透視宋代縣級司法

【摘 要】在中國古代歷代王朝之中，宋朝是非常重視法制建設的朝代之一，這些法律制度的運行依賴于具體執行者的素質。公吏作為一個特殊的執法群體在縣衙的司法活動中扮演著非常重要的角色，從立案到案件的執行，公吏都承擔著具體的工作。這些具體的事務性工作極大地影響著宋朝縣級司法的運作。

【關鍵詞】縣衙 公吏 執法

【中圖分類號】D929 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）24-0074-03

徒法不足以自行，良好的法律的運行必須依賴于執法者的素質，為此我們必須對法律的實際運行進行多方面的研究，① 必須具體考察執法者具體的執法情況。宋朝為了預防司法舞弊，保證百姓的冤情能夠及時得到解決，制定了詳備的程序法，諸如鞠讞分司、翻異別推、長官躬親等原則。那么實際的執行情況如何呢？下面我們以宋代縣衙門為例，基于縣級公吏在基層司法活動中的角色來透視宋代的縣級司法。

一 縣級公吏具體的司法職能

1.代寫訴狀

宋代縣衙在案件的受理以及案件的審結直至上訴和執行方面都有法定的程序。涉及人命關天的大案，以及發生在城市里的案件，衙門有權直接介入偵察。② 而民事糾紛案件當事人自訴就成為更為普遍的起訴方式。對于起訴時狀紙的書寫，宋政府有著嚴格的規定。由于訴訟參與人文化素質不高，自己不能親自書寫訴狀的，交由專門替人寫狀的書鋪及公吏代為書寫。由于公吏代書常常虛構案情，不能如實供述，③ 引起一些士大夫在道德上的嚴厲譴責，另外在實踐中還對訴狀僅有只言片語的出入的代書公吏，也要以故意枉法陷害別人之法懲治。④

2.接收訴狀

在宋代縣衙內設有“開拆司”一職，負責對原告的起訴進行初步審查，⑤ 而該職務一般由縣衙高級公吏充當。黃幹在擔任縣令一職時，曾有部分士人為了把持縣衙事務，組織部分民眾去縣衙“列狀告罪”，甚至于誣告陷害，黃幹對此類士人大加譴責，下令如有士人到縣衙替別人打官司，對縣衙看門的門子及負責立案的吏人要給予處罰。⑥ 余杭縣押錄何某兼職“開拆司”，每到縣衙接收百姓訴狀的日子，何某總要一一檢查訴狀，對有欺詐、誣告之嫌的，總要反復勸喻衙門不可輕入，如果起訴失實的話，后悔也來不及了。⑦ 長谿縣發生的一個案例更能說明縣衙公吏在訴訟開始前的這一職責。當地有兩人出海打魚久久未歸。其母就去縣衙門起訴某人，稱其因與自家有仇而殺害了她的兒子。縣吏人認為如果事實真是謀殺，按照法律規定那必須得找到尸首這一關鍵證據，因該案缺乏最直接的證據而駁回了她的起訴。⑧ 從積極的方面來說，在訴訟活動日益增加的宋代，對于百姓而言，由于有懂法律的縣級公吏在訴訟起始階段的參與，可以免去許多無謂的訴訟，但如果我們換一個視角來看的話，公吏的這一職責如沒有相應的制度約束，很容易成為其徇私枉法的工具，增加了百姓訴訟的成本，使百姓申冤無門。

3.拘捕人犯

案件進入司法程序以后，由縣衙長官審查案情，決定是否進一步調查案件，并為縣衙的開庭審理準備相關事項，而其中最重要的便是拘傳相關當事人。首先由縣官直接發牒文給有關緝捕機構，也可委派縣衙主管刑獄的公吏，對案件的被告或犯罪嫌疑人以及有關人員實行逮捕。然而實際上，卻往往是由佐官甚至公吏，擅自下發逮捕令而亂行獄事。⑨ 由于缺乏足夠的監督，其中不免產生許多社會問題，如錯抓漏抓、枝連牽蔓等，有的人因此而糊里糊涂地就被逮捕。胡文恭在宣州做通判的時候，一名罪犯因殺人之罪名成立而即將被行刑，胡通過觀察，感覺似有冤濫，于是單獨對其進行了審訊，罪犯辯解道：“旦將之田，縣吏執以赴官，不知其由也。”⑩

