淺析企業(yè)如何有效降低勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)

摘要：隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷向縱深發(fā)展，企業(yè)在用工制度上也作了相應(yīng)的改革，普遍采用對(duì)部分操作簡(jiǎn)單、技術(shù)含量較低的崗位實(shí)施勞務(wù)派遣的用工形式。這種新型靈活的用工形式，既能滿足企業(yè)的人力資源需求平衡，合理的付出人工成本，取得理想的經(jīng)濟(jì)效益，又能減輕社會(huì)就業(yè)壓力，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。筆者結(jié)合自己所在單位實(shí)際就國(guó)有企業(yè)在使用勞務(wù)工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了剖析并對(duì)解決存在的風(fēng)險(xiǎn)提出了本人的看法和見解。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；勞務(wù)派遣；用工風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：1671-864X（2014）08-0161-02

勞務(wù)派遣，也叫人力資源租賃，是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，與用工單位簽定勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事約定的生產(chǎn)勞動(dòng)。勞務(wù)派遣的最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力的雇傭和使用分離。被派遣的勞動(dòng)者不與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，而是與勞務(wù)派遣單位存在勞動(dòng)關(guān)系，被派遣至用工單位勞動(dòng)，形成了“有關(guān)系沒勞動(dòng)，有勞動(dòng)而沒關(guān)系”的特殊形態(tài)。勞務(wù)派遣單位“招人不用人”，用工單位對(duì)勞動(dòng)者是“用人不養(yǎng)人”、“不求所有，但求所用”，與被聘人員不存在隸屬關(guān)系。在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)等方面，勞務(wù)派遣這一用工形式發(fā)揮著不可替代的重要作用。

一、大紅山勞務(wù)派遣工現(xiàn)狀

大紅山礦業(yè)公司結(jié)合自身實(shí)際，圍繞“以創(chuàng)新的精神進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，嚴(yán)格控制昆鋼身份人員，降低用工成本。截止2012年末，礦業(yè)公司共使用勞務(wù)工481人，勞務(wù)工人數(shù)占在崗職工人數(shù)的60%左右。勞務(wù)工主要來源于社會(huì)上的勞務(wù)派遣公司，用工主要分布在礦業(yè)公司的選礦作業(yè)區(qū)、動(dòng)力輔助作業(yè)區(qū)及質(zhì)量技術(shù)部的選礦操作、維修電工及計(jì)量崗位。隨著產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大，公司為彌補(bǔ)操作崗位缺員，將最大限度的使用勞務(wù)派遣工作為補(bǔ)充，使勞務(wù)派遣工數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。盡管勞務(wù)派遣工作為企業(yè)用工形式的一種重要補(bǔ)充，適用面較為廣泛，無論是大專院校畢業(yè)生、社會(huì)待業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民等等，都可以通過這種形式就業(yè)。在某種程度上為社會(huì)減輕了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)采取勞務(wù)派遣這一用工形式，對(duì)滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，降低人工成本以及促進(jìn)社會(huì)就業(yè)與再就業(yè)等方面起到了積極的推動(dòng)作用。然而在實(shí)際用工過程中仍然存在著諸多用工風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.選擇勞務(wù)派遣單位時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第92條的規(guī)定，給派遣員工造成損害的，用工單位與勞務(wù)派遣公司承擔(dān)連帶責(zé)任。所以，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)也成為了連帶責(zé)任的承擔(dān)者，但這個(gè)承擔(dān)者能否發(fā)揮積極地作用，就需要用工單位在選擇時(shí)注意審查資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力等要件，如果勞務(wù)派遣單位沒有能力承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，反倒會(huì)連累用工單位。這樣，用工單位非但沒有實(shí)現(xiàn)減少用工風(fēng)險(xiǎn)的目的，反而會(huì)得不償失。

2.出資培訓(xùn)與服務(wù)期約定的風(fēng)險(xiǎn)。從法律的角度來分析，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)為員工提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)的，才能與其簽訂培訓(xùn)協(xié)議約定服務(wù)期、違約金。勞務(wù)派遣單位無權(quán)與派遣員工簽訂培訓(xùn)協(xié)議約定服務(wù)期，那么是不是用工單位就有權(quán)與派遣員工簽訂培訓(xùn)協(xié)議呢？答案是否定的，因?yàn)橛喠⑴嘤?xùn)協(xié)議的前提是雙方當(dāng)事人之間存在勞動(dòng)關(guān)系，顯然用工單位和派遣員工之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，自然無權(quán)簽訂培訓(xùn)協(xié)議了。用工單位為了公司的利益、促進(jìn)公司發(fā)展而經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)也是理所當(dāng)然的，這里培訓(xùn)的正常需求與服務(wù)期的無權(quán)約定之間的矛盾是急需化解的。

3.選擇不慎，風(fēng)險(xiǎn)大增。一些個(gè)別勞務(wù)派遣單位運(yùn)作不規(guī)范、不合法，如不繳或少繳社保，或變相的克扣員工工資等管理不當(dāng)，以至于增加用工單位的用人風(fēng)險(xiǎn)。

4.企業(yè)與派遣員工步調(diào)難統(tǒng)一。激勵(lì)員工的三個(gè)重要方面是：企業(yè)理念、員工參與程度和薪酬體系。實(shí)際上，這些方面滿足了員工不同層次的需求。而一般來說用工單位對(duì)派遣員工，只是基本上滿足了薪酬問題。隨著員工能力的不斷提高，員工希望有更多的機(jī)會(huì)參與公司管理，這也符合馬斯洛的需要層次理論。而企業(yè)理想則是最高層次的需要。三者密不可分，互為補(bǔ)充，相互轉(zhuǎn)化，達(dá)到一種平衡。而一旦這種平衡被打破，將導(dǎo)致員工的不滿，員工的不滿自然導(dǎo)致企業(yè)及顧客的不滿。

