淺談新疆邊境地區旅游業發展的幾點思考

摘要：隨著近年來我國政治環境的逐步穩定，人民的生活水平不斷提高，也不斷促進了旅游業的發展。特別是對與地處西北的新疆又是邊境線最長、對外開放口岸最多的地區，它不但有獨特的自然景觀和各地域少數民族悠久的歷史文化，以及有利的政治環境，都共同構造了這種獨具魅力的旅游對國內外的旅游者們有著強烈的吸引力。新疆的旅游業雖然經過多年的培育，有著良好的發展前景，但有些問題己經成為阻礙新疆邊境地區旅游業可持續發展的嚴重障礙。本文通過對兩個具有典型代表性的對外開放邊境口岸的具體情況進行了分析，闡述了本地旅游行業的市場需求以及發展現狀，其大量的資料集中說明了旅游對本地區的人民生活有著不可估量的影響，以期能對新疆邊境旅游業發展提供一些參考。

關鍵詞：邊境旅游；問題分析；發展思路

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2014）08-0117-02

一、新疆邊境旅游的現狀分析

1.新疆邊境旅游發展現狀。新疆邊境旅游開始于80年代末期，改革開放以后，傳統的邊貿迅速得到恢復，并出現了邊境旅游的熱潮，周邊各國利用與兩國間旅游團隊互免簽證的有利條件前來邊境旅游，以現金支付方式進行著旅游中各種商品的消費交易。隨著我國開放政策不斷向西部地區傾斜，邊貿環境也有了較大的改變。下面對本地區兩個具有典型代表性的對外開放陸路口岸為例進行分析，反映邊境地區旅游的發展現狀。

（1）霍爾果斯口岸（國家一級陸路口岸）是中國西部最大的陸路口岸，位于伊犁哈薩克自治州霍城縣境內，距伊寧市90公里，距烏魯木齊市670公里，是中國西部最大的公路口岸。1989年開通了伊寧至清水河至哈薩克斯坦潘菲洛夫的國際旅客班車。1993年開通了烏魯木齊至霍爾果斯至阿拉木圖國際客貨直達運輸班車。隨著近年來國家支持力度的大幅度增加，使得霍爾果斯口岸快速發展已經具備年出入境旅客300萬人次的通關能力。根據數據顯示僅在2007年全年觀光旅游人數就突破71萬人次，同比增長60%，實現旅游收入9700萬元。2010年被國家確定為新疆邊境的經濟特區，2013年底以又將規劃成大型經濟開發區。

（2）阿拉山口口岸（國家一級鐵路、陸路口岸）位于新疆博爾塔拉蒙古自治州博樂市境內，距博樂市73公里，距烏魯木齊460公里。1990年經國務院批準對外開放，為鐵路、公路雙重口岸。1992年開通阿拉木圖到烏魯木齊國際旅客列車聯運，同年正式開通國際聯運，1993年公路口岸正式對外開放。自開放以來邊境旅游及貿易日益繁華，并且具備年通關旅客10萬人次的能力，已成為我國西部地區發展速度最快，效益最好的口岸，成為人流、物流、信息流、資金流的大通道和集散地，對促進旅游及地區經濟發展起著重要的作用。

雖然新疆經過7.5事件的影響出現了波折對旅游業造成了較大的影響，但隨著我國政治經濟的逐步發展與穩定，邊境旅游業再一次進入了高潮階段，2011年，僅霍爾果斯口岸出入境人數首次突破80萬人次，達81.97萬人，創歷史最高記錄。2013年8月左右已接待中外游客73.71萬人次，比去年同期增長65.83%。目前多數口岸已形成了以國門景點參觀、購物旅游為基礎的旅游業發展平臺，隨著中國對外開放的進一步深入和向西部傾斜開發戰略的實施，新疆也將成為我國西北五省區聯合發展旅游業的重要“窗口”之一。

綜上所述，新疆旅游業進一步對內、對外開放，深化體制改革，積極參與市場競爭，走市場化之路，已成為不可逆轉的發展趨勢。

2.新疆邊境旅游發展意義。

（1）邊境口岸旅游活動的開展增加地方財政收入，促進邊境地區經濟協調發展。

邊境口岸由于地理條件限制，除了國內外進出口岸的人員較多，其本地人員流動較少，第三產業的發展較為落后。在大力開展邊境旅游后，吸引了區內外及鄰國大量的公民的流動，帶動了該地區相關行業的迅速發展，也促進了邊境貿易的同時發展，極大改善了邊境口岸原來單一的經濟發展結構。通過邊境口岸地區和中亞鄰國在許多口岸都開展了邊民互市活動，貿易市場景象繁榮成交額較大，僅邊境口岸旅游業收入就達到4100多萬元，同比增長34.5%。

（2）邊境旅游促進邊境地區穩定及與內地的平衡發展。

邊境地區是國家的防衛前沿，口岸是國家的門戶，開展邊境旅游必須有利于邊防的鞏固和邊疆的穩定。邊境旅游是一項民族政策性很強的旅游活動，邊境地區聚居了眾多少數民族，開展邊境旅游要注意少數民族的風俗習慣，尊重他們的意愿，考慮他們的利益，處理好民族之間的協調發展問題。協調好邊境地區旅游行政管理部門與社會各相關部門的關系，就可以使邊境旅游業與國民經濟諸部門、社會再生產各環節相互服務、相互促進，使旅游功能得以完全發揮，從而促進西部旅游業的發展和促進內地與邊境地區平衡發展。

