地方高校服務區域經濟社會發展的路徑探索

摘要：服務區域經濟社會發展既是地方高校辦學的基本規律、辦學理念的指導思想和核心組成部分，也是地方高校拓展辦學空間、突出辦學特色的奮斗目標。本文從地方高校服務區域經濟社會發展的必要性入手，分析了當前我國地方高校服務區域社會經濟發展過程中存在的問題，并就地方高校如何服務于區域經濟社會發展提出了新舉措。

關鍵詞：地方高校；區域；經濟社會發展

中圖分類號：G648.4 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2014）08-0144-02

隨著我國高等教育的發展，高校作為知識創新和應用的重要載體，其社會功能經歷了從人才培養、科學研究到社會服務的過程，逐步形成了融教學、科學研究和社會服務三大職能為一體的新功能。地方高校作為我國高等教育的重要組成部分，服務于區域經濟社會發展的功能日益凸顯。服務區域經濟社會發展既是地方高校辦學的基本規律，辦學理念的指導思想和核心組成部分，也是地方高校拓展辦學空間、突出辦學特色的奮斗目標。因而，地方高校在發展過程中應當立足地方，根據本校和本地區的實際情況，轉變觀念，爭取各方支持，積極探索與地方經濟社會發展融合的渠道，發揮自身優勢服務區域經濟和社會發展。

一、地方高校服務區域經濟社會發展的必要性

（一）地方高校服務區域經濟社會發展既是實現高校自身可持續發展的需要，也是順應社會發展趨勢的需要。1950年，教育部制定了第一個《高等教育暫行規程》，強調高等教育要走出校門，理論聯系實際，面向社會、生產和實踐，為國家培養急需的各類人才；1959年，《人民日報》發表社論，要求高等教育應堅持以教學為中心，接觸社會實踐，參與技術革新，貫徹教育與生產勞動相結合的方針，擴大社會服務范圍；1993年，《中國教育改革和發展綱要》中針對高等教育和教學改革，提出高等學校“要善于行使自己的權利，承擔應負的責任”、“拓寬專業業務范圍，加強實踐環節的教學和訓練”，“促進教學、科研和生產三結合”；[1]1999年，我國高等教育步入大眾化階段，依托社會辦學成為高等教育發展的趨勢，尤其是在國家中長期教育改革和發展規劃綱要中更是明確提出高等學校應主動貼近社會，樹立主動為社會服務的意識，主動開展前瞻性、對策性研究，開展科學普及工作，提高公眾的科學素質和人文素質，國家政策的引導和鼓勵為高校服務地方經濟社會發展提供了平臺，服務社會發展已成為我國高等教育發展的新要求。高等學校在服務區域經濟社會發展過程中具有無可比擬的優勢和不可替代的地位，尤其是作為區域經濟社會發展人才培養主力軍的地方高校在服務地方經濟社會發展中更是異軍突起，服務地方經濟社會發展已成為其最基本的職責和功能。[2]當前，地方高校應緊跟社會發展趨勢，轉化辦學理念，提高辦學能力，為區域經濟社會發展提供更多的人力和智力支持；同時，地方高校在服務區域經濟社會發展過程中還應加強與地方政府及各領域的聯系，在基礎建設和社會化改革等方面取得地方政府的支持，增強高校的發展潛力，實現地方高校的可持續發展。

（二）地方高校服務區域經濟社會發展既是提高人才培養質量的需要，也是緩解當前高校就業壓力的需要。人才培養、科研、社會服務是我國高等學校的三大主要社會功能，但對于許多高校來說，學校的主要職能是培養人才，同時兼顧科研和社會服務。培養和輸出高質量的人才既是地方高校的基本和首要職責，也是地方高校發展的生命線。[3]為培養真正適合區域經濟社會發展的人才，地方高校應當密切聯系區域經濟社會發展需要，合理調整人才培養模式，提高人才培養質量。自1999年高校擴招以來，大學生就業形勢十分嚴峻，尤其是2008年金融危機的巨大沖擊，我國經濟開始進入后危機時代，大學生就業難問題表現的更為明顯，一些海外留學畢業生、許多985和211重點高校的畢業生就業尚且困難，地方高校畢業生的就業壓力更是不言而喻。為提高地方高些畢業生的就業競爭力，地方高校在培養人才時應根據區域經濟社會發展的實際需要，抓住區域人才輸出主戰場，借助區域人才市場需求，培養具有地方性、實踐性和應用性的畢業生，加強學生專業技能和實踐能力的培養，使學生畢業后迅速融入社會，滿足區域經濟社會發展需要，真正實現人才培養與社會企業需求之間的“零距離”對接，緩解地方高校畢業生就業難題。

