淺談鐵路貨運(yùn)長(zhǎng)三角快運(yùn)勞動(dòng)安全控制措施

王濤

淺談鐵路貨運(yùn)長(zhǎng)三角快運(yùn)勞動(dòng)安全控制措施

王濤

為進(jìn)一步深化鐵路貨運(yùn)改革，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海鐵路局開行了貨物快運(yùn)列車，針對(duì)長(zhǎng)三角快運(yùn)業(yè)務(wù)為新生事物，快運(yùn)作業(yè)人員的勞動(dòng)安全管理制度、措施空白的特點(diǎn)，從快運(yùn)作業(yè)人員作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，思考了快運(yùn)從業(yè)人員違章的作業(yè)的原因，并提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

鐵路勞動(dòng)安全；長(zhǎng)三角快運(yùn)；作業(yè)特點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

在鐵路貨運(yùn)深化改革之際，2014年9月南京貨運(yùn)中心南京西中心站根據(jù)鐵路總公司、上海鐵路局統(tǒng)一部署要求，全力抓好長(zhǎng)三角貨物快運(yùn)列車開行工作。快運(yùn)列車的開行，滿足了運(yùn)輸市場(chǎng)需求、擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)份額，更好的服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)提升長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。與此同時(shí)，如果沒有完善的勞動(dòng)安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，也給我們快運(yùn)作業(yè)人員的人身安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，特別是快運(yùn)列車開行涉及的運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、結(jié)合部多、安全關(guān)鍵多，安全風(fēng)險(xiǎn)源錯(cuò)綜復(fù)雜，包括了行車安全、貨運(yùn)安全、裝卸安全、勞動(dòng)安全、消防安全、裝載加固安全等方面。這就迫切要求我們立即采取有效措施，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，確保快運(yùn)作業(yè)人員的絕對(duì)安全。

一、勞動(dòng)安全管理現(xiàn)狀

（一）勞動(dòng)安全管理制度和控制措施不完善

快運(yùn)列車作業(yè)人員勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制涉及到勞動(dòng)紀(jì)律和衛(wèi)生、橫越線路、裝卸、乘務(wù)、電氣化、出退乘等方面，通過實(shí)際添乘檢查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員仍有諸多違章現(xiàn)象發(fā)生，這就需要我們結(jié)合作業(yè)特點(diǎn)，深層次的分析管理原因，對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判、分析，認(rèn)真查找勞動(dòng)安全上存在的安全隱患和問題，逐步細(xì)化完善勞動(dòng)安全控制措施。

（二）快運(yùn)作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能參差不一

快運(yùn)作業(yè)人員需要懂得鐵路貨運(yùn)、裝卸、乘務(wù)、行車、電氣化等方面的知識(shí)。目前快運(yùn)作業(yè)人員分為貨運(yùn)車長(zhǎng)和裝卸工兩個(gè)工種，貨運(yùn)車長(zhǎng)的選配為原鐵發(fā)、貨運(yùn)和裝卸人員，裝卸工為南京港裝卸人員。有的貨運(yùn)車長(zhǎng)不懂裝卸，有的貨運(yùn)車長(zhǎng)不懂貨運(yùn)，南京港的裝卸工不懂鐵路安全知識(shí)，雖然上崗前對(duì)他們都組織教育培訓(xùn)考試，但能學(xué)習(xí)到的只是一小部分。這就造成了在裝卸作業(yè)人員違章蠻干，貨運(yùn)車長(zhǎng)不懂不管的現(xiàn)象，對(duì)作業(yè)人員人身安全帶來隱患。

（三）基本的安全規(guī)章制度不落實(shí)

