我國物流園區發展現狀與趨勢

◎文/董鵬

我國物流園區發展現狀與趨勢

◎文/董鵬

隨著國務院調整和振興物流業規劃政策的出臺，各級地方政府也相繼出臺了支持和推動區域物流業的發展政策措施，物流園建設也因此成了區域物流業提升振興產業與經濟發展的熱點。在全國各地紛紛建設物流園區的情況下，探索物流園區發展的途徑以發揮物流園區帶動區域經濟發展的作用顯得十分重要。目前，我國物流園區建設存在物流園區界定不清晰、目標定位不明確、管理體制不順等問題，針對這些問題，本文從政府和園區兩個層面提出發展物流園區的對策和建議。

物流園區；戰略規劃；發展

物流業的發展隨著我國經濟進入新常態放慢了步伐。在物流運輸、倉儲企業受到影響的同時，物流園區建設也開始進入了一個新的發展時期。隨著國務院調整和振興物流業規劃政策的出臺，各級地方政府也相繼出臺了支持和推動區域物流業的發展政策措施，物流園建設也因此成了區域物流業提升振興產業與經濟發展的熱點。

現代物流園區以物流與供應鏈管理為核心，集倉儲管理、運輸配送、裝卸搬運、流通加工、信息處理、分銷服務、金融商貿、保險服務和后勤管理等功能于一體，其不僅是一種物流運營的發展狀態和空間概念，更是一個高標準的物流節點，并必將成為現代化物流服務的主要運作形式。根據不同的區位和城市需求，它可以作為干線運輸的樞紐，多式聯運的支撐點，也可以成為集倉儲、調度、支持為一體的重要載體，服務于打通物流發展的“最后一公里”。在促進物流業技術、服務升級，提高物流集約化程度，改善物流運營環境，加快物流企業成長，整合現有資源、增加規模效益、減少浪費及緩解城市交通壓力等方面發揮著非常重要的作用。

一、物流園區發展現狀與問題

物流園區最早出現在日本東京，當時被稱為物流團地。中國從20世紀90年代開始建設物流園區，我國第一個物流園區是深圳平湖物流基地。據不完全統計，截至2012年全國各類物流園區已發展到754個，預計到2015年底，我國物流園區的總面積將達到7128.3平方公里，且規模仍在進一步擴大。與此同時，我國物流園區的建設與發展也存在著以下問題：

1.物流園區規模名不副實。目前，我國物流園區多數占地規模不大，近一半物流園區占地在150畝至1500畝之間。一些地區為了招商引資，故意夸大園區占地面積，還有一些以圈地為目的，實際投入物流運營的面積只是實際占有面積的一部分。此外，我國物流園區建設投資規?；炯性?億元至10億元之間，數量占物流園區總量的約44%。投資規模在10億元以上及1億元以下的物流園區數量大約各占28%。

2.物流園區缺乏統一規劃。目前物流園區規劃主要存在“需求不清、定位不準、功能太泛、布局不順、實施不力”五大軟肋，這五大軟肋很大程度是因為缺乏合理有效的規劃造成的。地市、區縣一級政府審批建設的園區數量占比明顯偏高。由于省級以下政府在區域經濟發展的全局和大局方面關注度相對較弱，容易偏重地方發展和局部利益，因此常有同一小區域范圍內物流園區重復建設，多個園區并存的現象發生。同時，由于各地政府還會出臺不同的優惠政策，利用“政策洼地”吸引建設投資，導致嚴重的惡性競爭，影響了物流園區的市場化競爭和健康發展。這種影響主要表現在兩個方面，一是物流園區在宏觀整體規劃上缺乏充分的研究與謀劃，對經濟總量、產業基礎和市場需求等因素考慮不充分，不僅形成了同質化物流園區遍地開花的局面，還會因物流園區建設之初項目戰略定位不明確、缺乏前期市場調研、發展目標和方向不清晰，導致物流園區規劃建設與市場、專業脫節等問題；其次，從全國物流園區發展的角度看，我國物流園區的布局與規劃還存在著一定的不科學性和盲目性，在節點的設置、資源的聯絡與調配、重點戰略物資與應急物資的儲備等多個方面還沒形成整體的規劃體系，難以適應國家整體物流布局的需要與企業供應鏈運作的需求，因銜接不暢、配置不平衡，造成了一定程度的資源浪費。

