淺談信息化時代的城市規劃

【摘要】進入21 世紀以來，以基礎空間數據建庫、辦公自動化系統為代表的一些信息化項目的建設為城市的全面數字化規劃管理積累了豐富的經驗和技術，城市規劃信息化不再是“紙上談兵”。如何建設好城市規劃信息化將是建設智慧城市的關鍵。本文對城市規劃信息系統開發的意義以及信息時代地理信息系統在城市規劃的應用進行了分析。

【關鍵詞】城市 規劃 信息 系統

經過 20 多年的迅猛發展，發達國家已將規劃信息化作為城市現代化的標志與重要基礎設施之一，用于城市動態管理和規劃發展，并將它作為對城市重大問題和突發性事件進行科學決策的現代化手段。城市城市規劃管理信息系統的建立，將產生較大的經濟與社會效益，應用新的技術、方法和手段，提高規劃部門決策的科學化和辦事效率，提高城市規劃、城市建設與城市管理工作的規范化和自動化水平，建立城市規劃管理信息系統是城市規劃、建設與管理部門亟待解決的問題，也是規劃管理領域信息化建設的趨勢。

1.城市規劃信息系統開發的意義

隨著城市的快速發展，特別是城市建設的發展日新月異，城市規劃面臨著規劃的編制、規劃審批等繁重的規劃業務問題。隨著城市的快速開發建設，涉及的部門越來越多，數據量越來越大，部門協調的工作越來越多，部門之間的數據共享與交換越來越多，在規劃審批過程中，為實現多部門的協調工作，對規劃系統提出了更高的要求，需要進一步的數據共享與交換。

當前，城市大規模成片建設工程已經完成，如何做好城市軌道交通、周邊建筑群、公共地下空間、地下管線的規劃，使得城市空間規劃合理、宜居，實現土地收益和社會效益最大化，各種市政公用設施有效供給滿足城市生產、生活需要，成為城市規劃管理中必須處理好的重要問題。長期以來，城市建設項目的申報審批工作主要是靠人工完成，審批過程中不僅要處理并依據大量的文本數據（如建設項目申報表，相關批文、法律法規、技術標準等），同時在審批過程的各階段需要不同的圖形參考資料、表格和數據（如總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、單體項目規劃設計等），各個不同專業管理間要交叉引用圖、表；各專業各階段需要使用大量的繪圖、編輯、量算、比較等工具，對圖形數據和屬性數據處理的要求具有階段性、交叉性和可計算性，要求圖、文、表貫穿于整個城市規劃管理全過程。

① 在城市規劃方面，利用系統的更新功能，及時進行信息的更新維護，提供城市規劃信息的現實性。扭轉規劃趕不上變化的被動局面；利用系統的空間分析功能，提供對信息的綜合分析能力；利用信息系統做依托，提供辦公自動化水平，使規劃審批過程中的規劃指標計算大大簡化，審批效率明顯提高；利用系統的檢索和制圖功能，為規劃設計和相關行業的發展及時提供多種規格的圖紙及其檔案，滿足綜合信息檢索和深加工的需要。

② 在城市建設方面，相當大程度上杜絕由于地下管線情況不明，圖紙不準而盲目施工造成自來水管破裂，供電和通訊中斷等施工事故，避免因此而帶來的經濟損失和不良影響。

③ 在城市管理方面，可有效地改善市政公用事業和房地產的經營管理，逐步提供動態監控與督導手段等。同時，計算機的應用對辦公公開化和減少不正之風的出現意義重大。

④ 在輔助政策決策方面，可及時為政府提供科學的決策依據，如有關城市規劃、建設、管理等方面的各種資料和檔案，使政府從定性化、經驗化逐步走向定量化、科學化，保證城市的可持續協調發展。隨著計算機技術的普及和發展，城市規劃領域相關理論的發展也為城市規劃信息處理提供了平臺。