1.出退乘橫越線路安全控制不到位

快運(yùn)作業(yè)人員出乘需從派班室行走至南京西站調(diào)車場(chǎng)登乘，退乘也在調(diào)車場(chǎng)下車，作業(yè)人員行走路線長(zhǎng)，需要橫越2到3條調(diào)車線，這就給作業(yè)人員帶來人身傷害安全風(fēng)險(xiǎn)。貨運(yùn)車長(zhǎng)出退乘不向車站提出申請(qǐng)，作業(yè)人員不按規(guī)定線路行走、搶越機(jī)車車輛等兩違現(xiàn)象突出，這些均是導(dǎo)致作業(yè)人員傷害事故發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)住＞科湓颍皇秦涍\(yùn)車長(zhǎng)不認(rèn)真履行職責(zé)問題仍比較突出，橫越調(diào)車線不經(jīng)車站同意、橫越線路不作防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不抓安全控制等問題長(zhǎng)期伴隨著我們，可謂是屢禁不止，貨運(yùn)車長(zhǎng)對(duì)自己這一關(guān)鍵崗位的極端重要性認(rèn)識(shí)不深刻。二是作業(yè)人員貪圖經(jīng)驗(yàn)主義，僥幸心理嚴(yán)重，特是橫越線路，認(rèn)為自己常年橫越線路，憑經(jīng)驗(yàn)完全可以判斷來車情況，沒有必要執(zhí)行單位定的安全規(guī)章制度，沒有必要在橫越線路時(shí)執(zhí)行“一站、二看、三問、四通過”制度，出退乘途中經(jīng)常走道心，臆測(cè)認(rèn)為來車時(shí)一定能及時(shí)下道，低估了違章造成的風(fēng)險(xiǎn)。

2.作業(yè)人員違章蠻干

部分貨運(yùn)車長(zhǎng)擅自提前開關(guān)車門，作業(yè)人員數(shù)量不足進(jìn)行作業(yè)，貨物堆碼不按要求，裝卸作業(yè)人員開關(guān)車門不使用拉門繩，車廂內(nèi)抽煙，不按規(guī)定出退勤等，這些均對(duì)作業(yè)人員安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，這樣的違章確是拿自己和同事的生命開玩笑，給人身傷害事故埋下的重大隱患。主要原因是作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)差，對(duì)違章蠻干的危害和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，把長(zhǎng)期的違章當(dāng)習(xí)慣，把習(xí)慣當(dāng)做標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了作業(yè)程序，降低了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)章的學(xué)習(xí)也是一知半解，增大了安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.添乘干部好人主義嚴(yán)重，安全職責(zé)落實(shí)不到位

部分干部“看慣了”的思想在頭腦中根深蒂固，對(duì)勞動(dòng)安全重視不夠，添乘檢查時(shí)走馬觀花，對(duì)勞動(dòng)安全只是講一講，沒有真正撲下身子去狠心抓，有時(shí)候發(fā)現(xiàn)違章，但看到一線作業(yè)人員非常辛苦地干活心就軟了，對(duì)違章行為只是簡(jiǎn)單說說，真正考核的少，處理的少，長(zhǎng)期以來，形成了習(xí)慣，導(dǎo)致一些慣性問題久治不力。

（四）快運(yùn)中心站對(duì)勞動(dòng)安全工作重視不夠

快運(yùn)中心站相關(guān)管理人員依然把對(duì)勞動(dòng)安全工作的重視停留在口頭上，“勞動(dòng)安全說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的錯(cuò)誤思想依然比較普遍。在研究、布置、檢查、考核、評(píng)價(jià)安全工作時(shí)，沒有做到親自上手、親自部署、親自檢查快運(yùn)勞動(dòng)安全工作上；在勞動(dòng)組織上，沒有針對(duì)作業(yè)特點(diǎn)，合理安排作業(yè)人員、作業(yè)方式和作業(yè)時(shí)間，認(rèn)真落實(shí)“五卡控”制度；對(duì)路局、中心下發(fā)勞動(dòng)安全文電只是簡(jiǎn)單地把文電批給主管專業(yè)人員；對(duì)人身傷亡事故通報(bào)，沒有做到眼睛向內(nèi)，從安全管理、現(xiàn)場(chǎng)卡控措施的落實(shí)等方面深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，沒有按照“問題在現(xiàn)場(chǎng)，原因在管理，根子在干部”的思路進(jìn)行深入剖析問題發(fā)生的根源，切實(shí)把血的教訓(xùn)作為財(cái)富。