二、新疆邊境旅游存在的主要問題

一是逗留時間短，消費水平低，邊境旅游購物的專項旅游產品極其稀少也不配套質量不高，所以消費水平一直得不到提高。配套設施的不夠完善，旅游季節性較強，管理不到位等因素，致使游客仍然停留時間較短。二是開放力度不夠，旅游業是外向型產業，對外開放的程度要很高，然而目前新疆對外開放的力度還遠遠不夠，從而制約了新疆旅游業的進一步發展。三是邊境地區情況復雜，安全工作任務艱巨，阻礙了邊境地區的繁榮發展。四是新疆的空間距離遙遠，景點分散，旅游成本相對很高，這在很大程度上抑制了游客到新疆邊境旅游的欲望。五是旅游業高質量的專業人才仍然不夠。

三、新疆邊境旅游發展的思路

1.加強營銷，樹立整體形象。新疆邊境旅游發展起步晚，各項基礎設施還不完善，因此要把邊境旅游業培育為口岸邊境地區的支柱產業，發揮其對經濟的帶動作用和對邊境地區產業結構的調整作用，只有實施政府主導戰略，加強邊境旅游宣傳和市場促銷，不斷提高霍爾果斯及阿拉山口等邊境旅游景區的知名度，提供必備的政策環境，在各方面滿足游客的需求，不斷提高服務質量為營銷重點，全面推行以人為本的營銷理念，在宣傳手段上要盡可能采用多種形式同時進行，要針對不同客源的需求，投其所好，從而產生吸引力，千方百計贏得游客信賴和滿意。

2.加強管理，規范邊境旅游的經營。伊寧市和博樂地理位置優越、周圍環境優美，景點較多，旅游資源豐富，近年來發展較快，交通、通訊便捷、旅游接待設施較為完善，尤其是伊寧的哈薩克民族風情具有巨大的吸引力，是發展新疆民族特色餐飲業，增強邊境旅游餐飲特色，搞好旅游商品開發有利條件。要使邊境旅游得以健康發展，管理是關鍵，經營要規范，關鍵是確定市場進入的標準。鑒于新疆目前的條件，應當盡快由政府牽頭確定邊境口岸旅游專營與代理制度，形成市場需求的一方負責，多方配合的程序化、專業化、標準化經營模式。

3.培養高素質旅游從業人員。在日趨激烈的競爭條件下，擁有一批德才兼備、業務熟練、精干高效的管理人員和業務人員隊伍對于當今旅游企業是至關重要的條件。因此，要發展好邊境旅游，首先從業人員要利用各種旅游培訓機構，以及采取在大中專院校設立旅游培訓班等形式，全面開展對邊境旅游行業構成中各種相關行業和協作部門的員工及全體從業人員進行具有針對性服務技能培訓活動，既要掌握專業知識和服務職能，又要具有較高文化水平和高尚道德。

4.突出地方特色，擴大邊境旅游形式。來新疆旅游業國內旅游者占絕對多數。其旅游目的主要考慮兩個方面，一是新疆的美麗山水，特殊荒漠景觀。二是新疆多民族文化的特性，包括多民族飲食文化、服飾文化、住宅文化、文藝表演文化等人文景觀特色。一定要充分考慮在邊境旅游規劃實施中，應注意在有條件的地區，開辟新的旅游形式，這包括：各地區發展的溫泉旅游、生態旅游、文化旅游、會展旅游、休閑度假旅游、修學旅游等一系列高端旅游產品，集中力量辦好新疆各民族的節目活動，如：姑娘追、叼羊、阿肯彈唱等大型的度假旅游節慶活動。最好能允許第三國旅游者加入當地組織的跨境旅游團隊，或是旅游者能享有一些邊界口岸旅行的特殊政策，自己駕車從事觀光旅游活動等。總之，一定要突顯邊境旅游的特殊性、地域文化特色和合理布局，加大增強該旅游區的吸引魅力為目的。

5.聯合促銷邊境旅游目的地。新疆與哈薩克斯坦之間邊境線長達1700多公里，沿線擁有我國第二大鐵路口岸、新疆最大公路口岸等7個對接口岸，邊境旅游廊道雛形日漸顯現，隨著霍爾果斯口岸國際邊境合作中心的正式運營，中哈邊境旅游業的發展將更加成熟。因此，在對外宣傳上就是要順應區域合作的發展潮流，打破地域界限，在統一對外的政策指導下，采取多方位立體聯合及協作的方法，打造新疆邊境旅游帶，就是要使新疆邊境地區的旅游企業樹立具有全球的戰略眼光，開展與毗鄰國家的相關部門和企業單位進行跨越國境多方位的立體聯合，充分利用各方面的旅游資源，在雙邊特殊協調機制的推動下將邊境地區作為一個整體向中亞及其他國家或地區進行營銷，達到客源共享，互惠互利的目的。

參考文獻：

[1]張廣瑞.中國邊境旅游發展戰略選擇。

[2]http：//caop.org.cn中國口岸協會。

[3]http：//www.ylxw.com.cn 伊犁新聞網。

[4]http：//www.china.com.cn中國期刊網。