加拿大：保證海洋的可持續開發

胡光耀

加拿大東臨大西洋，西瀕太平洋，北靠北冰洋，約有24萬多公里的海岸線，是世界上海岸線最長的國家。加拿大全國約有四分之一的人口在沿海地區居住，其國際國內貿易很大一部分也靠海上運輸。因此，合理利用海洋，充分保護海洋環境，保證海洋的可持續開發已成為加拿大的重要國家戰略決策。

加拿大政府制定的21世紀海洋戰略確定了三個原則和四個緊急目標。三個原則是：一、可持續開發；二、綜合管理；三、預防的措施。四個緊急目標為：一、現行的各種各樣的海洋管理方法改為相互配合的綜合的管理方法；二、促進海洋管理和研究機構相互協作，加強各機構的責任性和運營能力；三、保護好海洋的環境，最大限度地利用海洋經濟的潛能，確保海洋的可持續開發；四、力爭使加拿大在海洋管理和海洋環境保護方面處于世界領先地位。

為了實現國家的海洋戰略目標，政府和有關各方制定了具體措施。這些措施包括加深對海洋的研究；保護海洋生物的多樣性；加強對海洋環境的保護；加強海運和海事安全；加強對海洋的綜合規劃；振興海洋產業；加強對公眾，特別是青少年的教育，增強全社會的海洋保護意識觀念。在海洋研究方面，加拿大政府在2003年，撥款近8億加元（1美元約合1.36加元）的海洋科技開發經費，制定了海洋資源和海洋空間的定義，廣泛收集海洋資料，保護資源開發和海底礦物資源，加強了海洋科學和技術專家隊伍建設等。在保護海洋生物的多樣性方面，加拿大政府和非政府組織加強了對海洋生物種群、海洋氣候變動、海洋深水生態系統的變化等方面的研究，并采取了限制捕撈捕殺瀕危海洋魚類和動物的措施。為保護鱈魚、大馬哈魚等珍貴的魚種和鯨等海洋動物，政府投資近5億加元，建立各種研究所和保護設施。

在海洋環境保護方面，加拿大制定了海洋水質標準和海洋環境污染界限標準，采取了對石油等有害物質流入海洋的預防措施。加拿大還設立了“沿海護衛隊”負責保護海洋環境，沿海護衛隊對化學物品和石油的泄漏事故能迅速做出反應，能在很短時間內對大面積污染物進行清除。為了應對海洋中的泄漏事故，海洋護衛隊在全加拿大設立了72處戰略設施。這些措施為保護加拿大海洋環境發揮了重要作用。