淺析大學生戶籍問題

摘要：畢業之后的就業和戶口問題，一直以來是困擾和壓迫著大學生們的兩大難題，隨著我國高等教育的發展，大學生戶籍由過去學生戶籍檔案入學時遷入學校，畢業時遷出的管理模式已經不適應社會變革發展的需要，現行的高校學生戶籍遷移管理制度已暴露出很多問題，因此改革大學生戶籍檔案管理模式已經成為我國戶籍管理工作的一項重要的工作。

關鍵詞：大學生；戶籍問題；策略

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編碼：1671-864X（2014）08-0167-01

現如今高校招生規模逐步擴大，每年的畢業生也逐年增多，加上社會用人制度和就業制度的變化，大學生就業觀念也發生著變化。原來的計劃經濟體制下的高校學生戶籍管理模式已經不再適應現在的管理。經濟體制下的戶籍管理制度早已陳舊和落伍了，直接影響著高校學生的生活、就業等問題，改革大學生戶籍管理制度儼然已經成為我國戶籍管理工作的一項重要內容。

一、大學生戶籍管理存在的問題

現在，大學生戶籍管理在入學、在校、畢業三個階段存在著普遍性的問題。

1.入學時戶籍遷移工作量的體現，隨著1999年我國高校擴招的影響，戶口遷移的工作量逐年增加，直至2003年8月公安部30條便民措施出臺，工作量有所減少。但是學生戶口具有“時間短，流動頻繁，業務情況多種”等特點，需要耗費大量的人力精力和財力。給學校戶籍管理人員和戶籍轉入學生帶來了很大的不便。

2.戶籍管理的主要功能是政府職能部門通過對公民基本情況得登記管理，證明公民的身份，方便公民參加各種社會活動。然而高校學生的戶籍管理模式，是在學生入學后，所有學生戶口都遷入學校，選出一名學生作為戶主，辦理集體戶口，數以萬計的學生使用的是同一的街道門牌號，這也就造成了高校戶籍管理的漏洞和隱患。

3.學生畢業后離校時通常存在誤解，對打回原籍，以為學校直接將其戶口寄回原籍，實際是要學生自己在校領取中轉遷移證帶上報到證到原籍去落戶。因為這樣的誤區，導致很多學生戶口空掛戶現象，于是就形成了這一特殊群體“黑戶”。還有學生離校后兩年內工作沒有確定，戶口未得到解決，直接被迫將戶口遣回原籍，給學生日后的生活帶來了不必要的麻煩。

二、大學生戶籍管理問題存在的原因

1.大學生不重視也不清楚戶口的遷移。

很多大學生都不清楚自己該不該遷移戶口，遷移戶口有什么用，等用的時候再遷移，也就過了最佳辦理的時機。還有畢業時戶口該去向何方，很多都是又直接遷回原籍了。

2.大學生就業嚴峻，可落實戶口的單位很少。

很多大學生畢業未能找到穩定合適的工作，不知道戶口該遷往何處。而各大高校為了減輕戶籍管理的工作難度，會通知當年畢業生即刻遷出，不允許滯留，加上現如今可以落實戶口的單位很少。

3.戶籍管理模式的過于簡單化。

很少有大學戶籍管理人員對大學生做一次戶籍遷移的相關講座。還有學校集體戶口同一地址同一門牌號的設置。雖然，2003年公安部出臺了”戶籍管理七項便民利民措施“但是各種紛繁復雜的地方性原因導致了還是占很大比例的大學生將戶口遷入學校。

三、如何處理好大學生的戶籍問題

1.加大力度宣傳高校戶籍改革的政策，簡化遷移手續，改變現已戶籍遷移弊端。

我國市場經濟體制下戶籍管理體制對人們的觀念影響深遠， 很多家長對戶籍政策不很了解，但又擔心入學時不將戶口遷入學校，會影響孩子在學校的學習和生活，于是盲目的辦理著相關手續。因此，應該及時廣泛地向群眾宣傳高校戶籍遷移的相關政策，以及所發揮的效用，讓更多的學生和家長了解戶籍遷移的利弊，正確看待戶籍政策，正確選擇辦理。

辦理途徑可以學生考上大學后，戶籍留在生源地，如果是農村生源，可憑錄取通知書在生源地辦理戶口的農轉非。學生畢業后，落實好工作后需要遷移戶口時，直接從生源地遷到就業所在地即可，省去了大學階段入戶的繁瑣手續，也減輕了當地戶籍管理機關和學校的壓力，同時也減輕了大學生的壓力。從而更加體現了我國政策的便民性。

2.高校自身要加大對大學生戶籍遷移相關政策的了解。

高校戶籍處要加強對大學生戶籍遷移知識 了解，從而加大對大學生戶籍政策的宣傳，通過校報、講座、網絡進行宣傳，讓大學生及時了解戶籍遷移的相關政策，以及戶籍對自身的重要性。

3.建立“常住人口網上遷移戶籍管理系統”，實現全國聯網，進行網上遷移。

各城市之間建立“聯網系統”，實現網絡遷移，新生入學時可憑入學通知書，戶口本有效證明，直接到派出所就近辦理遷移手續。這樣，就不必像過去那樣在遷入地和遷出地兩地來回奔波了，各個城市公安機關也可以迅速的查詢出系統中常住人口的服務處所、照片、住處等個人信息及其相關信息，方便高效的發揮著全民戶籍管理體系，真正做到資源的合理規劃。

加大高校對大學生戶籍遷移知識的了解，引導學生正確落實，提高學生的自我保護意識，認真對待現有的落戶程序。社會各界也要本著以人為本的理念，使得大學生戶籍辦理制度更加人性化，通過改革發展促進社會和諧穩定，使大學生減少后顧之憂，為人才的流動和資源的合理化配置提供一些便利的條件，從而實現社會科學發展與和諧發展的趨勢。

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作者簡介：

1.蘆佳，1984年12月，唐山師范學院漢語言文學，河北聯合大學冀唐學院。

2.耿曉娜，河北聯合大學冀唐學院。

3.史文艷，河北聯合大學冀唐學院。