淺析鐵路客運車站成本管理

劉雪美

摘要：隨著中國鐵?路總公司和國家鐵路局?的成立，鐵路制度改革塵埃落地，中國鐵路總公司正式成為市場主體。為更好的適應市場競爭的需要，在推?行?全?面?預?算?管?理?的框架體系下，成本管理的重要性日益顯現。作為鐵路公司營收資金流入的主要單位，客運車站由于其在市場和服務定位的特殊性，在成本管理運?用上有其獨特屬性。本文通過對客運車站成本結構的分析，并?結?合?鐵?路?車?務?系?統客?運?業?務?特性及?運?輸?組?織?特?點?、?生?產?設?備?配?置?情?況?等，對客運車站的成本管理?提?出一些?建?議?。

關鍵詞：鐵路 客運車站 成本管理 建議

一、客運車站在鐵路系統內部的經營地位

近年，隨著國民經濟的持續穩定增長，我國鐵路行業也進入了一個高速發展的時期。與其他交通運輸業相比，鐵路行業最明顯的特點就是網運仍未分離，鐵路客運車站作為鐵路與客運市場和旅客的銜接點，同時作為鐵路運營收入資金流入的主要載體，其在鐵路內部經營體系中的重要地位顯而易見。

二、客運車站成本費用主要構成

（一）一次性建設成本投入較大，資金回報周期長

由于中國特色及過去鐵路行業政企不分的原因，我國鐵路客運車站的建設往往不是立足于經營規劃，從生產經營的實際需要出發，而是承擔了社會公益等眾多政府應承擔的社會職能和角色。車站一般都建設成為一個地區的標志性建筑，造價高昂，其規模及用途卻經常與生產經營需求存在不匹配。目前，雖然各客運車站的物業管理由行業內專業部門負責，其物業相關維護及建筑物折舊成本也由其承擔，但從行業整體來看，相關成本實際是車站成本的重要組成部分。

（二）人工支出為車站主要運營成本

客運車站作為鐵路行業與市場對接的窗口，其業務主要是為旅客提供各項服務，故其生產要素主要為服務人員。在日常經營過程中，人工成本占車站運營成本的比例一般約為60%-80%。

（三）水電支出為除人工成本外第二權重成本要素

由于站場規模普遍較大，為保證旅客安全及其對服務環境的要求，車站照明作為服務和生產的基本需求，支出普遍較大且彈性較小；另外對列車的上水作業造成客運車站用水支出也較為巨大。

（四）其他固定成本占比較大

由于客運車站的核心工作是為旅客提供優質服務，為保證服務質量維持在一個相對高度，車站相關的保潔、垃圾處理、衛生防疫、消防、指引揭示等支出與售票數量及旅客發送量關聯性不大，敏感性不高，均屬于固定成本 屬性。

（五）變動成本較小，涉及面廣，定額的核定難度較大

與售票數量及旅客發送量直接掛鉤的變動成本在車站運營支出中所占比例一般在5%以下。由于金額小，占比輕，且項目繁多，定額的核定存在難度。

三、客運車站成本管理的主要特點

（1）建設期成本未與后期經營合理結合，沒有把投資者經營者協調統一起來，因此在經營期固定資產的折舊對經營結果影響巨大，投資回報率難以掌握。

（2）鐵路行業用工制度造成人員結構老化，人員素質偏低，且難以實現優勝劣汰；實際操作中旅客出行旺季及高峰期各崗位需要工作人員較多，出行淡季及非高峰期人工需求較少，且不論淡季旺季客流的瞬間規模也難以科學預測，故由此帶來的管理難度也較大，出現難以替代的人工成本階段性閑置，人工支出占比居高不下。

（3）車站水電成本不可控制的因素較多，客流高峰時間需求照明、空調和給水的供應，非高峰期間同樣需要提供相關基本支持，具有很大的不可控性，并缺乏彈性，給成本控制管理帶來難度。

（4）車站作為為旅客出行提供購票和候車的服務場所，其必須為滿足公眾對公共安全和公共衛生的基本要求付出開支；同時，為了便于旅客出行，提高旅客的滿意度，努力為旅客提供更優質的服務，車站必須在揭示指引，廣播及方便快捷上發生相應支出。上述成本支出的規模取決于站場大小，政府部門對公共場所的要求標準，社會環境及企業既定的服務規格，日常成本管理手段對其利用效率的影響不大。

（5）車站絕大部分生產和客服設備在客流高峰期間投入較多，非高峰期間需求較少，出現難以替代的設備階段性閑置。

（6）鐵路行業的長期壟斷經營及用工體制使基層員工成本意識淡薄，給成本管理相關措施的落實帶來較大的難度。

（7）車站隱形社會成本無法補償。由于長期政企不分及其帶來的慣性思維，車站承擔了許多社會職能，相關支出并不能給企業帶來收益，政府也沒有明確補償政策，鐵路系統目前也無申請界定清算的意識，造成相關成本的管理無序。

