時，清單編制人員應以施工規范為準。

（二）招標圖紙的設計深度和質量問題

在工程量清單的編制過程中，清單編制人員經常會發現：招標圖紙中現總說明與細部說明不一致、結構施工圖與建筑施工圖不一致、土建施工圖與公用施工圖不一致、施工圖標注有錯誤或者缺少標注、細部詳圖繪制不清晰或者缺少細部詳圖等，這些都將對工程量清單項目特征描述的準確性及清單工程量的準確性產生影響，而且清單編制人員在編制工程量清單的過程中往往會遺漏這些內容，從而導致工程量清單的漏項。

（三）工程量清單編制方法存在缺陷

在工程量清單編制過程中，無論是傳統的手工進行工程量計算還是現代化的利用計算機軟件進行工程量計算，對于分部分項工程量清單項目的確定均缺乏合理的工作流程，從而造成了工程量清單的漏項，尤其是圖紙上不顯現的措施項目的漏項。

在工程量清單編制過程中，計算方法不妥當也會導致工程量清單的質量問題。主要是計算工程量時沒有條理性，以致計算混亂，導致清單工程量偏差和工程量清單漏項。

3 ?提高工程量清單編制質量的對策

（一）提高清單編制人員專業技能

（1）清單編制人員要加強專業學習

清單編制人員，在平日的工作學習中要對《建設工程工程量清單計價規范》內容熟練掌握，加強對《建設工程工程量清單計價規范》要求及其宣貫教程的學習和理解。

（2）清單編制人員要豐富自身經驗

一份滿意的工程量清單，需要編制人員了解分部分項工程的施工工藝、施工流程以及工作內容;需要了解和熟悉施工技術規范、施工程序等工程技術方面的知識;及時把握建設行業新材料、新工藝的發展趨勢等。

（3）清單編制人員要善于溝通

無論是在項目進行中或是項目完成后，清單編制人員之間要加強相互溝通，將各編制人員在項目中遇到的困惑互相解釋互相答疑，注重平日經驗積累，以提高編制能力;在工程量清單的編制過程中，清單編制人員在全面理解招標文件的基礎上，應及時與發包方、設計方溝通，更全面地理解發包方的發包意圖，以及設計方的設計思路。

（二）加強與設計方的溝通

清單編制人員在工程量清單編制過程中，從工程造價的角度出發，將問題反映給設計方，設計方結合圖紙給出必要的說明或者修改完善圖紙。

（三）采取合理的工程量計算機制

為提高工程量計算的準確性，需要采用一個合理的計算程序，根據計算原則，采用一種合理的計算方法來進行。

（1）計算程序

編制工程量清單時，先確定一個工作流程程序，以做到有序、準確計算工程量。可以按照：①熟悉招標圖紙;②分析圖紙確定工程量清單;③按《建設工程工程量清單計價規范》及其計算規則計算清單工程量;④校對審核的工作流程進行工程量清單的具體內容編制。

（2）計算原則

工程量的計算是一項繁雜的工作，必須依據一定的計算原則進行：

①計算口徑一致：根據招標圖列出的工程量清單項目，必須與《建設工程工程量清單計價規范》相應的清單項目的口徑一致。

②按工程量計算規則計算：工程量計算規則是綜合確定各項消耗指標的基本依據，也是具體工程測算和分析資料的基準。

③按招標圖計算：工程量按每一分項工程，根據設計圖紙進行計算，計算時采用的原始數據需以招標圖所表示的尺寸或招標圖能讀出的尺寸為準進行計算，不能任意增減。

（3）計算方法

清單工程量的計算方法有多中，對于手工計算工程量，清單編制人員需要掌握正確的計算方法。對于采用算量機軟件進行計算，清單編制人員需要有扎實的專業知識和手工計算工程量的經驗，才能對工程量的準確性有較高把握。

4 ?結語

工程建設有著長期性、復雜性和動態性，以及承包商追求自身利益最大化的需求，導致業主最終支付給承包商的價款與合同簽約價會有所變化。在工程量清單計價模式下，加強對交易階段的管理是預防建設竣工結算糾紛的關鍵環節，而工程量清單作為招標文件的重要組成部分，對后續投資控制起著關鍵作用，因此，編制高水平的工程量清單可以有效預防后期竣工結算糾紛的產生。

參考文獻：

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