推進“一帶一路”全面提升我國對外開放新水平

陸　燕

（商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）

推進“一帶一路”全面提升我國對外開放新水平

陸燕

（商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）

自習近平總書記2013年秋季提出“一帶一路”重大倡議，到2015年3月中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，再到迄今“一帶一路”總體規(guī)劃全面推進實施，已經(jīng)歷兩年多時間了。隨著共建“一帶一路”的穩(wěn)健推進，人們對其認識更加全面，也更加深刻。“一帶一路”是我國踐行合作共贏理念，擴大和深化對外開放，構(gòu)建開放發(fā)展新格局的大戰(zhàn)略。把握這一戰(zhàn)略的重大發(fā)展?jié)摿涂臻g，將全面提升我國對外開放新水平。

一、“一帶一路”是開放合作之路

當今世界正在發(fā)生復雜深刻的變化。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化、社會信息化深入發(fā)展，發(fā)展與變革、合作與競爭、沖突與危機交織并存。自20世紀80年代以來，隨著全球化的不斷深入，國際生產(chǎn)網(wǎng)絡逐步形成了產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)鏈分工并存的格局。這不僅使得越來越多的國家融入其中，極大地增進了各國間的相互依賴，也使得相互間的貿(mào)易投資關系更加復雜和密切。目前，各國之間的經(jīng)濟融合度和依存度以及貿(mào)易投資聯(lián)系的廣度和深度都超過歷史上任何時期。在這樣的大背景下，加強國際合作的必要性日益增強。無論對全球經(jīng)濟走向新的繁榮來說，還是對任何一國的經(jīng)濟發(fā)展來說，秉持包容開放理念，積極拓展合作空間無疑是至關重要的。以合作求互利，以合作求共贏，以合作求發(fā)展，已經(jīng)成為當今時代的潮流。

國際金融危機發(fā)生至今已7年之久，世界經(jīng)濟仍在坎坷復蘇的道路上艱難跋涉，新的強勁增長動力尚未形成，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻。目前，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都不同程度地陷入結(jié)構(gòu)性矛盾之中，一些國家和地區(qū)社會發(fā)展的矛盾趨于尖銳化。面對全球發(fā)展中的重大挑戰(zhàn)，只有真誠合作、攜手戮力，進一步開放而不是封閉各自的市場，才能擺脫困境，邁上新臺階。因此，加強國際合作需要新思路，需要開拓更廣闊的新領域。共建“一帶一路”為各國展開更加密切而有效的合作提供了新舞臺，為各國通過合作實現(xiàn)新的發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。

在金融危機后的全球戰(zhàn)略博弈中，全球區(qū)域經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展，大量非全球性的、但涉及許多大型經(jīng)濟體的自由貿(mào)易協(xié)定不斷涌現(xiàn)，成為全球化深入發(fā)展的重要實現(xiàn)途徑。跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）等區(qū)域性制度性安排正在談判中。TPP已在2015年10月5日宣布達成貿(mào)易協(xié)定，下一步工作是在各自國內(nèi)的立法機構(gòu)獲得批準。TTIP談判自2013年7月啟動至今已經(jīng)舉行了10輪談判，美歐力爭在2015年年底結(jié)束談判。RCEP談判也進入關鍵階段，預計將于2015年年底前實質(zhì)性結(jié)束談判。這些貿(mào)易投資安排有利于促進區(qū)域內(nèi)相關國家的經(jīng)濟融合，但同時對區(qū)域外經(jīng)濟體具有排他性。

共建“一帶一路”是新時期我國開放發(fā)展與合作共贏的新模式。與現(xiàn)有的一些區(qū)域合作框架相比，由中國倡導的共建“一帶一路”是開放度更高、包容性更強的跨國區(qū)域合作。順應當今世界發(fā)展潮流，“一帶一路”秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟。作為一個開放性倡議，“一帶一路”所覆蓋的國家并不局限于沿線60余個國家，其經(jīng)濟輻射、延伸的世界各國和地區(qū)組織均可平等參與。“一帶一路”的合作沒有前提條件，也不刻意強調(diào)參與國家都遵循同一個標準。共建“一帶一路”，目的在于促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。可以說，共建“一帶一路”是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。