4.調查勘驗

第一，調查取證。案件進入審理階段，首要的任務就是調查取證弄清事實真相。濮州雷澤縣令孟溫舒升堂審案的時候，有一個啞巴拿一紙空白訴狀起訴，孟以此人自恃殘疾侮辱縣令為借口，把他打了一頓，扔在了街邊。暗地里孟溫舒派一名謹厚的吏人“物色其旁”，暗中偵查，這個吏人果不負他的期望，很快查出實情。下邳縣有一人被控告謀殺他妻子前夫女兒的孩子，案情十分棘手。為了調查取證，在將原告押往縣衙的途中，縣尉暫時安排他們住在路邊的一家旅店里。而事先安排一個胥吏“床下伺之”，到了晚間，母女二人談論起誣告事宜，正好被埋伏的公吏聽到，案件就此真相大白。

第二，參與檢驗。縣衙門參加檢驗活動的人除了檢驗官及仵作之外，還有一部分公吏。宋法規定：“（諸驗尸）縣差尉，縣尉闕，即以次差簿、丞、監當官，皆闕者，縣令前去。”即檢驗之事長官必須親臨，但具體操作時，檢驗官往往視規定為具文，不是檢驗遲延就是故意推托不肯親去，有的甚至因害怕道途遙遠，天氣冷熱而不參加檢驗。于是，公吏主要負責了檢驗之事。北宋真宗大中祥符九年（1016年），江南提點刑獄王長吉等在上言中提到一件公吏在檢驗中違法的案例，南安軍上猶縣的僧人法端，因為漁人向其索要魚錢而懷恨在心，于是誣告漁人偷盜他的狗，并將漁夫及其兄弟毆打致死，情節十分惡劣。縣尉在對尸體進行檢驗之時，因受參與檢驗的公吏的請托而令人銷毀痕跡，進而造成冤案。在縣級司法檢驗中，參與檢驗的公吏也起著正面的作用。太常博士李處厚知廬州慎縣時，曾經遇到一個毆打致人死亡的命案，李處厚前往檢驗，采用了許多手段卻不能驗清傷痕，最終采納了一個縣衙的老書吏建議，李處厚“如其言，傷跡宛然。自此江、淮之間官司往往用此法。” 這種檢驗之法正是公吏實踐經驗的總結。

5.參與審判

相關人犯、證人到齊后，首先要接受由負責公吏的初審。據徐道鄰先生考證，在南宋縣衙門曾一度設立“推吏”一職，北宋徽宗年間稱為“推司”。 政和七年（1117）四月三日的詔書曰：“州縣有刑繁處，推司獄子最為急切。” 紹熙元年（1190年），宋廷規定，在萬戶以下縣各置負責案件審理的推吏兩名，五千戶以下一名，推吏專門負責司法審判事務“不許差出及兼他案”，具體待遇則為“免諸色科敷事件，月給視州推吏減三之一”，對任職的具體條件也做出了規定，首先，要由縣衙的長官推薦；其次，要舉止有禮，沒有犯罪記錄并且通曉法律；第三，試用期為一年，在一年內接受賄賂，枉法斷案者“并行重法”。

推吏為縣衙案件初審的負責人，其對自己承辦的案件負責。初審的重點就是查清事實，并制作相關案牘。從洪邁的《夷堅志》的相關故事里我們也能發現這一制度在人們心中的積淀。如保和殿學士蔡衡一次夢到自己被陰間小鬼逮捕入獄，有一吏人隨即上前審問，并告誡他說必須如實供述，不許抵賴。 案件經過吏人初審之后，一般要送交縣官作出判決，但往往由于縣官的腐敗無能，使吏人成為“立地官人”，案件“多受成其手”。特別是南宋時期這種現象更趨嚴重。如信州蚣山縣葉辛乙被控謀殺姜于八之案，就是在縣令“遭對移”的情況下“獄成吏手”。

此外，在南宋縣衙中檢索法令的“編錄司”一職也往往由手分與貼司擔任，宋朝政府對編錄司一職，規定了極為苛刻的入職條件，要想成為正式的檢法吏人，首先得有主典及押錄的推薦，而且必須是“有行止不曾犯贓私罪”的吏人；其次，必須先去編錄司學習，如果縣衙檢法吏人有缺，還得“州委官比試斷案”，應試者需通過“斷案一道，刑名五件”的考試。在充當檢法吏人的三年里，如果“檢斷無差失”，就可以升一等名次。而且檢法吏人可以優先升職為主典及押司、錄事。