（五）安全宣傳教育效果差

1.事故案列警示教育不到位

快運(yùn)中心站、派班室、班組沒有把事故案列結(jié)合工作實(shí)際、安全問題現(xiàn)狀進(jìn)行教育，而是采取中心通報(bào)一起，傳達(dá)一起，對(duì)職工學(xué)習(xí)討論情況、教訓(xùn)吸取情況既不跟蹤，也不檢查；在事故案例學(xué)習(xí)中，有些職工往往認(rèn)為不是發(fā)生在自己身上或身邊的事故，認(rèn)為與自己無關(guān)，僅根據(jù)上級(jí)要求從形式上一學(xué)了之，沒有結(jié)合本職崗位舉一反三，切實(shí)使血的教訓(xùn)入腦入心。

2.班前安全教育流于形式

部分派班員缺乏責(zé)任心，沒有抱著一顆為職工生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，僅是被動(dòng)地執(zhí)行上級(jí)有關(guān)班前安全教育的制度，在每次作業(yè)前的班前教育幾乎格式化、千篇一律，沒有根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)、人員狀況、天氣特點(diǎn)等有針對(duì)性地進(jìn)行安全教育與提醒。

二、勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）深入開展勞動(dòng)安全宣傳教育

一是嚴(yán)格班前安全教育交底，超前預(yù)想，結(jié)合實(shí)際，提高安全交底的全面性和針對(duì)性。二是收集梳理相關(guān)勞動(dòng)安全高風(fēng)險(xiǎn)問題和事故案例，進(jìn)一步豐富勞動(dòng)安全警示教育內(nèi)容，大力宣傳“違章指揮等于殺人，違章作業(yè)等于自殺”的深刻內(nèi)涵，凡是快運(yùn)作業(yè)人員必須接受相關(guān)案例教育。三是加強(qiáng)快運(yùn)作業(yè)人員崗前教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到一人不漏，切實(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員作業(yè)中防傷意識(shí)和安全自控能力，全面提高作業(yè)人員勞動(dòng)安全意識(shí)，使其樹立起“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的“三不”意識(shí)，在工作中去自覺地履行安全要求，形成安全群防群治的良好氛圍。

（二）建立健全快運(yùn)作業(yè)人員勞動(dòng)安全基本制度

一是修訂完善快運(yùn)管理部門和崗位的勞動(dòng)安全管理職責(zé)，進(jìn)一步健全完善崗位安全責(zé)任制。二是做好貨運(yùn)車長(zhǎng)、裝卸作業(yè)人員作業(yè)指導(dǎo)書的推廣使用，以落實(shí)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，不斷完善崗位作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容。三是完善作業(yè)人員出退乘管理，從班前準(zhǔn)備、登乘、退乘、班后分析幾個(gè)方面制定管理制度并明確行走路線圖。四是加大問題曝光力度，杜絕偏袒姑息、隱藏遮掩，確保干部職工吸取教訓(xùn)，引以為戒。五是嚴(yán)格問題庫(kù)管理，緊盯問題銷號(hào)，做到問題整改不徹底、不撒手。

（三）加強(qiáng)橫越線路安全風(fēng)險(xiǎn)控制

班組出退乘必須帶齊工具和防護(hù)用品，貨運(yùn)車長(zhǎng)清點(diǎn)人數(shù)，組織作業(yè)人員穿戴防護(hù)用品，由貨運(yùn)車長(zhǎng)用通信設(shè)備與調(diào)車場(chǎng)聯(lián)系，待得到車站值班員同意后，由貨運(yùn)車長(zhǎng)引導(dǎo)，整隊(duì)出發(fā)按固定線路行走。

