完成建設工程招標工作的方法和途徑研究

摘要：建設工程招投標作為項目不可或缺的環節之一，招標能否成功將會直接影響到建設工程項目的經濟效益。因此，建設工程招投標對于工程項目具有極為重要的意義。本文通過對建設工程項目的投標環節進行深入的分析和研究，從招標方案、時間進程、招標文件以及開標與評標方面提出了相應的方法和途徑，并結合相關實例進行分析研究，為建設工程項目招標提供了新的方法和途徑。

關鍵詞：建設工程，招標工作，途徑

0.前言

招標作為建設項目的必不可少的環節之一，隨著我國建設工程項目規模的迅速增大和承發包模式的改變和完善，招標環節越來越重要。工程項目中良好的招標，可以有效降低建設項目的造價，從眾多承包商中選擇最為合理的合作伙伴，為建設項目的經濟效益和施工質量奠定了良好的基礎。因此，招標環節的好壞將會對建設工程項目產生巨大影響[1]。本文通過對建設工程項目的投標環節進行深入的分析和研究，從招標方案、時間進程、招標文件以及開標與評標方面提出了相應的方法和途徑，并結合相關實例進行分析研究，為建設工程項目招標提供了新的方法和途徑。

1.制定完善和合理的招標方案

（1）對標段進行合理的劃分

在項目的招標初期，業主單位應充分考慮建設項目的總體規模，分析研究項目的特點，依據自身管理及招投標相關能力，將項目合理劃分規模適中的各個標段，明確不同標段的招標范圍，從而避免項目規模較大引起的招標不明確和不合理現象的出現，保證項目的順利進行。建設項目一般要將建筑的基礎建設、主體建設、給排水設施等劃分為一個標段，而建筑裝修和維護劃分為另外一個標段來執行。

（2）確定明確的招標范圍

在招投標中，招標范圍是為投標人進行公平投標提供的合理的競價標準。作為投標競價的基礎，對招投標活動具有著重要的意義。招標范圍應保證準確、合理，這樣才能為業主與承包方施工合同的簽訂提供保障，并對工程的總造價的合理控制奠定基礎。因此，在招標范圍的確定過程中，應嚴格依據施工設計圖紙中的相關內容，合理確定招標范圍，例如在建設工程中，應在招標中明確設計中的建設起點等。

（3）選擇合適的招標方式

在近幾年來，在我國的國有建設項目中，往往要進行統一的公開招標，但公開招標的實行會增加相關成本，會花費更多的時間和資源，對于項目規模較小的項目來說，會增加項目的運行成本，造成資源的浪費。因此，應根據標投標法律和規定的要求，針對項目的規模和需要，選擇合理的招標方式，對于不滿足公開招標規模要求的項目，應采用更為合理的招標方式，例如邀請招標等方式。

（4）選擇專業的招標代理公司

我國招投標法中明確規定，任何單位和個人不能為招標人進行相關招標代理機構的指定。招標人可自行選擇合理的招標代理機構為項目完成有關招投標方面的工作。伴隨著我國建設項目規模的日漸增大，招標代理機構也開始興起，當由于沒有相關的市場準入規定，招標代理機構的服務質量存在著巨大的差異。因此，在對招標代理機構的選擇過程中，應合理評估招標代理機構的專業素質、服務質量以及責任心強的單位，以保證建設項目招投標的順利完成。

2.合理安排招標時間進程

為了能夠使項目建設項目能夠早日投入運營，以保證項目的經濟收益，業主單位往往會對建設項目的各個環節的時間進行壓縮。有的業主單位不但對施工建設周期進行壓縮，還對招投標的工作時間進行縮減，有的甚至將招投標壓縮到幾天內完成，這種做法嚴重違背了招標法的相關規定，大大降低了招標質量。因此，業主單位在招投標應依據相關法律法規進行招標活動，以達到對招標工作的控制。

招投標法規定，在進行招標過程中，從自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日，招標建設項目的招標期限不得少于二十日[2]。因此，建設工程項目的招標工作的時間不應被壓縮到二十日之內，只有保證合理的招投標工作時間，才能滿足工程項目招標工作的需要，保證相關進程的合理進行，從而達到較高的招標質量，滿足工程項目需求。

3.編制完善的招標文件

（1）合理完成投標人資格設定

招標工作是業主單位通過一定的招標活動選擇最佳施工承包方的優選工作。招標不能夠僅僅針對投標單位的價格就做出相應選擇，而應從多方面對施工單位的綜合實力進行全面評估，從而實現對施工單位的最佳選擇，保證建設項目的順利進行。在能夠達到優選的目的，業主單位應依據建設項目的相關特點對投標人的資格進行合理設定，從眾多施工單位中選出綜合實力強的施工單位來完成建設項目。在投標人資格設定過程中，應針對工程項目的有關需求和特點進行，進行合理的投標人資格設定，不抬高資格標準門檻排斥潛在投標人，也不應盲目地降低投標人資格，降低施工單位的質量，業主單位應能夠保證施工單位的綜合實力、資質、信譽方面能夠達到項目需求。對于投標人資格設定結合以下幾個方面來完成：對投標單位的經營狀況進行評估，是否存在經營不善的情況；投標單位的相關執照是否符合法律要求；施工單位的相關資質是否達到建設項目的資質；施工設備是否齊整，施工實例能否達到相關要求，施工人員技術水平能否滿足要求；在其項目合作中是否存在違約和違規行為，資金狀況是否良好；施工單位誠信檔案是否有不良記錄等。