6.負責案件的執行

在縣衙門，對案件的執行主要是對案犯執行監禁及各種懲罰。而基層公吏作為案件的主要執行者，他們對公正地執行案件的判決起著舉足輕重的作用。我們從流傳下來的宋代士大夫的文集中發現了大量的關于公吏在具體執行笞杖刑處罰及管理監獄等職務活動時的舞弊情形，為我們了解公吏的這一職務角色提供了注腳。

二 基于《水滸傳》宋江殺閻婆惜一案，對縣衙公吏的司法職能的分析

宋江殺了閻婆惜逃跑之后，縣衙公人將唐牛兒與閻婆一起帶到鄆城縣衙。知縣聽報有殺人案件，就慌忙出來升堂。知縣首先通過簡單的問訊，了解了案件的簡單情況，即初步給案件定了性，然后就將該謀殺案交由押司張文遠處理，押司張文遠審明了案情的經過以后，隨即給相關人員錄了口供，并替閻婆書寫了起訴狀，制作了相關法律文書，然后押司張文遠召集仵作等人到閻婆家檢驗取證，并將一干人證帶到縣衙。從中我們看出，在這起案件中押司的主要職責就是對案件進行初審，對證據進行初步的審查，并制作相關司法文書，為正式開始的審判工作準備相關材料。這一系列程序之后，知縣開始審問。在案件審理過程中，押司張文遠指出由于兇器是宋江的，因而其嫌疑最大。由于張“立主文案，唆使閻婆上廳，只管來告”，知縣知道自己“阻擋不住，只得押紙公文，去宋家莊勾追宋太公并宋清”。押司張文遠雖只是縣衙的公吏，但由于其了解法律及相關案情，制作并保管相關案件的檔案材料，于是縣官即使想枉法裁判，也不得不有所顧忌。

三 小結

在中國傳統社會，公吏是個特殊的群體，他們雖然在地位及待遇上與士大夫們不可同日而語，但是在具體的司法實踐中，公吏卻擔負著極為重要的職能。首先，在具體的司法審判過程中，公吏擔負制作相關檔案文書——案牘的責任。俗語所謂“老吏抱案死”，公吏不僅保管相關的法令文書，而且還保管本地發生的各類案件的案牘，由于在宋代成文立法與判例法官在判決案件時均可援用，故掌管檔案文書的公吏在為縣衙司法官員檢索相關法例時，就擁有了相當大的權力。而公吏參與案件的初審、案件的調查與檢驗等事務，一則為了制作相關案牘，二則為了下一步案件宣判時檢索與該案相關的法例。其次，有權力，而不對權力有很好的制約的話就必然會滋生腐敗。宋朝政府為了遏制縣衙公吏的職務犯罪，也進行了很多制度性的設計，諸如監司對地方的巡查，縣衙官吏之間的制衡，縣衙各級別公吏之間的牽制，允許百姓對公吏的違法活動越級上訴等，但往往制度流于形式，而縣衙公吏的職務犯罪成為常態。最后，隨著宋朝社會經濟的發展，縣衙的獄訟大量增加，而官員一則數量不足，二則飽讀詩書的士大夫不僅對當地風土人情不熟悉，而且對獄訟之事不屑一顧，從某種意義上來說，縣衙的公吏具體負責了縣衙司法的具體運作。

注 釋

①趙震江.法律社會學（第十三章·法律運行的界定）[M].北京：北京大學出版社，1998：333

②劉馨珺.南宋縣衙的“獄訟”（第二章第一節·受理的規定與程序）[D].臺灣大學歷史學研究所，2001：762

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④真德秀.西山先生真文忠公文集（卷四十二·宋文林郎墓志銘）.四部叢刊初編本

⑤王云海主編.宋代司法制度（第三章第三節·對控告的受理）[M].開封：河南大學出版社，1992：160

⑥黃幹.勉齋集（卷三十三·為人告罪）.文淵閣四庫全書本

⑦咸淳臨安志（卷之九十三·《紀遺》五《紀事》）.宋元地方志叢刊（七）

⑧歐陽修.歐陽修全集（卷二十七·蔡君山墓志銘）.中華書局點校本，2001

⑨王云海主編.宋代司法制度（第四章第二節·逮捕）[M].開封：河南大學出版社，1992：184

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〔責任編輯：李錦雯〕