“一帶一路”堅持開放合作的態(tài)度，秉持共商、共建、共享的原則。他所倡導的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏理念，與中國、沿線各國和本地區(qū)求和平、謀發(fā)展的訴求高度契合，符合有關各方共同利益，順應了地區(qū)和全球合作潮流。“一帶一路”不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。在當前全球經(jīng)濟整體低迷的背景下，共建“一帶一路”將為世界提供一種全新的發(fā)展構(gòu)架和合作模式，他不僅是一條貿(mào)易通道，更將成為一條為世界繁榮創(chuàng)造新機遇、激發(fā)新活力的增長通道。各國將以此為契機，深化務實合作，打造合作新亮點，探索合作新模式，實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家聯(lián)動發(fā)展。

共建“一帶一路”不僅在理念上創(chuàng)新，而且也為務實合作指明了具體方向，這就是致力于深化與沿線國家的多領域合作交流。“一帶一路”建設不僅要加強“五通”，即政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，還將創(chuàng)造“三同”，即利益共同體、命運共同體和責任共同體。以“五通”的方式形成多層次、多領域、多形式的泛區(qū)域經(jīng)濟合作范式。以建立利益共同體為目標的區(qū)域經(jīng)濟合作開創(chuàng)了國際經(jīng)濟合作新模式，將形成多元化的國際經(jīng)濟合作格局。這些都為沿線國家加強多領域合作交流、實現(xiàn)共同發(fā)展提供了基本框架，也將為發(fā)展開放型世界經(jīng)濟注入更為持久的新動力。

在“五通”中，政策溝通是重要保障，探討構(gòu)建沿線國家多層次政府間經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟政策、重大規(guī)劃項目對接的新平臺、新機制，以消除合作中的制度障礙，為深化合作提供便利；基礎設施互聯(lián)互通是優(yōu)先領域，經(jīng)濟一體化的深入需要物流、客流和信息流等要素的順暢流動和高效配置，因此要推動沿線國家加強基礎設施建設規(guī)劃、技術標準體系對接，共同推進交通、能源、信息等國際骨干通道建設；貿(mào)易暢通是重點內(nèi)容，通過貿(mào)易互通有無，通過投資優(yōu)勢互補，通過產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)化價值創(chuàng)造體系，大幅提升沿線國家的人民福祉和產(chǎn)業(yè)競爭力；資金融通是重要支撐，沿線各國經(jīng)濟的密切合作、有效銜接和高效運行，離不開深化金融合作，重點在于推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系建設、投融資體系和信用體系建設，加快中國與沿線國家本幣互換和本幣結(jié)算的步伐；民心相通成為約束國家非理性行為的社會根基，包括教育、旅游、醫(yī)療、科技、文化等多層面的合作與交流，以匯聚和釋放文化促進發(fā)展的強大正能量，實現(xiàn)具有效率、更具包容性的增長。

加快“一帶一路”建設，不僅有助于促進沿線各國經(jīng)濟繁榮和推動區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)共同發(fā)展，也有助于加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發(fā)展。筆者相信，推進實施共建“一帶一路”，建立以合作共贏為核心的新型國際關系，堅持正確義利觀，構(gòu)建人類命運共同體等理念和舉措，順應時代潮流，符合各沿線國家利益，也將增加我國同各國的利益匯合點。

二、“一帶一路”是我國對外開放新的里程碑

在今天，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟高度關聯(lián)。要實現(xiàn)中國經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持對外開放的基本國策，深化全方位對外開放，妥善應對外部環(huán)境變化。要通過新一輪的對外開放，進一步促進國內(nèi)體制改革，為我國經(jīng)濟長遠發(fā)展再造一個“開放紅利期”，實現(xiàn)改革發(fā)展與對外開放的良性互動。我們不僅要打造國內(nèi)經(jīng)濟的升級版，也要打造對外開放的升級版，在更寬領域、更高水平擴大對外開放，全方位參與國際經(jīng)濟合作競爭，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。推進實施“一帶一路”，有利于構(gòu)建我國全方位開放新格局、加快我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作，為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供新的支撐。

