淺談低價中標在建筑工程中的合理應用

摘要：我們要結合我國國情建立完善的制度保障這一方法在招投標過程中的使用，維護建筑市場秩序，使合理低價中標法在我國正常實行。本文作者結合多年來的工作經驗，對低價中標在建筑工程中的合理應用進行了研究，具有重要的參考意義。

關鍵詞：低價中標；建筑工程；合理應用

一、低價中標法在建筑工程中的運用中存在的問題

（一）、建筑工程在低價中標下出現的工程質量的降低

市場經濟下，企業(yè)之間面臨著日益激烈的市場競爭，企業(yè)進行低價中標過程中采取一些惡行的競爭手段，故意的壓價，以至于企業(yè)在用低價競標，由于預算成本較高，在建筑工程進行的過程中為了不致自身企業(yè)虧損，或者是為了求得較高的利潤，在建筑工程中進行一些手腳，使用一些較為劣質的建材，在建筑工程中偷工減料，這樣就致使建筑工程在低價中標下出現一些質量方面的問題，建筑工程質量不合格，出現一些“豆腐渣”工程。

（二）、建筑工程中低價中標下的腐敗問題

在激烈的市場競爭下，企業(yè)之間為了中標都敢于相互的壓低價錢，企業(yè)在市場競爭之中是為了盈利，用利潤來為自身贏得一席之地，他們敢于進行低價中標，是因為他們往往是把目標投向了“高價索賠”上面，為了獲得“高價索賠”而進行低價中標必須要打通關系，這就在建筑工程中低價中標下催生了腐敗的產生，企業(yè)向相關的部門進行賄賂，這樣相關部門的腐敗問題就產生了。企業(yè)在低價中標后利潤靠“高價索賠”來取得，提高造價，造成市場之間的競爭秩序混亂。

（三）、低價中標下出現的競標秩序的混亂

在建筑工程進行招標過程中，往往會出現一些不合理的競標手段，有些企業(yè)為了中標采用一些惡行的低價中標的手段，例如故意的壓低價錢，許多地方出現了爭相壓價的情況，這種情況往往會造成承包企業(yè)之間為了爭奪市場，為了中標而不按照市場規(guī)律進行，擾亂了市場秩序，造成一些企業(yè)的虧損甚至是企業(yè)的破產。

（四）、對于低價競標缺乏有效的監(jiān)督

低價中標產生的一系列的問題，企業(yè)之間的不正當的競爭，“低價”之下的腐敗問題，建筑工程質量的不保證，以及“高價索賠”出現的一系列的問題等等，這些問題的出現不僅僅是因為競標者自身的素質，還因為相關部門對于市場的有效監(jiān)督，對于低價中標之間的競爭的監(jiān)督，對于相關部門的人員的素質的監(jiān)督，對于建筑工程造價問題的監(jiān)督，對于建筑工程質量的監(jiān)督等等，對于這些監(jiān)督都是很缺乏的，在建筑工程中還出現了一系列的業(yè)主對于工程款項的拖欠等問題，缺乏有效的監(jiān)督都是造成這些問題的一項原因。

二、合理實施低價中標的措施

（一）、低價中標按照嚴格的程序進行

要按照嚴格的程序來進行低價中標，一方面在評標過程中要嚴格進行審查，根據建筑工程的技術難度以及質量要求來設定評標辦法，要細化評審標準，對建筑工程細節(jié)進行劃分，對建筑工程的造價有大致的計劃，這其中包括各個部分的造價預算，以及相關的措施費用的支出情況，這些都是要有一個大致的計劃的，同時對于評標人員也要進行嚴格的審查，提高評審人員的素質，保證低價中標的評審質量，對于評審結果，評審人員 給出合理的公開的解釋，確保低價中標按照嚴格的程序公開透明的進行。另一方面還要規(guī)范低價中標后工程施工的程序，按照嚴格的程序進行，對于建筑工程的建材、實際費用的支出，實際造價等等，要有著嚴格的審查，避免一些企業(yè)投機取巧，低價中標后為自身利潤采取“高價索賠”，這樣易造成市場的不公平的競爭，容易擾亂市場秩序。