四、對客運車站成本管理的幾點思考

在市場經濟條件下，如何有效地提高企業的經濟效益，事關企業的生存發展及職工的切身利益。企業效益的增長，來源于兩個渠道，一是增加收入，二是降低成本。從客運車站自身的情況看，其收入主要以本線客運收入及行包運輸相關收入為主，其次是提供有償服務，它們都受市場和政策制約，尤其是票價波動對國計民生的影響很大。因此，有效地控制成本是提高客運車站經營效益的重要途徑。在實際操作中，應不斷對成本管理觀念和成本核算體制進行變革，逐步形成降低成本與提高效率的激勵機制 ，建立起完善的內部考核指標體系。針對客運車站成本構成的特殊性及特點，在具體控制措施上，應從以下幾個方面加以強化：

（一）建設期精準定位，嚴格預算

在車站規劃期就要摒棄過去的老思路，避免出現追求大而全，比先進、比規模、比規格。車站的建設應從科學、合理、有效地搭配以及效益最大化上去考慮，從企業的經營發展和市場對站場規模的實際需求出發進行設計，充分發揮資產的應有價值。

（二）明確企業身份，界定職責范圍，建立清算體系

政企不分給鐵路行業帶來的最大后遺癥之一就是承擔了太多的政府職能，社會民眾仍認為鐵路是公共事業單位。一個企業在追求利潤的同時應該回報社會，但應在自身能夠承受的一定范圍內；尤其是市場化后鐵路正大力探索引入社會資本，更應該對股東的利益負責。由于我國人口眾多，目前，鐵路運輸仍然是客運的主要交通方式，客運車站作為公共交通平臺，不可避免的要承擔各種社會責任，但作為企業，其必須尋求自身的利益保障。在總公司層面，必須逐步界定清楚相關的職責范圍及建立起與政府部門的清算體系。endprint

（三）加大力度提高勞動生產率

1、建立完善有效分配機制

在人工成本的管理上不能仍停留在單純地強調減員增效及減少職工獎金層面，而忽視了人工成本結構的調整，逐步樹立起人工成本也是企業投資的管理觀念；同時由于客運車站多數業務崗位可以與計件掛鉤，人力資源管理部門必須打破國企遺留體制，建立起按勞分配、多勞多得滿負荷高報酬的分配機制。

2、合理控制人工支出增長速度

在過去舊的體制下，鐵路職工為國家鐵路事業的跨越式發展做出了巨大犧牲，職工收入長期滯后于國民人均收入增長水平。近幾年，尤其是鐵路正式進入市場之后，職工收入水平得到了恢復性增長。但應當注意的是，目前運輸行業的競爭異常激烈，鐵路行業特別是客運業務經營壓力巨大。在這樣的大背景下，車站人工費用的增長應更多的設計在激勵層面內，避免出現收入增量固化后帶來的負面效應。

3、打破定性思維，實行專業化外包及代理

在鐵路客運車站的主要業務中，售票、裝卸、上水等工種經過一定的專業化訓練后均能在較短時間內被掌握，完全可以采取業務整體打包外包形式。專業化外包雖然在管理上增加了一定的難度，但解決了用工體制帶來的高昂人力成本問題。尤其是售票業務，由于長期歷史習慣，鐵路行業的售票業務還主要依靠員工人工售票，不僅大量占用了人力資源和經營場地，還在售票高峰期給旅客造成極大不便。近幾年，客運車站雖然借鑒民航系統的經驗，逐年大量授權開設了社會票務代理點，但力度還不夠，仍未讓旅客改變到車站購票的習慣，相關業務崗位的定編核減還遠遠不夠，仍存在很大壓縮空間。

4、大力開展技術改造，不斷采用新技術，實現生產的機械化和自動化

隨著人工成本的不斷提高，國內各行業的運營趨勢都是加快實現生產的機械化和自動化。鐵路行業內進出站閘機、自動售票機等設備上技術層面逐步成熟，車站應合理布局，加大投入力度。同時，隨著互聯網及電信相關技術的發展，車站在售票及行包業務上應大力推廣普及新平臺，在提高生產效率，實現生產自動化的同時，還能有效避免因人員素質不夠或勞動強度太大帶來的服務質量下降。

（四）在節能降耗上下大力氣

水電支出是客運車站除人工外最大成本支出。在保障旅客對服務環境基本要求的同時，車站應在節能降耗的精細化管理上下功夫。在制度上要明確作業各流程環節及不同環境下耗能設備使用規則，并嚴格考核。在職工中要樹立起以站為家的理念，讓節約每度電每滴水深入人心。同時，在科學論證和條件允許的情況下應加大電力智能調控設備及節能設備的使用。

（五）提高生產設備的利用率，積極探索通用設備的租賃

針對車站設備階段性閑置問題，應積極探索通用設備在需求高峰期尋求從市場租賃，從而解決階段性閑置帶來的成本浪費。

（六）降低流動成本

車站要建立定額管理體系，做到對流動成本的控制有據可依；同時應采用集中采購手段，通過加強議價能力降低流動成本支出。endprint