推進“一帶一路”將打造中國全方位對外開放新格局。中國經(jīng)濟增長以往更多得益于東部沿海的率先開放，更多地強調(diào)“引進來”，更為重視發(fā)達國家市場。目前東部地區(qū)集中了全國約85%的進出口、82%的外資、82%的對外投資。這既反映出我國對外開放的不平衡性，也彰顯出對外開放仍有巨大發(fā)展空間和回旋余地。未來中國的發(fā)展，需要在戰(zhàn)略格局上平衡東部與西部、沿海與內(nèi)陸，構(gòu)建起中國新的增長基礎。與更多國家共建“一帶一路”，就是要推動我國沿海與內(nèi)陸的協(xié)調(diào)對外開放，“引進來”和“走出去”并重。“一帶一路”將構(gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，促進我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)加快對外開放步伐，提升東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，進而構(gòu)筑東西互濟、南北互通、陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外一體的新型開放合作格局，為我國優(yōu)化經(jīng)濟空間布局、打通國內(nèi)外兩個市場、利用國內(nèi)外兩種資源提供了綜合戰(zhàn)略依托。

“一帶一路”是我國今后對外開放和對外經(jīng)濟合作的總綱領。經(jīng)過幾十年開放發(fā)展歷練，我國經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)提升對開放格局提出更高要求。未來我國與發(fā)達國家經(jīng)濟仍有很多擴大合作領域空間，同時與新興經(jīng)濟體及廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟合作重要性將會顯著提升。推進實施“一帶一路”，凸顯了我國更加重視與發(fā)展中國家加強經(jīng)濟合作的重要變化和目標指向，傳遞出通過做長發(fā)展中國家經(jīng)濟增長這塊“短板”、以培育全球經(jīng)濟新增長點的政策思路。“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國家普遍處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。通過深挖我國與沿線國家合作潛力，擴大對沿線國家開放，推進雙向廣泛務實經(jīng)濟合作，必將提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在我國對外開放格局中的地位，拓寬和改善我國經(jīng)濟開放發(fā)展的國際空間與外部環(huán)境。

有效推進“一帶一路”，需要著力推動實施一批沿線國家有需求有共識、影響力大、帶動性強的重大合作項目，共同打造沿線區(qū)域合作的貿(mào)易流、產(chǎn)業(yè)帶、聯(lián)通網(wǎng)、人文圈。這其中包含著豐富的內(nèi)容，加強基礎設施互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作將成為中國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的新亮點。一是推進基礎設施互聯(lián)互通。加快形成國際大通道，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡，完善交通合作平臺與機制。二是深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。挖掘區(qū)域貿(mào)易新增長點，相互擴大市場開放，努力消除貿(mào)易和投資壁壘。深化海關、檢驗檢疫、標準、認證、過境運輸?shù)热轿缓献鳎岣哐鼐€國家投資貿(mào)易便利化水平，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境。三是大力拓展產(chǎn)業(yè)投資。以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，著力推進重點開發(fā)開放試驗區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設，共同打造若干國際經(jīng)濟合作走廊，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是提高區(qū)域經(jīng)濟一體化水平。積極推進與沿線國家和地區(qū)共同建設自由貿(mào)易網(wǎng)絡，拓寬貿(mào)易投資環(huán)境，優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局。

事實上，作為中國政府主推的對外合作戰(zhàn)略，“一帶一路”對中國的對外投資合作引領作用正在凸顯。中國商務部的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國非金融類對外直接投資873億美元，同比增長16.5%。這一情況遠好于同期世界其他主要經(jīng)濟體。前三季度，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線48個國家進行了直接投資，投資額合計120.3億美元，同比增長66.2%，占中國非金融類對外直接投資的15.3%。作為中國企業(yè)境外投資的新模式，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在沿線國家建設成效顯著，促進了相關國家就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了新的供應鏈和價值鏈，加深了中國與域內(nèi)國家的產(chǎn)業(yè)融合。隨著“一帶一路”的不斷推進，越來越多的國家與中國加強投資合作的意愿強烈。