（四）加強(qiáng)快運(yùn)作業(yè)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制

一是抓好貨運(yùn)車長(zhǎng)安全責(zé)任落實(shí)，貨運(yùn)車長(zhǎng)必須肩負(fù)起安全管理職責(zé)，合理分配任務(wù)，有效控制作業(yè)，杜絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。二是規(guī)范裝卸作業(yè)安全控制。大力整治勞防用品穿戴不規(guī)范、不按規(guī)定開關(guān)棚車車門、貨物堆碼不按要求、違章操作設(shè)備等突出問題，加強(qiáng)對(duì)裝卸作業(yè)人員安全教育和盯控，使裝卸作業(yè)人員樹立“遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)”的責(zé)任意識(shí)。三是制定相關(guān)乘務(wù)安全控制措施。列車應(yīng)指定一位貨運(yùn)車長(zhǎng)負(fù)責(zé)開關(guān)車門，其他人員不得擅自開關(guān)車門。車站停靠時(shí)，必須得到作業(yè)站值班員關(guān)于列車已停妥，可以進(jìn)行裝卸車作業(yè)的通知后，才能打開車門。嚴(yán)格執(zhí)行車門管理制度，做到停開，動(dòng)關(guān)鎖、四門檢查，發(fā)現(xiàn)車門故障及時(shí)通知車輛乘務(wù)員處置。列車臨時(shí)停靠時(shí)不得隨意上下等。四是有效控制非正常下應(yīng)急處置安全。人身傷害、設(shè)備損壞、生產(chǎn)組織等方面需建立相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案，告知作業(yè)人員應(yīng)如何處理。五是為作業(yè)人員配發(fā)反光防護(hù)背心，以提高作業(yè)人員防護(hù)功能，將作業(yè)人員傷害事故風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。

（五）加大干部抓快運(yùn)列車勞動(dòng)安全管理力度

一是加大干部快運(yùn)勞動(dòng)安全考核力度，形成勞動(dòng)安全嚴(yán)抓、嚴(yán)管的良好形勢(shì)。二是認(rèn)真履行干部勞動(dòng)安全管理責(zé)任。各級(jí)干部按照添乘檢查要求，超前防范，發(fā)揮實(shí)效。三是全面落實(shí)干部勞動(dòng)安全問題量化機(jī)制。切實(shí)把干部添乘檢查任務(wù)作為調(diào)動(dòng)各級(jí)干部監(jiān)督檢查快運(yùn)作業(yè)人員勞動(dòng)安全工作的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)干部添乘檢查完成情況的分析、通報(bào)和考核，不斷提高干部檢查問題的質(zhì)量，真正把快運(yùn)作業(yè)人員勞動(dòng)安全管理責(zé)任傳遞到每一名干部、落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（六）強(qiáng)化快運(yùn)作業(yè)人員的健康體檢工作

建立健全快運(yùn)作業(yè)人員職業(yè)健康體檢檔案，對(duì)被確認(rèn)為職業(yè)禁忌癥的人員，必須按規(guī)定調(diào)整生產(chǎn)崗位，預(yù)防生產(chǎn)過程中突發(fā)疾病的發(fā)生。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)班前作業(yè)人員身體健康問詢制度，對(duì)身體異常或精神狀態(tài)不佳人員要禁止上崗作業(yè)，預(yù)防意外事故發(fā)生。

三、結(jié)束語

全面提升快運(yùn)作業(yè)人員勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平，是貨運(yùn)改革深化發(fā)展的需要，血的教訓(xùn)警醒我們必須深刻認(rèn)識(shí)搞好勞動(dòng)安全的極端重要性，時(shí)代也要求我們必須牢固樹立“以人為本”的安全工作理念，全體鐵路干部職工要明白“確保自身和他人的生命安全才是對(duì)自己、對(duì)家人、對(duì)企業(yè)最大的負(fù)責(zé)任”的道理，攜起手來，齊抓共管，切實(shí)增強(qiáng)快運(yùn)作業(yè)人員勞動(dòng)安全意識(shí)，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。

[1]任天德等編.鐵路勞動(dòng)安全[M].北京：中國(guó)鐵道出版社,2013.

[2]馬明芳.交通法規(guī)與交通事故防范全攻略[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2012.

[3]羅云.鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京：中國(guó)鐵道出版社,2012.

王濤，男，江蘇南京人，上海鐵路局南京貨運(yùn)中心安全技術(shù)科助理工程師，研究方向：鐵路貨運(yùn)作業(yè)人員勞動(dòng)安全管理。

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1008-4428（2015）01-17-02