芻議建筑工程的安全管理

【摘 要】本文以建筑工程安全管理的現實狀況作為文章切入點，通過對安全管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)的成因性分析，探索性提出相關完善路徑，以期對建筑行業(yè)整體的工程安全管理工作給予些許助力。

【關鍵詞】建筑工程 安全事故 安全管理

現實中，人們對建筑業(yè)的情感是糾結的——建筑業(yè)是國民經濟的支柱性龍頭產業(yè)，它的興衰直接影響到下游的眾多行業(yè)。可以說，建筑業(yè)的發(fā)展狀況直接制約國民經濟的發(fā)展水平。從這個角度來說，人們對建筑業(yè)的情感是積極的，是傾慕的！然而，建筑業(yè)也是眾多產業(yè)中事故率最高的行業(yè)。很多建筑工地成為工人遭受工傷的元兇，更有甚者甚至會吞噬建筑工人的寶貴生命。從這個方面來說，人們對建筑業(yè)的情感是消極的，是抵觸的！面對這個我們既愛又恨的行業(yè)，我們的想法是通過自身不懈努力促使其向著規(guī)范化、安全化、低事故方向健康發(fā)展。對此，我們應當深入反思建筑工程安全監(jiān)管方面的有效對策，積極推進現代化安全監(jiān)管體系的早日形成，最大限度的降低和避免各類安全生產事故的頻頻發(fā)生。

一、建筑工程安全管理的現狀管窺

當前，我國建筑行業(yè)及相關主管部門已經強化了執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，從根源上確保安全生產相關法律制度的貫徹落實。然而，現狀并不樂觀，我們也不能就此放松安全監(jiān)管力度。管窺我國建筑工程的安全管理現狀，主要存在以下幾方面的問題亟待改進：

（一）政府執(zhí)法力度不夠

建筑行業(yè)及其相關主管部門對于安全管理工作存在共性問題——管理手段落后，方式老套單一，管理標準較低，具體措施欠缺。總之，盡管我國當前的建筑行業(yè)存在安全管理相關內容，但與發(fā)達國家的先進做法相比還存在相當大的差距。

（二）安全管理法規(guī)缺位

我國建筑行業(yè)的安全管理方面法律法規(guī)嚴重缺位，無法可依的現象異常嚴重。這一立法工作的缺位客觀上成為了建筑行業(yè)安全管理法律監(jiān)管不力的推手。法制的欠缺不可能產生良法之治！相關法律法規(guī)缺位直接導致建筑行業(yè)安全監(jiān)管工作無法可依的困境。

（三）責任劃分落實不到位

責任劃分不明晰，具體責任不落實，這也是桎梏建筑行業(yè)安全管理發(fā)展的痼疾。正因為責任落實不到位，才進一步滋生了事故面前的敷衍塞責和推三阻四。如果事先將建筑工程具體環(huán)節(jié)的安全管控工作分配到具體責任人，充分實現崗位責任制，就能夠有效避免人浮于事和敷衍塞責。在面對具體的生產責任事故時，責任人就會變得無處遁形，所剩的只有對監(jiān)管失職的勇敢擔當。

（四）缺乏理論支撐

建筑業(yè)的發(fā)展過程重實踐而輕理論，一直是困擾該行業(yè)的痼疾和頑疾，長期以來成為該行業(yè)揮之不去的陰霾。“我國的建筑安全理論研究非常薄弱，致使建筑安全管理不科學、成效低，沒有適合市場經濟的建筑安全管理法規(guī)體制；同時對查出的隱患和發(fā)現的問題缺乏認真研究分析，缺乏有效的、針對性強的措施與對策，致使安全監(jiān)督工作時效性差，同類型安全問題大量重復出現。”[1]

（五）低素質從業(yè)人員桎梏行業(yè)發(fā)展

建筑從業(yè)人員整體素質偏低也是困擾該行業(yè)發(fā)展的重要原因。目前，盡管建筑業(yè)的從業(yè)人員人數在縱多行業(yè)中首屈一指，但其人員素質構成卻令人瞠目結舌。在如此龐大的從業(yè)人人群中，竟然大部分以農民工為主！即便是所謂的“專業(yè)人士”，很多也是半路出家或自學成才，基本上沒接受過系統的專業(yè)化訓練。

二、建筑工程安全事故的成因性分析

建筑工程的零事故率是所有建筑企業(yè)迫切追求的理想目標。然而，現實當中想要實現零事故基本上是黃粱一夢。究其原因，客觀事故的發(fā)生與主觀管理的疏漏是直接必然聯系的，是存在不容忽視的因果必然性的！痛定思痛，將建筑工程安全事故的成因分析如下：

