城市污水處理企業財務框架優化探討

容緹

摘要：在現代企業管理中，財務管理因其本身的資金有關籌集和合理使用功能，而成為企業重要的組成部門和社會關注的對象。通過深入研究財務管理，可以達到加強對企業資金的合理和有效，進而促進企業的持續長遠發展的目的。作為承擔著為社會大眾保障安全用水職責的公共事業部門，如何有效地實現其財務管理的合理化，通過合理收取污水處理費，實現污水處理廠的正常運轉和后期建設，推進污水處理廠的良性、持續發展便成為污水處理行業探索研究的課題。本文將結合目前國內大多數污水處理企業的財務管理現狀，支出了其財務管理中存在的問題并提出了解決措施，就其財務框架優化進行了淺要的探討。

關鍵詞：城市污水處理企業 會計控制 財務框架優化探討

一、引言

中國水資源人均占有量少，空間分布不平衡。隨著中國城市化、工業化的加速，水資源的需求缺口也日益增大。在這樣的背景下，污水處理行業成為新興產業，我國的污水處理企業也迅速增加，今年上半年，僅山東省就新建城市污水處理廠271座。企業數量迅速增加也反映出了企業規模并不大，其財務管理也大多比較散漫，沒有嚴格的管理制度。據筆者了解，在我國污水處理企業的財務管理中，不同程度地還存在著一定的問題，影響著企業的經營與發展，財務框架的進一步優化成為需要解決的問題。

二、城市污水處理廠財務管理存在的問題和不足

（一）企業管理者財務管理觀念陳舊，財務管理從業人員素質偏低

應該講，在目前大部分污水處理企業中，大多數企業管理者都能夠認識到財務管理在企業管理中的重要地位和作用，對財務的監督與管理不斷加強，也都參與其中。但認識程度上還有待于提升，認識上還存在著偏差，還缺乏現代財務管理觀念。在實際管理中不少污水處理企業管理者，認為只要管好了財務部門就管理好了整個企業，更多的是對財務人員的管理，對財務收入支出的關注，對成本的控制管理，資本的管理還相對滯后，沒有將財務管理納入統一的企業管理的有效機制中，財務管理在企業管理中沒有發揮好應有的地位和作用。

另外，企業的財務人員的綜合素質普遍偏低，是當前大部分的污水處理企業中存在普遍現象。有的企業管理者片面地認為，重視財務管理就要將使用信得過的人、對企業忠誠的人，而不是使用掌握專業的會計知識和具備相當的財務管理技能及相關法律常識專業的人員。同時，對財務人員的培訓也不到位，造成部分財務人員素質不高，財務管理分析能力較差，自主創新能力不足，因而在繁雜的財務運作中，不能真正有效地處理好財務的運轉問題，不能適應財務管理工作的需要。

（二）內部管理制度不健全

據筆者調查了解，越來越多的污水處理企業加強了自身的財務管理工作，也建立了一些基本內部管理制度，提升了財務部門在企業當中的地位和作用。但與現代企業管理的要求還有一定的差距，在管理制度的完善上還存在著諸多問題。一是財務管理制度上強調了會計人員勞動紀律的管理，忽視了專業技能的提升；二是制定了會計人員的工作崗位職責，卻沒有制定與之配套的監督機制，有的雖有監督機制，但監控制度不完善，不系統，不健全，監控方法和手段落后，監控效率低下；三是財務管理制度缺乏動態性。特別是在事前預算、事中、事后的控制上沒有一套完整的制度和辦法。

三、城市污水處理廠財務框架優化的途徑

（一）合理估算生產成本，完善企業會計控制體系

隨著城市污水處理行業的發展，污水處理廠的財務管理由過去的單純記帳逐步增加成本核算，雖然由于城市污水處理行業的特殊性，成本核算尚不如工、商業成熟，但控制成本已顯得越來越重要，采用分步法進行污水處理廠的成本核算，合理計算污水處理廠的噸水成本。

