淺析工程招投標價格形成機制及價格控制

摘要：針對工程招投標價格形成機制及價格控制方面，文中首先分析了現行工程造價計價依據的特點和市場經濟條件下招投標工程計價依據的特點，在程招投標價格的有效控制中提出了以下方向：開展財務決策、根據工程實際情況采用有利的合同價格形式、實行限額設計，這一探討對于我國的招投標市場規范化發展具有明顯的參考價值。

關鍵詞：工程招投標；價格機制；價格控制；限額；合同

0 引言

工程建設過程不是簡單的投入和產出，它涉及到市場問題、用戶問題、效益問題等等。工程建設涉及到設計、物資采購和施工三個方面，需要分別進行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標中，工程造價的計算和控制顯得尤其重要。本文基于上述背景，分析了工程招投標價格形成機制及價格控制，這一探討對于我國的招投標市場規范化發展具有明顯的參考價值。

1工程招投標價格形成機制的概述

通常，建設工程造價指的是完成一項工程所要花費的費用總額。作為一種動態投資，決定其運動的因素主要包括以下三個方面：價值規律、貨幣流通規律、商品供求規律。所以，我們要將相關學科理論來對報價進行評定，并將它們運用于承包工程的投標報價中，通過多個角度來進行鑒別，經過對比，運用科學合理的計算依據及方法進行工程造價的確定，進而達到中標的目的。

1.1現行工程造價計價依據的特點

因為我國目前實行的工程造價管理制度在建立時并未考慮到企業是一個獨立的個體，而是建立于計劃經濟模式下，由國家直接對組成工程造價的相關因素進行管理、制定及控制，包括：材料與設施的進價、運費、酬勞、管理費、間接費、稅費等。對于在市場經濟下的承包工程而言，并不適用于投標報價。國內大部分施工企業都沒有施工預算定額，那么國際承包工程的投標報價就存在很大的困難。雖然，現在出現了很多工程咨詢企業，按照項目管理制度進行工程建設，然而，定額與取費標準等工程造價依據的制定與管理對象依然是政府，且價格具有法定性。

1.2 市場經濟條件下招投標工程計價依據的特點

我們還要進一步的改進目前的工程造價計價依據，在保證工程項目劃分、計量單位、工程量計算規則統一的前提下，不違背商品經濟的規律，以市場價格為主導，也就是對量價進行分離，使計價定額屬性得以改變，定額已不再是政府的行為，但量依然要統一，對于工程量計算規則與消耗定額的制定，以國家指導為基礎，相關咨詢企業和專業協會意見為主，確保市場競爭在公平、有序的環境下進行。要逐漸放開價格，從定額法定價發展為指導價，再從指導價過渡到市場價，進而實現國家化。企業可結合自身的綜合實力、管理水平、經驗、信譽度以及員工的技術水平來進行定額和取額標準的制定。當要對某項工程進行具體的投標報價計算時，可結合市場現狀、政府及相關機構給出的價格信息、承包方式、工期以及款項支付方式等，自主、靈活的報價。

2 工程招投標價格的有效控制

對于承包商而言，招投標工程是具有較大風險的，風險在確定對招標文件進行回應那一刻便已產生。計算投標價格時也存在風險，若報價過高，有可能無法中標，即便中標又很可能會虧損。同樣，風險也存在于工程建設的過程中，主要體現在市場價格波動、設計、采購、施工管理等方面，截至工程合格驗收后、各項款項均已收回以及所有人員與施工設施均撤回或轉移到其他工程現場，風險才算消失。所以，招投標工程的風險控制一定要足夠重視，特別是對招投標價格的控制。

2.1 開展財務決策

在企業的生產與財務管理中，財務決策非常重要，用于評價與選擇企業的經營決策方案。在國際工程投標計價過程中，要在市場經濟的條件下采取相應的財務機制，這樣才能達到中標并盈利的目的。它可將企業的資金流向等信息呈現出來，時刻關注市場動態，作出相應的預測分析，企業以此對投標報價進行決策。

不同于概預算管理，在工程招投標計價之前，就要將企業的各種因素考慮進去，包括：人工、材料以及機械等價格的波動。要掌握工程的范圍、地理情況、運行狀況、質量與資源管理以及合同管理等，要對技術措施、風險分析進行相關研究，另外，還要結合施工方案、標準規范、施工設施以及款項的支付方式來分析投標價格并作出決策。

所以，我們要將控制作為所有工作的基礎，主動將財務決策用于投標報價中，從技術和經濟的角度對工程造價進行控制，以達到中標和盈利的目標。

2.2 根據工程實際情況采用有利的合同價格形式

經濟合同指的是法人之間為了達到各自的經濟目的，確定各自的權利與義務的一種協議。合同的簽訂除了是一種經濟活動之外，還是具有一定的法律性質，該措施將法律與經濟手段兩者結合在一起。所以，在市場經濟環境下，工程招投標不只是簡單的定價，還結合了設計文件、合同條款以及招投標。除了要將價格準確的計算出來，還要給定具有競爭力和合理性的標書價格。在招投標結束后，要以合同價格形式將價格明確下來。通過合同管理來控制招投標價格。

在經濟合同的條款中，合同款項和支付條款非常重要，并在很大程度上決定著合同的協商、簽訂、實施以及管理。所以，一旦招投標的合同價定了下來，長期以來的重視質量與進度，忽視成本控制的觀念便可發生改變。對于工期在一年之內的工程，設計、施工以及物資供應等多方可根據自己的承包能力，以固定總價合同將價格一次確定下來。而單價合同則適用于工期超過一年和工程量有變化的工程。而價格變化方向不明確，無法一次確定價格的工程，可根據國際慣例，采取部分包死的方式。另外，也可將價格的調整幅度及其計算方式在合同中進行明確，從而降低風險。

2.3 實行限額設計

在一項工程的投資建設初期，重點工作主要包括設計、物資的采購以及施工管理，而設計則決定著工程投資的收益與造價。工程價格形成的開始及關鍵階段就是設計環節，設計環節可在很大程度上對投入成本進行控制。在設計階段，許多方面都會表現為技術與投資費用，如：工程質量、工期、工程用途、使用期限以及投資回報率等。現行的概預算管理通常將重點放在施工環節的造價管理上，對于設計與物資采購過程中的造價管理卻并未給予應有的重視，預算超概算與結算超預算等現象也就自然而然產生了。現有的工程招投標機制使得工程設計表現為經濟既取決于技術，也制約著技術，所以，只有采取限額設計才能有效的控制工程招投標價格。

3 小結

綜上所述，在市場經濟條件下，招投標工程是一個系統工程，涉及到方方面面，其價格形成的機制有其固有的特點和運行規律，因此我們要根據其特點和運行規律，認真作好招投標工程的價格計算和控制，提高競爭力，既要保證工程中標，又要保證能夠取得一定的經濟效益。

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