（二）、完善低價中標的合同制度

低價中標往往會出現一系列的權責不明確的問題，一些企業(yè)低價中標，之后為了盈利采用偷工減料的方法，或者是施工的材料以次充好，造成一系列的質量問題，或者是低價中標后企業(yè)有一些違法行為，這些都是無法得到保障的，所以在競標時候，應該明確低價中標過程中投標者的合同，用合同來約束企業(yè)的行為，如讓投標者繳納相對高額的保證金，簽訂合同，保證建筑工程的質量，保證在建筑工程中不出現違法行為，同時，在建筑工程中出現的一系列的問題如施工人員的安全問題等等，都需要在合同中標明，明確權責。

（三）、提高評標人員及競標人員的素質，加強職業(yè)道德教育

低價中標會催生一系列的腐敗問題的產生，一項招標項目的中標往往會出現一些暗中操作的行為，為了低價中標獲得“高價索賠”，投標者往往會打通各項關系，去用各種手段賄賂相關部門的人員，這就造成了一種不公平的競爭以及低價中標黑暗等問題的出現。在現代社會激烈競爭的時代，低價中標出現的一系列的問題，這就需要加強評標人員自身的素質，評標專家往往是有著高素質，遵循自身的職業(yè)道德的，但是往往還會有些人在金錢等的誘惑下被打倒，會墮入腐敗的深淵，所以，要提高評標人員的素質，要求評標人員能夠遵守職業(yè)道德，嚴格按照評標程序進行公開化，透明化的評標工作。除此以外，還應該加強對于低價中標者的教育，提高競標者的素質，讓他們在法律范圍內嚴格按照低價中標程序進行競標，不采取一些投機取巧，找關系的方式進行競標，在市場經濟下與各競標者進行公平的競爭，加強競標者的職業(yè)道德的修養(yǎng)，這些對于低價中標是非常必要的。

（四）、完善保險及賠償的制度，實行責任制

低價中標要明確職責，實行責任制，要明確投標者在競標之前的責任，以及投標者在建筑工程施行過程中以及施工結束之后的責任。在競標之前，要明確對于將要競標的建筑工程項目的責任，建立合同，合同不僅僅是說明雙方的費用情況，還應說明對于建筑工程的責任，如建筑質量的保證，建筑工程預算與實際支出之間的關系，建筑工程中施工人員的安全問題以及施工者的各項保險優(yōu)惠的享有，這些都要有著明確的職責，企業(yè)在低價中標后為了獲得利潤往往會瞄準“高價索賠”，故意抬高造價，哄抬建筑工程的造價，有的甚至是為了利潤進行偷工減料，對于建材采用以次充好，這些都無法保證建筑工程的質量，所以應該明確保險及賠償制度，讓投標者對于建筑工程質量實行終身責任制，對于施工人員的人身安全及合法權益給予相應的保障，明確保險及索賠的職責及范圍。依法保障投標者的合法利益，同時也保障了建筑工程質量，對于施工者的合法權益也給予了一定的保障。

（五）、政府對于低價中標進行有效的監(jiān)督

低價中標出現的一系列的問題，一方面的原因是因為沒有對低價中標過程進行有效的監(jiān)督，政府對于市場沒有合理有效的監(jiān)督，致使市場中出現了一系列的惡行競爭狀況的產生，這些惡性競爭，政府應該嚴格規(guī)范市場競爭的秩序，確保競爭環(huán)境公平，公開，有序的進行，對于低價中標過程進行嚴格的監(jiān)督，不僅僅是監(jiān)督投標者的行為，還應監(jiān)督評標者及相關部門人員的行為，確保各方都對自己的行為有著明確的責任意識。在低價中標后對于建筑工程過程也應該進行合理有效的監(jiān)督，不僅僅監(jiān)督建筑工程過程中的預算情況，建材的運用，還應該監(jiān)督投標者對于建筑施工過程中對于施工人員合法權益的保證，政府對于低價中標過程進行有效監(jiān)督是必不可少的。

結語：在現今的經濟情況下，低價招標運用過程中出現了一系列的問題，只有對低價招標制度不斷完善，合理的低價招標在建筑工程中的才能得以很好的運用，這是符合建筑工程的發(fā)展的，也是符合低價招標發(fā)展趨勢。

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