單位的會計內部控制是指為了保證經營活動的有序進行以及資產的安全性，保證會計信息的準確性以及實現經營目標設立的一整套方法和制度體系。建立有效的會計內部控制在降低污水處理企業運行成本、合理配置企業資源、避免貪污腐敗現象發生、提高企業運行效率等方面發揮著重要的作用。企業的會計內部控制要想有效發揮作用，就必須朝著一個既定的目標去努力，因而污水處理廠作為市場經濟的參與者，就應該制定一個科學合理的目標和監管體系，在企業運行的每一個環節都要設立一個標準，使得每一個職工都能明確自己的職責，使得每項工作的開展都有所依據，真正做到權責分明，各個部門之間互相監督，提高工作效率。另外，企業的管理者應當不定期對會計數據進行抽查核算，并成立會計內部控制的監督部門，使會計內部控制充分發揮作用，提高企業的績效。

（二）提高管理者的財務管理意識及財務工作者素質

任何一個企業的發展都離不開管理者，作為企業的核心和支柱，他們在企業的發展中起到了至關重要的作用。而目前來看，許多污水處理企業的管理層人員通常都是工科專業出身，不具備財務管理專業素養，因而并沒有認識到財務管理的重要性，盲目追求企業的經營績效。管理者的思想會影響整個企業，財務部門員工也就更加不重視自己的工作，從可持續發展的角度講，對企業是極為不利的。因此，企業要想更好的發展，首先要提高管理者的財務管理意識，使其充分認識到財務管理的重要性，加強對財務會計部門的建設，對會計控制進行嚴格的監管，不斷摸索建立一套適合本企業的財務管理力度，規范各項業務的流程，從而增強企業的核心競爭力，是企業在激烈的市場競爭中脫穎而出。

污水處理企業是一個技術性較強的單位，因此專業技術人才顯得尤為重要，但一個企業要想長期生存下去，不但理工類的技術性人才要有，經管類的專業財務管理人員也要有。財務人員的專業素質決定了企業財務管理的水平，因此，提升財務和管理人員的專業技能十分重要。財務管理不同于污水處理技術的研發，看似簡單，實則不然，它不但需要單位的財務管理人員有著較強的業務能力，而且還要對單位的財務狀況有明確的了解。城市污水處理廠的管理者要定期對財務管理人員進行專業知識培訓，不斷提高其專業素質，規范業務操作；在信息化的二十一世紀，現代企業的財務活動都是由計算機來完成的，因此，企業的財務人員也應加強對自身的要求，不斷學習現代科學技術以適應財務管理的需要。endprint

（三）加強監管，創新企業財務管理制度，

污水處理企業不同于其他企業的特點之一就是下屬企業數量眾多，而且分布在各個地區，這對監管也提出了更高的要求。企業監督機制是否到位決定著企業的興衰成敗，一套有效的規章制度和管理體系不但是企業高效運行的基礎，也是保證企業執行力有效推行的手段。因此，企業的各個部門都要強化監督，對每個業務部門設立考核制度，把每個部門的工作進行量化處理以提高整個單位的工作效率，提升企業執行力。最后，污水處理企業應當建設自己的網站，將行業中優秀污水處理廠的管理經驗，推廣到所有廠站，從而提升公司整體管理水平。

面對市場經濟的激烈競爭，城市污水處理廠要提升自身的核心競爭力，就應當完善企業內部的財務管理制度，作為企業管理的核心，企業應當制定科學合理的財務管理制度，提高財務風險的控制能力。污水處理企業應當創新財務管理模式，建立一套集權與分權的控制機制。因為財務管理模式的創新并不僅僅意味著是在集權與分權當中的取舍，而是對“權”度進行有效的控制。通過權力下放，基層財務人員可以參與到企業決策當中，使財務人員由決策的被動執行者轉變為決策的參與者，不但解決了權利過于集中的弊端，而且還提高了決策的效率。

（四）加強信息化建設

2013年10月，國務院公布了《城鎮排水與污水處理條例》，污水處理行業也有了屬于自己的法律文本。該條例主要解決的就是污水處理廠運營管理不規范的問題，就我國目前污水處理行業情況來看，大多數還是停留在自控管理階段，信息化建設非常落后，而恰恰數字化建設程度體現了污水處理企業的發展狀況和潛力。因此，污水處理企業要實現專業化、規范化、標準化的信息化管理模式，提高企業市場競爭力。

四、結束語

隨著財務管理在現代企業管理運作中的作用日趨凸顯，城市污水處理企業應該充分了解自身的發展階段，發現企業財務管理中存在的問題，采取合理、科學的解決措施，不斷優化企業的財務框架，降低事業單位運行成本、合理配置企業的資源，使財務管理成為企業不斷發展的助推器，讓企業在激烈的競爭中發展壯大。

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