（三）地方高校服務區域經濟社會發展既是打造地方高校辦學特色的需要，也是提升學校品牌的需要。與部屬高等院校相比，地方高校無論在辦學條件、政策支持，還是在師資隊伍、生源水平等方面都存在巨大差異，地方高校要想在與部屬院校的競爭中處于不敗之地就必須根據自身條件明確辦學特色，沒有特色的地方高校最終將被社會所淘汰。打造自身辦學特色既是地方高校提升核心競爭力的重要舉措，也是地方高校獲得可持續發展的重要途徑。[4]地方高校辦學特色的形成與所在區域經濟社會發展有著密切的聯系。地方高校與地方政府合作不僅能解決高校實習基地缺乏、管理體制改革經驗不足、辦學經費短缺等現實問題，而且還能創新人才培養模式，打造自身辦學特色，提高自身的競爭力和整體實力。此外，地方高校在服務區域經濟社會發展過程中，不僅培養了數以千萬計的專業人才，成為區域經濟社會發展的人才培養基地，而且還能充分運用他們所掌握的高新技術提升企業的科技含量，提高企業的經濟效益，大大提升地方高校的品牌和知名度，獲得社會對地方高校的認同。

二、當前地方高校服務區域社會經濟發展中存在的問題

（一）地方高校為區域經濟社會發展服務的觀念滯后。當前，許多地方高校中領導和教師的觀念還停留在傳統的培養人才層面，對高校與地方關系認識不明確，沒有正確理解和處理教學、科研和社會服務職能之間的關系，缺乏從戰略高度上認識服務地方經濟社會發展的重要性和必要性，服務觀念滯后；此外，地方高校的許多教師，特別是新進入的青年教師，對社會需求和市場缺乏了解，信息閉塞，加之學校和社會對真正從事社會服務的教師缺乏相應的政策支持，師資隊伍、科研條等基礎設施建設薄弱，教師教學任務繁重，造成許多教師無法集中精力、拿出足夠的時間從事科研；還有一些教師專注于論文發表和搞研究，對縱向課題青睞有加，卻忽視了加強應用型人才培養和為地方經濟建設服務的橫向課題研究，主動服務社會經濟發展觀念滯后。

（二）高校專業設置不盡合理。當前，我國許多地方高校在發展過程中對學科建設和專業結構進行了調整，但仍存在傳統學科所占比重較大，新興學科建設落后且比重較低的問題，而一些新興應用性學科和高科技領域，如生物醫學工程、環境工程、自動化、電子科學技術、飛行器設計與工程等人才培養缺口較大、拔尖人才培養能力較弱。此外，許多地方高校不能根據所在區域經濟社會發展的特殊情況設置有針對性的專業，造成人才培養與區域經濟社會發展不匹配，人才培養對區域產業結構調整影響力不足、對區域經濟發展人才支持作用不明顯等問題突出。地方高校人才內部培養機制的建立與完善對推動區域經濟社會發展的作用顯得十分必要。

（三）服務區域經濟社會發展的實力不強。地方高校在我國高等教育中居于主體地位，在數量上遠遠超過部屬院校，但地方高校的規模和科技實力在我國高等教育中卻不是主導地位，其影響和服務地方經濟社會發展的水平普遍不高。地方高校肩負著為地方經濟社會發展提供技術支撐、推動地方可持續發展的重任，在地方經濟社會發展占有重要地位，但許多地方高校普遍存在著科研成果轉化率低，競爭力缺乏，對地方經濟發展引導和改造能力較小等問題，造成這種現象的根本原因在于地方高校科研能力較低，創新能力不高。長期以來，地方高校教師的主要工作是教學，科研在工作中所占比例較低，教師研發能力相對薄弱。近年來，雖然我國地方高校對科研工作都極為重視，但許多教師偏重基礎研究，科研成果多以論文發表或出版著作等形式呈現，忽視了成果轉化為現實生產力的能力，科研成果孵化能力較弱。

三、地方高校服務區域經濟社會發展的舉措

（一）轉變觀念，進一步強化服務意識。地方高校是高等教育區域化的主要載體，其教學功能已逐步成熟，但其科研功能和社會服務功能還較為薄弱，科研與市場的結合、科研成果轉化等方面還存在巨大的潛能，因而，地方高校應充分考慮“服務的區域性”特點，進一步轉變觀念，調整辦學的思路和辦學定位，樹立服務區域經濟社會發展意識。一是要從戰略的高度充分認識地方高校服務區域經濟社會發展不僅影響著區域經濟社會的發展，也直接關系著地方高校自身的生死存亡和可持續發展；二是要徹底改變“自我封閉”的局面，主動研究區域經濟社會需要的技術，為區域經濟發展提供技術、信息、文化和人才服務，引領地方文化；三是在辦學指導思想上應強化服務區域經濟社會的意識，主動適應區域社會發展需要，掌握區域資源分布特點，積極利用和整合資源，做好全日制學歷教育，實施學歷繼續教育、專業技術人才培訓，建立開放式教育平臺，全方位促進區域勞動力素質的提高，為區域經濟社會發展服務。