二、勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

（一）注意勞務(wù)派遣對(duì)象的選擇

對(duì)于企業(yè)來說，與哪種類型的員工建立勞動(dòng)關(guān)系，與哪種類型的員工建立勞務(wù)派遣關(guān)系，是其在選擇勞務(wù)派遣用工模式時(shí)必需首要考慮的問題。雖然勞務(wù)派遣可以降低企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)，但也造成了企業(yè)難以管理派遣員工，人員的流動(dòng)也不利于企業(yè)的商業(yè)秘密的保護(hù)，故在使用勞務(wù)派遣工時(shí)應(yīng)當(dāng)注意派遣對(duì)象的選擇。

1.可以選擇基層且培訓(xùn)成本低的人員予以派遣

對(duì)于企業(yè)的中高層人員，一 般來說都是企業(yè)的骨干，職位表現(xiàn)出長(zhǎng)期穩(wěn)定、不易替代等特點(diǎn)。這些人員易于獲取企業(yè)的商業(yè)秘密。所以對(duì)于這些人員，應(yīng)當(dāng)與之建立勞動(dòng)關(guān)系，這不僅能夠增加其對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，也大大降低了人員流動(dòng)造成的泄密風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以選擇基層且培訓(xùn)成本低人員的進(jìn)行派遣，對(duì)于需要競(jìng)業(yè)限制、保密的崗位，出于保護(hù)商業(yè)秘密的目的盡量不要采取勞務(wù)派遣的方式。

2.可以選擇新進(jìn)人員予以派遣

對(duì)于新進(jìn)人員，企業(yè)般需要較多的時(shí)間予以考察培養(yǎng)，以確定其是否能接受企業(yè)的文化，是否適合在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。由于企業(yè)與員工簽訂兩次固定期限合同后續(xù)訂就必須簽訂無固定期限合同，可能還不足以對(duì)新進(jìn)人員予以充分考察，所以企業(yè)可以先通過派遣使用新進(jìn)人員，待其充分融入企業(yè)文化并具有不可替代性之后，再與其簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。

三、常見風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

1.勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂技巧

勞務(wù)派遣協(xié)議是用工單位和派遣單位民事合作法律關(guān)系的憑證，是雙方管理派遣員工的重要依據(jù)。一份”責(zé)權(quán)明晰”的派遣協(xié)議會(huì)大大降低實(shí)際用工單位的法律風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際用土單位在簽訂派遣協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）明確約定派遣單位及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù)，防范派遣單位不與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中用工企業(yè)應(yīng)在接受被派遣勞動(dòng)者時(shí)，就注意查證其與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞動(dòng)合同，有簽訂勞動(dòng)合同的才可接受。建議要求派遣單位與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同后提供一份給用工企業(yè)備案。

（2）明確約定工傷事故、勞動(dòng)糾紛如何處理，費(fèi)用如何分擔(dān)。尤其應(yīng)當(dāng)約定，派遣員工工傷事故用工傷保險(xiǎn)支付后的不足費(fèi)用，雙方采取何種比例的費(fèi)用分擔(dān)模式。

（3）明確約定派遣單位承擔(dān)其沒有依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的法律責(zé)任，防止勞務(wù)派遣單位不繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（4）明確約定在哪些情形下可以退回派遣員工。對(duì)于用工單位不再需要的人員，用工可以根據(jù)派遣協(xié)議的約定退回，派遣單位可以另行派遣或依法終止、解除勞動(dòng)合同。這里要注意的是，此種情形下有可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，則用工單位應(yīng)當(dāng)在派遣協(xié)議中約定該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的具體分擔(dān)比例。

2.規(guī)章制度沖突問題

實(shí)際用工單位如果想讓自己的規(guī)章制度對(duì)派遣員工有約束力，應(yīng)當(dāng)做兩件事：第一，在制定時(shí)最好查閱派遣單位制定的類似規(guī)章制度，避免矛盾；第二，在與派遣單位的派遣協(xié)議中明確約定，派遣員工應(yīng)同時(shí)遵守派遣單位和實(shí)際用人單位的規(guī)章制度，兩個(gè)單位的規(guī)章制度有沖突時(shí)，以實(shí)際用人單位的規(guī)章制度為準(zhǔn)。

3.勞務(wù)派遣中培訓(xùn)協(xié)議的簽訂問題

根據(jù)上文的分析，用工單位是無權(quán)與派遣員工簽訂培訓(xùn)協(xié)議、約定服務(wù)期的，因?yàn)閷?shí)際用工單位與派遣員工不存在勞動(dòng)關(guān)系，而勞動(dòng)關(guān)系是單位和員工約定服務(wù)期的前提。對(duì)于實(shí)際用工單位來說，出資培訓(xùn)了派遣員工，如果不能約定服務(wù)期，將面臨該派遣員工隨時(shí)走人的風(fēng)險(xiǎn)，可以說是賠了夫人又折兵。

所以，建議實(shí)際用工單位對(duì)于那些重點(diǎn)培養(yǎng)的員工，可以轉(zhuǎn)變用工方式，將派遣轉(zhuǎn)為勞動(dòng)關(guān)系，即與之簽訂勞動(dòng)合同。若基于某種考慮不愿與之建立勞動(dòng)關(guān)系，那么，建議在簽訂培訓(xùn)|協(xié)議時(shí)可以由實(shí)際用工單位、勞務(wù)派遣單位、派遣員工達(dá)成三方協(xié)議，以降低法律只險(xiǎn)

參考文獻(xiàn)：

[1]陳敕赫.如何有效降低勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)【J】《人力資源》 2012年09期.