2.信息時代地理信息系統在城市規劃的應用

2.1 地籍管理中的應用

在地籍管理中應用地理信息系統可以更好的在地籍管理中應用技術來進行輔助，這樣可以提高地籍管理的效率，同時也能更好的促進地籍管理的質量，保證地籍管理工作可以順利進行。利用地理信息系統，在進行地籍管理的時候能夠更好的對土地進行開發，同時也能更好的對利用的土地進行等級以及權屬的劃分，同時對土地使用、居民分布以及地表覆蓋率能夠進行更好的分析，可以將分析的內容統計在數據表格中，這樣可以更好的方便管理人員進行管理。地籍管理信息系統在使用的時候還是可以進行查詢、分析以及統計的，這樣能夠更好的對要利用的土地進行規劃和管理。地理信息系統的在土地管理中的廣泛應用，使得很多的地區對地籍管理信息系統的建立和土地管理工作更加的重視。地籍管理信息系統是一個由地理信息系統和辦公自動化系統以及管理信息系統共同組合而成的應用工程系統。

2.2 土地評估、規劃及利用中的應用

地理信息系統具有空間分析功能，可以對空間疊加情況進行分析，同時也能和不同的數學模型進行組合，能夠更好的對土地質量和適宜性進行更好的評估，在進行評估的時候相關的評估等級指標也是可以獲得的。地理信息系統在已經獲得土地數量和質量的時候，可以對土地農作物以及草場中的預計產量進行預算，通過運算可以對土地的潛在生產潛力進行預計，這樣能夠更好的和人們生活中需要的糧食產量進行結合，對土地的人口承載量進行預測。在地理信息系統的幫助下，人們能夠更好的對土地進行規劃和利用，在進行規劃的時候所需要的信息就是一些預測信息。

2.3土地利用動態監測中的應用

現階段的土地動態監測方法主要以土地利用的變更研究和遙感監測技術為主。土地利用的變更研究工作，主要是對產生變化圖版進行勾勒，并疊加分析的方法對圖版勾勒結果與以前數據進行比較，而分析結果則可作為土地利用決策的重要依據。土地變更研究系統功能主要有數據錄入、土地變更分析及數據輸出等，其中土地變更分析是整個土地變更研究性的核心內容。通過土地變更研究系統，系統用戶能夠依據過程庫中已知結果，制作出各種統計數據表格，并通過這些統計數據表格，判斷土地變更數據是否準確。如果土地數據準確無誤，則可以將其放入到圖版中進行合并操作，在圖版合并過程數據庫中，通過對已經分割的土地變更圖版進行合并，即可獲取新的變更圖版，并形成新的土地變更現狀圖層。再者，將土地變更現狀圖層放入到歷史數據庫中，可便于系統用戶對這些數據的查詢及回溯。若土地變更現狀圖層存在錯誤性操作現象，系統用戶可在歷史數據庫獲取原有資源，對錯誤數據進行還原。在地理信息系統在土地動態監測中的應用，能夠為土地執法監察提供重要的依據。土地執法監察主要對土地管理法規及法律實施及執行情況進行有效的檢查和監督，對違法土地管理法規及法律者進行嚴厲的制裁。地理信息系統在土地執法監察中的應用主要體現在以下兩個方面：其一，對地區土地管理部門職責及執法情況進行檢查和監督。其二，對土地利用者及所有者的土地管理和利用行為進行嚴密的監督，以防止土地利用違規、違法現象的產生。通過地理信息系統，對土地執法進行有效的監察，以防止土地利用違法行為的產生，對土地執法監察水平的提高具有重要意義。

3.結語

城市地理信息系統在城市規劃、建設與管理的實際工作中取得了顯著效益，成為重要的城市管理工具，廣泛地應用于城市規劃、市政工程、交通設施、公共服務、動態監測等方面。城市規劃管理信息系統的建設是一項長期而艱巨的工作，在總結前人研究成果和成功經驗的基礎上，對這一方面進行了探索，取得了一定的成果，但研發工作是一項龐大的系統工程，在實際的應用中還有待于進一步的開發和完善。

參考文獻

[1] 陳述彭，魯學軍，周成虎.地理信息系統導論[M]，北京：科學出版社，1999

[2] 陳穎彪，鐘耳順，楊祖虎.一種基于組件技術的GIS與辦公自動化無縫集成模式研究

[3].國土資源遙感，2002（2）：56-60