（2）完善報價編制要求

招標中的報價編制是對工程造價控制的重要手段之一，可將工程項目的投資保持在合理的可控范圍之內，對工程造價具有極其重要的意義。因此，加強對投標報價編制要求的制定。國有投資現今主要采用工程量清單計價模式[3]。為了保證工程結算順利完成，業主單位應編制完善、合理、準確的工程量清單。工程量清單招標文件的編制應按以下規則來進行：

工程報價規則。在工程項目招標材料中，相關取費標準以保證合理統一，盡量減少暫定金額分項；合理評估施工單位的綜合能力和項目風險，盡量減少因施工現場出現問題而造成的相關損失。

始終保留對工程量清單報價的解釋權。在建設項目的招標中，會存在投標單位為中標采取不平衡報價的問題，而不平衡報價問題將很有可能導致在竣工結算時，結算款項遠遠超過報價水平。因此，在招標文件總應對投標人的不平衡報價問題進行相關的約定，對投標人的不平衡報價進行審核，采取總報價不變的條件下，適當調整相應單價的措施。

應明確投標文件的編制要求[4]。在招標文件編制前，應對投標文件的格式、內容、封裝要求、需要的授權及蓋章要求等做出明確的規定，應盡量避免因投標文件格式、封裝方式、材料數量等出現差錯而導致的優秀施工單位錯過中標現象的出現，保證投標文件格式的一致和統一。

4.嚴格進行項目的開標與評標

開標和評標工作應在規定的時間內合理的開展，應在監管人員的監督下按照相關法律法規的規定下有序的開展。在開標和評標工作進程中，應做好相關工作記錄，將無效投標單位排除在招投標活動之外，在投標人信息公開完畢后，在投標人確認離場后，繼續進行后續的評標工作。

評標工作過程中，業主單位可以聘用專業的招標代理機構的工作人員參與到評標工作中來。在評標結束之后，相關工作人員應對評標的各項信息進行及時的匯總和整理，再確認無誤后，請相關評標專家簽字確認。指派相關工作人員對評標報告進行嚴格的審定。招投標情況報告是完整和系統的招標投標情況匯報和記錄材料，應交由上級項目主管部門進行監督和備案。招投標情況報告的主要包括以下內容：建設項目的招投標基本情況，中標人的相關情況，評標委員會相關評標材料。招投標情況報告應保持公平性和合理性，內容應真實。準確，保證其自身的專業性和檔案性。

5. 建設工程招標工作實例

5.1實例概況

中關村國防科技園是北京理工大學與中關村管委會共同規劃、建設的主要從事國防高新技術研發、高新技術企業孵化、高新技術成果轉化以及產學研示范基地，是中關村國家自主創新示范區重點建設項目。中關村國防科技園將匯集兵器、航天、航空、船舶、核工業、軍工電子以及中關村科技園內從事與國防技術相關的企業、各類研發機構。

該項目位于北京市海淀區中關村南大街5號，北京理工大學中關村校區西區，西鄰西三環路，北至校園北路，東至校園西路，南鄰研究生公寓1、3#樓。

5.2實例相關招標工作

如何公平合理的選擇有優勢、實力的總包單位，有利保證項目的建設進度、質量及成本的控制。

（1）做好前期準備

1）制定原則、目標

對于中關村國防科技園建設項目，無論總包單位或各專業分包單位，都要選擇同行業具有較好口碑、業績好有實力的施工企業。

2）對施工單位及供應商的考察

（2）招標文件的編制

1）技術要求部分：應盡量將建設單位的需求表達明確，對供應商產品及服務提出更加明確的要求

2）合同條款：嚴謹控制不必要的洽商，杜絕重復計費，杜絕總包單位不合理的取費要求。

3）工期要求：通過各種要求加強對施工單位對工期的保障力度，增加必要的罰則條款。

招標工作是進行項目資金控制管理的重要工作之一，項目部針對各項招標工作做了大量努力及工作方法的探索。其中，針對總包招標文件中的暫估項，項目部與總包單位達成協議并成立聯合招標工作小組，通過聯合招標工作小組進行暫估項的招標管理控制。

6.結語

本文通過對建設工程項目的投標環節進行深入的分析和研究，從招標方案、時間進程、招標文件以及開標與評標方面提出了相應的方法和途徑，并結合相關實例進行分析研究，為建設工程項目招標提供了新的方法和途徑。

參考文獻：

[1]高有景，常慧.淺析業主對招標代理工作質量進行控制的方法和途經[J].科技信息 （科學教研），2007，23，（178）.

[2]鄭明楠，林維秋.淺談建設工程招標工作的幾點體會[J].科技信息（科學教研），2000，31 （10）.

[3]陳勇.業主在招標中控制工程造價的對策[J].經濟技術協作信息，2008，（16）.

[4]謝基平.工程建設招標代理機構存在的問題及其對策[J].福建建設科技. 2003（03）