成因之一：人

人的因素主要強調人為的不安全行為所導致的生產責任事故。“人在生產活動中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。”[2]因此，我們呼吁建筑工程施工人員務必要經常性的進行專業(yè)訓練，定期性的接受職業(yè)教育，合理的安排作息時間。

成因之二：物

物的因素主要在于建筑工程涉及的物的不安全狀態(tài)。“這里的物是指生產過程中發(fā)揮一定作用的機械、物料、生產對象以及其他生產要素。物都具有不同形式，性質的能量，有出現能量意外釋放、引發(fā)事故的可能性。”[3] 沉重的建筑材料、巨大的施工機械、種類繁多的建筑用品等等，這一切都充斥著安全管理人員的眼球，也挑戰(zhàn)著安全管理人員的智慧。可見，安全管理人員學習和掌握建筑材料的儲存須知、施工機械的保管常識以及建筑用品管理的注意事項等，對于從根源上避免和降低安全生產責任事故具有至關重要的現實意義。

成因之三：環(huán)境

環(huán)境因素主要是針對建筑工程施工環(huán)境存在的安全隱患而言。在建筑施工日常管理過程中，現場管理是確保建筑工程安全、順利、高效推進的重要環(huán)節(jié)。建筑材料擺放不當、施工機械隨意放置、建筑用品管理不善等，都是建筑工程安全生產責任事故的推手。為此，安全管理人員一定要認真學習相關物件的管理知識，積極引進“5S現場管理”的成功經驗來改善不理想的現實狀況。

成因之四：管理

管理質素主要強調建筑企業(yè)管理體制不健全，安全監(jiān)管不到位，責任劃分不明確，事故問責不切實等。總之，管理的疏漏是造成建筑工程安全生產責任事故的罪魁禍首。為此，我們必須強化管理力度，完善管理體制，科學全面的推進管理工作，確保工程建設的順利進行。

三、建筑工程安全管理工作的階段性糾偏

眾所周知，建筑工程主要包括工程的設計階段、工程的招投標階段、工程的施工階段以及工程竣工驗收后的使用階段。在工程設計階段，安全管理本應是一個動態(tài)的管理過程，這一過程應當貫穿于建筑工程的始終。然而，我國現階段的建筑工程安全管理主要集中于事后管理，缺少必要的事前和事中管理。于此相對應的就是安全管理的相關指標存在片面性——指標也是主要針對于事后管理。對于事前和事中管理的指標，我國的建筑管理實務方面基本為空白狀態(tài)。在工程招標投標階段，發(fā)達國家的成功經驗都是積極主動的致力于招投標的審查工作，無論是形式審查還是實質審查。而我國當前的建筑行業(yè)通行做法是全行業(yè)的被動審查，而且審查對象主要是形式方面。在工程施工階段，我國主要問題是安全管理工作落實不到位，體制不健全。在工程使用階段，我國的主要問題是在工程竣工驗收過后，安全管理工作隨著驗收的通過而戛然而止。事實上，這正是我國當前在此階段進行安全管理工作的誤區(qū)。

四、完善路徑分析

第一，完善安全管理體系。按照建筑工程的推進階段為標準，安全管理者應當切實做好宣傳和督導工作，建立健全本企業(yè)的安全生產管理體系，通過制度和機制來實現科學化、集約化、高效化管理。

第二，構建安全管理信息系統。安全管理者應當將安全管理信息系統的研發(fā)和適用作為推進工作的關鍵。以現代化的信息技術推進安全管理工作，提升安全管理水平，簡化安全管理流程，加速安全管理信息的傳輸，促進安全管理的集成化和標準化。

第三，強化管理人員的安全意識。安全管理者應當大力提升相關工作人員的安全管理意識和安全管理水平，從人的素質方面改善一直以來困擾整個建筑行業(yè)的痼疾和頑疾。

第四，借鑒先進經驗提升理論水平。安全管理者應當積極學習和效仿發(fā)達國家的先進做法，將項目管理理論和安全管理理論有機結合，利用安全管理的相關技術改善項目管理的全程性動態(tài)過程。

參考文獻：

[1]張艷芳.建筑安全管理工作分析及探索[J].山西水利，2008（4）：90-91.

[2]張高峰.建筑業(yè)安全事故的成因何在[J].施工企業(yè)管理，2006（6）：60-61.

[3]張飛漣，王磊明.我國建筑安全事故原因探析及對策研究[J].建筑安全，2006（2）：11-12.