3.物流園區地域分布不均。由于歷史文化、自然環境、經濟發展及科學技術等因素影響而形成的東中西部三大經濟帶，是國內物流體系的重要節點和物流產業的聚集地。物流園區的規劃建設與區域經濟發展息息相關，沿海經濟區因經濟發達，貨物運輸需求量大，具有便利的交通和先進的物流設施等優勢，物流園區有充足的市場需求及建設條件。而國家西部大開發戰略的提出與實行，對第三產業的鼓勵，及加工制造業逐步向中西部地區的轉移等因素，使中西部地區物流園區的建設項目也在加速。從發展過程看，經濟相對發達的沿海經濟區對物流園區的建設已逐漸趨于理性，并開始思考物流園區運行的質量、效率與價值，在國家促進物流產業發展的背景下推進物流園區運營模式的變革，通過提高服務品質、優化整合，在競爭過程中優勝劣汰，以提升物流園區整體運營質量。

4.物流園區戰略規劃不充分、定位不明確。調查表明，多種因素影響物流園區的發展。首先，區域經濟發展水平是物流園區建設和運營要考慮的首要因素；其次，區域范圍內物流企業群體的規模和個體業務能力對物流園區的招商和運營也會產生重要影響；再者，物流園區缺乏集聚能力，遷入費用昂貴，配套設施不健全，管理水平落后等原因也會影響企業入駐和物流園區運營方式與規模。目前，規劃不充分和戰略定位不明確兩項因素是阻礙很多物流園區發展的根本原因。部分物流園區在規劃建設時缺乏明確的戰略定位，造成物流園區招商困難，影響園區整體效益。此外，大部分物流園區服務內容單一，只能提供庫房貨場出租、車位出租和物流設備租賃等，遠不能滿足客戶差異化的需求，無法對入駐園區企業的運作提供各種支持性配套服務和難以為客戶提供高附加值服務，也導致了物流園區入駐率低、綜合效益難以達到投資預期。

5.物流園區土地問題成為發展瓶頸。近年來，全國物流園區雖有了很大發展，但不同區域間供求關系仍然各具差異。從一般情況看，一方面，一些三四線城市，脫離實際需求、盲目上馬的物流園區。由于需求不足、功能定位不準等所形成的先天缺陷，導致許多園區招商運營困難。另一方面，許多大城市隨著擴容改造，倉儲設施被迫外遷，新的建設用地十分緊缺，導致倉庫租金不斷上漲，甚至“一庫難求”，這一現象在沿海經濟發達地區尤為突出。同時，后續土地儲備不足，影響物流園區的遠期規劃和發展。隨著我國土地政策的調整，和土地相關的各種成本均明顯上升，導致物流園區的發展過程中經營成本不斷增高。顯著加大了物流企業的運營成本。

二、物流園區發展趨勢分析

在未來的市場競爭中，物流園區定位需要更加明確、更加專業化，特別是依托諸如鋼鐵、汽車、家電、電子、食品冷鏈等產業集聚區的物流園區將會依靠穩定的市場需求，得到快速發展。只有園區這種物流運營模式，才能夠改變傳統的服務模式和運作方式，使運輸服務成本更低，配送效率更高、經濟和社會效益更佳，并以此適應我國日益深化的社會分工和快速發展的經濟環境。在我國經濟發展進入新常態后，我國物流業必將進入新一輪的產業地位提升期、現代物流服務體系形成期和物流集約化強國建設期，并將呈現以下發展態勢：