“十三五”期間，我國將積極實施沿海與西部地區(qū)雙向開放的戰(zhàn)略，以充分利用東部與中西部地區(qū)之間的發(fā)展差距，推進沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)更多地向中西部轉(zhuǎn)移，形成我國持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。無疑，推進“一帶一路”為我國新一輪對外開放賦予了新的內(nèi)容，也為沿海、內(nèi)陸、沿邊的擴大對外開放指明了方向和著力點。以“一帶一路”為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與開放戰(zhàn)略的對接和組合，將全面提升我國對外開放新水平。

三、積極應對“一帶一路”的風險和困難

推進實施“一帶一路”對我國加強國際合作、穩(wěn)定周邊及全面建設開放型經(jīng)濟體系具有重要意義。“一帶一路”倡議提出后得到國際社會廣泛關注和沿線國家的積極響應，成為沿線區(qū)域加強經(jīng)濟合作的共識。經(jīng)過兩年的不懈努力，“一帶一路”建設正在逐步收獲早期成果，積極效應正在顯現(xiàn)。但“一帶一路”前行之路并非一片坦途。“一帶一路”覆蓋范圍廣闊，目標宏大，涉及因素多，地緣政治復雜，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，文化多元，這都決定了這一倡議實施的復雜性和艱巨性，其所面臨的挑戰(zhàn)是空前的，建設中的困難不容回避。

（一）地緣政治形勢復雜

“一帶一路”沿線諸多國家正處于政治社會轉(zhuǎn)型期，安全穩(wěn)定問題突出，宗教、文化、社會矛盾縱橫交織，自身政治風險很大。另外，歐亞大陸是國際安全形勢最為復雜的區(qū)域，在這一地區(qū)大國利益集聚，角逐異常激烈。中東是美國長期經(jīng)營的戰(zhàn)略重心，中亞是俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍，南亞為印度所苦心經(jīng)營，大國間的博弈加劇了地區(qū)局勢的復雜性。而政治、軍事上沖突完全會改變相關國家的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，大大增加企業(yè)的經(jīng)營風險，對該地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。實際上，不管是域內(nèi)還是域外，對于“一帶一路”的質(zhì)疑一直此起彼伏。在大國競爭（特別是美中俄印角力）日益激烈背景下，“一帶一路”將不可避免地面臨大國戰(zhàn)略沖突。這需要充分估計到“一帶一路”戰(zhàn)略推進中可能遇到的風險，不能低估上述困難帶來的影響，做好增信釋疑工作。而處理好與主要大國和沿線重要國家的關系是“一帶一路”建設的重要前提之一。

（二）規(guī)劃協(xié)調(diào)對接困難多

我國是“一帶一路”的倡導者，但并不意味著其發(fā)展方向只基于我國的需求。“一帶一路”沿線國家發(fā)展水平參差不齊，經(jīng)濟活動布局及發(fā)展重點不同，經(jīng)濟體制和經(jīng)濟戰(zhàn)略不同，國家間關系錯綜復雜，導致利益訴求各異。可以預見，沿線一些國家對“一帶一路”的認識和接受將需要一個過程，而且不少國家的執(zhí)行力也未必趕得上中國的期望。我國如果一味根據(jù)自己的定位、需求和理念推進“一帶一路”，可能會授人以柄，引起他國反感，造成合作推進的困難。以陸上交通運輸基礎設施建設為例，一項國際基礎設施項目建設要落地，是需要涉及不同國家之間的利益博弈、政策對接和制度協(xié)調(diào)。由此，在推進“一帶一路”建設時，需要對沿線國家有深入的研究和把握，充分考慮不同國家的發(fā)展水平和承受力，兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，各施所長，各盡所能，與其他國家發(fā)展戰(zhàn)略有效對接。

（三）貿(mào)易投資環(huán)境復雜

“一帶一路”涵蓋的國家多為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，各國間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在巨大差異，經(jīng)濟模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宗教習俗、民族習慣差異大，投資環(huán)境及管理體制差異較大，各國投資的法律基礎、市場準入規(guī)則以及標準千差萬別，由此造成經(jīng)營環(huán)境相對不穩(wěn)定，貿(mào)易投資風險比較高。有些國家正面臨轉(zhuǎn)型之困，國內(nèi)政治的連續(xù)性和穩(wěn)定性較差，主權(quán)信用風險大，有可能增加經(jīng)營活動的風險。沿線國家還有一些是資源輸出型經(jīng)濟，當前國際市場需求減弱增加了其出口和財政壓力，降低了經(jīng)濟發(fā)展的動力。一些近鄰國家懷疑我國借此實施擴張，對于合作共建基礎設施網(wǎng)絡存有疑慮，不太愿意讓我國參與大通道的建設，把經(jīng)濟問題政治化。這些種種消極因素勢必對“一帶一路”建設產(chǎn)生不利影響。解決這些問題的關鍵在于加強政府間合作，同時企業(yè)也要認真研判，采取有針對性的舉措，以保證投資效率。