（二）進一步調整優化專業結構，明確服務區域經濟社會的辦學目標。目前，地方高校雖然積極調整學科和專業設置結構，為區域經濟和社會發展培養了大量應用型人才，但無論是調整的針對性，還是調整的科學性還遠遠不夠。地方高校具有區域性，本地人才市場是其畢業生就業的主陣地，這不僅明確了地方高校為區域經濟社會發展服務的辦學目標，還決定了地方高校應根據區域資源、環境條件、產業結構和經濟發展趨勢培養應用型人才的目標。但目前許多地方高校并沒有圍繞區域經濟社會發展對人才的需要趨勢來制定和調整專業結構，盲目跟隨重點大學求大求全的作法開設熱門專業和課程，既浪費了教育資源，影響了學校品牌，還加大了畢業生的就業壓力。[5]為此，地方高校應立足自身學科優勢，根據所處的地緣環境、區域的產業結構和社會發展目標設置與區域資源密切相關的學科學科和專業，調整現有人才培養模式，充分發揮學校文化資源優勢和學科優勢，更好地為區域經濟社會發展服務。

（三）發展自身實力，增強服務區域經濟社會發展的實力。與重點高校相比，受辦學條件、整體實力、知名度等原因的限制，地方高校要想在新興學科領域占據領先地位有一定的困難，但不同地區、不同領域的高校之間存在著比較優勢，因而，許多地方高校在發展過程中逐步培育出學校的品牌學科專業，形成了自己的傳統和辦學特色，發揮了“龍頭”作用和品牌效應。科研工作既是高校辦學實力的見證，也是地方高校服務區域經濟發展的重要方面。當前，我國地方高校登記的科研成果非常多，但真正能實現轉化、轉化后取得較好經濟效益的科研成果卻非常少。科研轉化率不高、轉化機制不健全、科研中介結構不完善等問題嚴重的影響了科研成果的轉化。為此，地方高校應當強化市場意識，構筑人才高地，提高整體科研水平；構建知識創新體系、技術創新體系、理論創新體系和產學研相結合的成果轉化體系，提高地方高校自主創新能力和對區域經濟社會發展的直接貢獻率；[6]發揮地方高校自身的社會職能，主動融入到區域經濟社會發展中來，尋找與區域合作的結合點和生長點，使地方高校的科研成果以一定的方式向區域經濟社會輻射。

地方高校與區域經濟社會發展之間是一種相輔相成、互生共榮的關系。地方高校作為我國高等教育的主體和推動教育創新體系建設的中堅力量，在為區域經濟發展提供人才培養、科技支撐、文化引領等智力服務的同時，也需要依靠地方經濟實力，將自身的人才優勢和科研成果與地方經濟建設相結合直接轉化為經濟效益，才能更好的實現高校自身的價值，才能推動地方高校的更好更快發展。由此可見，地方高校只有邁出“象牙塔”，立足地方，才能具備解社會問題、服務區域經濟社會發展的職能。

參考文獻：

[1]惠泱河，杜育峰.地方高等學校的合理定位與發展策略選擇[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2006，（3）.

[2]張真柱，劉婷.地方高校服務經濟轉型升級的困惑與對策——基于浙江省高校的實證研究[J].寧波大學學報（教育科學版），2012，（4）.

[3]宋惠玲，劉玉玲.論高等學校與區域經濟發展的互動性[J].黑龍江教育學院學報，2007，（11）.

[4]周旭清，王思民.地方高校服務區域經濟發展的新思考[J].教育學術月刊，2011，（1）.

[5]林玉雙，方益權.地方高校科研服務區域經濟社會發展研究——以溫州為例高等職業教育[J].天津職業大學學報，2012，（6）.

[6]王守倫.高校科研服務于區域經濟建議的理論與實踐[J].青島科技大學學報，2012，（3）.

基金項目：本文系2013年度許昌市科技局科技計劃項目軟科學項目《地方高校提高服務區域經濟社會發展能力的探索與創新--以許昌市高校為例》（編號：6010）階段性研究成果。

作者簡介：王光星（1980—），男，陜西白河人，許昌學院講師，法學碩士，主要從事德育研究。