1.物流園區功能將加快現代化及創新發展。物流園區具有跨行業、跨地區、多功能、多層次的屬性，物流園區的建設發展及規范管理，客觀上需要行業機構與政府合作，通過科學統籌與組織謀劃，制定區域物流園區發展規劃，整合產業資源、優化工商業布局，實現物流園區的協同效益、集聚效應，促進園區更好的持續健康發展。我國大部分物流園區的功能仍然是以傳統物流活動為主，如倉儲、運輸、配送等，但隨著經濟、技術的發展，物流園區將開始考慮增值服務的提供，尋找新的服務模式，創造新的價值。例如，產業聯動逐漸得到推廣，其中包括物流與商貿業和制造業的聯動發展；產業融合的服務創新，包括物流與金融、物流與電子商務的服務融合；基于多種方式聯運的服務創新，如保稅物流、口岸物流、國際物流的拓展服務。布局合理、產業集聚、功能集成的網絡化物流服務體系在我國部分省市已逐步形成，整合區域網絡資源、帶動區域經濟協調發展的功能日益增強。例如：上海市已形成了以深水港、外高橋、浦東空港、西北綜合四個重點物流園區為核心架構的網絡布局，有效發揮物流園區的集聚輻射功能和產業帶動提升作用。

2.物流園區向產業服務專業化和多式聯運互動方向發展。有一定實力且具有專業服務能力的物流園區，通過產業細分的不斷加強，憑借滿足行業的個性化服務需求的能力來提高園區的競爭力。同時，通過多式聯運的模式降低全產業鏈的物流成本，提高物流效率。

3.綜合性服務的大型商貿物流中心將會大量涌現。未來大型物流園區一般都會具有廣泛復雜的綜合功能，除了一般的物流功能以外，還將具有商品博覽、信息發布、技術服務、商品交易等多項功能，呈現綜合集約性、獨立專業性和公共平臺性等顯著特征。集商品集散、物流管理為一體的綜合大型商貿物流中心的出現，不僅是現代物流園區的發展趨勢，也是其未來發展的重要渠道之一。

4.服務與管理將成為影響園區長遠發展的重要因素。企業的入駐量和規模是衡量一個園區運營狀態好壞的重要指標。在企業進駐物流園區的各個影響因素中，依據選擇頻數高低排列分別為：交通方便、配套設施齊全、服務質量高、園區品牌好、交易環境優越、有一定優惠條件和租金便宜。同時，園區通過轉變經營和服務模式，對園區客戶資源進行整合開發，拓展新業務（如控貨融資等），建立服務標準，提高物流綜合服務水平，也能取得良好的經濟和社會效益。

5.平臺整合將成為園區發展的戰略舉措。物流園區將由單一的物流運作平臺向整合供應鏈相關環節延伸，向產業鏈的樞紐地位轉型，大量的物流企業、運輸企業、專線企業和車貨匹配平臺會進駐物流園區，生產制造、商貿流通、金融保險等企業將通過園區平臺，跨界融合，創造許多新的經營模式，如內陸“無水港”、“無車承運”、“無軌貨場”、“虛擬空港”、“卡車航班”等，極大地拓展物流企業經營服務空間。另外，物流園區的信息化技術特別是移動互聯技術的發展，云計算、大數據挖掘等新技術的運用，將有力地促進物流資源的社會化整合和物流園區的集約化經營。

總之，目前我國物流業的發展仍處于初級階段，特別需要用科學的物流運營模式對現有的物流資源和物流企業進行整合。成功規劃建設物流園區，關鍵要做到并能真正實現規劃科學、體制有效、利益均衡、項目支撐。政府和企業應緊密圍繞社會經濟發展需要，充分利用互聯網經濟快速發展這一大機遇，在現代物流園區規劃建設前期，認真進行市場機會和區域布局分析，從產業招商和投資發展角度進行深入研究，以規避和解決目前物流園區建設中存在的問題。緊盯物流地產黃金發展期，用前瞻的眼光、超前的規劃、分步推進的思維和扎實的執行力來進行現代物流園區的布局和建設。只有這樣才能保證物流園區規劃科學，符合現代物流發展趨勢，才能使之在我國經濟社會發展中真正發揮其“大動脈”的重要作用。

責任編輯：馮時

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董鵬（1980—），卡斯塔集團。郵編：514759