（四）經(jīng)貿(mào)合作機制建設滯后

目前“一帶一路”區(qū)域不少國家的經(jīng)貿(mào)合作尚處于初級階段，經(jīng)貿(mào)往來存在較多壁壘和障礙，經(jīng)貿(mào)合作機制建設滯后。不少國家法律制度不健全、不穩(wěn)定；國與國之間仍存在較多貿(mào)易投資壁壘，如實施較為嚴格的許可證準入制度等；各國口岸合作機制尚未形成，海關程序和文件不統(tǒng)一，通關便利化程度不夠；基礎設施建設標準和規(guī)范不一致，物流成本偏高等，這些都對該地區(qū)的貿(mào)易自由化和投資便利化形成嚴重阻礙。目前這一區(qū)域存在由不同國家主導的多個次區(qū)域經(jīng)濟合作組織，這些合作機制要么缺乏大國的引領和強力推動，要么覆蓋的區(qū)域不全或合作層次較低，政策協(xié)調(diào)和制度建設進展緩慢。未來在加強“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易投資合作上需要克服諸多難題。建立經(jīng)濟合作機制是我國發(fā)展與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)關系的基礎和保障。要加快發(fā)展與那些經(jīng)貿(mào)合作關系基礎較好、有條件的國家商簽相關合作協(xié)定，特別是對于條件比較成熟國家，可以進一步商簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，將“一帶一路”建設同自貿(mào)區(qū)建設有機結(jié)合起來，并擴大示范效應。

展望未來，有效推進實施“一帶一路”須秉持開放合作的理念，要增強“一帶一路”沿線國家命運共同體的意識，既要樹立機遇意識、平等互利意識，同時還要樹立風險意識，注重各種風險的防控。針對“一帶一路”存在的不確定因素，需要各方增強風險防范意識，在各級層面上建立一套高效的風險規(guī)避、預警和處理機制，加強政府間的溝通，防范系統(tǒng)性風險。參與“一帶一路”建設的企業(yè)要找準定位，謀而后動，發(fā)揮核心競爭力，嚴防盲目投資，更要做好風險評估，主動防范外部風險。

責編：險峰

▲財經(jīng)資訊

稅總明確境外所得簡易征收抵免后續(xù)管理

近日，國家稅務總局發(fā)布公告，進一步明確企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免核準事項取消后的后續(xù)管理問題，將企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的管理方式由審批改為備案。符合條件的企業(yè)只需在年度匯算清繳期內(nèi)，向主管稅務機關報送備案資料，即可使用簡易辦法抵免已納稅額。

公告要求，企業(yè)要根據(jù)自身實際，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，確定其是否符合適用簡易辦法或饒讓抵免條件。若符合條件，企業(yè)只需在年度匯算清繳期內(nèi)向主管稅務機關報送備案資料，直接使用簡易辦法抵免已納稅額，無須主管稅務機關核準。

稅務總局所得稅司有關負責人介紹，企業(yè)境外所得稅收抵免業(yè)務較為復雜。2009年12月，財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)出通知，明確了企業(yè)境外所得稅收抵免有關問題。企業(yè)從境外取得營業(yè)利潤所得以及符合境外稅額間接抵免條件的股息所得，經(jīng)企業(yè)申請，主管稅務機關核準，可以采取簡易辦法對境外所得已納稅額計算抵免。為進一步深化行政審批制度改革，國務院取消了“企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準”這一非行政許可審批事項。為強化該審批事項取消后的后續(xù)管理，稅務總局簡化了辦稅流程，細化了有關管理措施，既有利于減輕納稅人辦稅負擔，又有利于防范稅收執(zhí)法風險，提高稅收管理效率。