對實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價管理有效控制的分析

李雪松/吉林市中心醫(yī)院

對實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價管理有效控制的分析

李雪松/吉林市中心醫(yī)院

工程造價管理是工程建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)，通過工程造價的控管所要達(dá)成的目的是進(jìn)行成本核算與監(jiān)管，合理的確定造價和有效的管理造價。任何事物都是由一個個節(jié)點(diǎn)所組成的，本文就建設(shè)工程造價所內(nèi)涵的主要節(jié)點(diǎn)做以分析，旨在澄清和強(qiáng)化對這些節(jié)點(diǎn)的認(rèn)識，有益于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價管理的實(shí)效性。

工程造價；造價管控；節(jié)點(diǎn)分析

在我國加快四個現(xiàn)代化建設(shè)步伐的進(jìn)程中，各地各類建設(shè)工程日趨增多，大干快上、大建設(shè)大發(fā)展成為我國的時代特征。在假設(shè)工程大發(fā)展的現(xiàn)下，工程造價管控顯得尤為重要，因?yàn)樵谒薪ㄔO(shè)工程項(xiàng)目中，工程造價的管控都是必須管控到位、管控得當(dāng)、管控出效率的重要一環(huán)。工程造價管理是工程建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)，貫穿于建設(shè)工程的全過程，通過工程造價的控管所要達(dá)成的目的是進(jìn)行成本核算與監(jiān)管，保證建設(shè)工程的財(cái)力支持又不浪費(fèi)財(cái)力資源。而要達(dá)成合理的確定建設(shè)工程造價和有效的管理建設(shè)工程造價，需要秉承科學(xué)的態(tài)度也是專業(yè)的認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和做法。筆者認(rèn)為，任何事物都是由一個個節(jié)點(diǎn)所組成的，充分認(rèn)識和認(rèn)真管控好每一個節(jié)點(diǎn)，就能夠把握和駕馭好這一事物，提高管理效率。基于這樣的視角，本文對建設(shè)工程造價管理有效控制的主要節(jié)點(diǎn)展開分析。

其一建設(shè)工程造價管理概念。認(rèn)識和分析建設(shè)工程造價管理的主要節(jié)點(diǎn)的前提是對于其概念式內(nèi)涵給予明晰的認(rèn)識。何為建設(shè)工程造價管理？建設(shè)工程造價管理即運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。再具體的說，建設(shè)工程造價管理是指建設(shè)一項(xiàng)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計(jì)價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。為了更好的進(jìn)行工程建設(shè)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)更好的有機(jī)結(jié)合，提高建設(shè)單位的投資效益和經(jīng)營成果，必利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段對工程造價進(jìn)行管理，重點(diǎn)是合理的確定造價和有效的管理造價。

其二建設(shè)工程造價確定的合理性。建設(shè)工程從決策階段到竣工結(jié)束投入使用為止，建設(shè)造價表現(xiàn)為從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、承包價到施工預(yù)算造價、工程結(jié)算造價到最后的竣工決算造價，整個過程是一個由粗到細(xì)、由深到淺，最后確定工程實(shí)際造價的過程。幾家過程各環(huán)節(jié)相互銜接，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者。所謂建設(shè)工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價依據(jù)和計(jì)算精度的要求，合理的確定相應(yīng)造價，同時按有關(guān)規(guī)定和報(bào)批程序，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)夠成為該階段工程造價的控制目標(biāo)。顯然，工程造價確定的合理程度，直接影響著工程造價的管理。

其三建設(shè)工程造價管理的特殊性。為保證建設(shè)工程造價部突破批準(zhǔn)的投資限額，對工程造價必須按建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂啤Ｔ诮ㄔO(shè)全過程中，批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資估算是擬建項(xiàng)目的國家計(jì)劃控制造價；批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算是控制工程造價的最高限額，其后各階段的工程造價均應(yīng)控制在上階段確定的造價額度之內(nèi)。建設(shè)工程通常是一種按期貨方法進(jìn)行交換的商品。它的造價具有一般商品價格的共性，同時又因?yàn)榻ㄔO(shè)工程具有固定性、單件性、工期長、程序復(fù)雜等特點(diǎn)，確定造價不能同工業(yè)產(chǎn)品一樣簡單，具有其特殊的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，必須嚴(yán)格管理。

其四建設(shè)工程造價管理的原則。一要以設(shè)計(jì)段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制。工程造價的控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，但必須要重點(diǎn)突出。很顯然，設(shè)計(jì)階段是控制的重點(diǎn)階段。統(tǒng)計(jì)表明，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只與相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，以設(shè)計(jì)質(zhì)量控制整個工程建設(shè)的效益是非常重要的。二要采取積極主動的控制態(tài)度。控制是貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的，也是主動地。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較。當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。這種被動的控制有一定的缺陷，它只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防偏差的產(chǎn)生，因而是貝蒂消極的控制。而工程造價的控制需要預(yù)防偏差的產(chǎn)生，防患于未然，采取積極主動地控制方法。三要考慮到技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。需要以提高工程造價效益為目的，在工程建設(shè)過程中吧技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)筆記、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求在技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)是上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價的有效手段。

其五建設(shè)工程造價管理的主要措施。要有效控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。組織上的措施，如：明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制著急其任務(wù)，明確管理職能分工；技術(shù)上的措施，如：重視設(shè)計(jì)方案的選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價的可能；

經(jīng)濟(jì)上的措施，如：動態(tài)地比較造價的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資有力的獎勵措施：信息管理方面，真正的使用計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)管理，真實(shí)記錄分析各方面情況等。

其六建設(shè)工程造價管理有效控制的內(nèi)容。在建設(shè)過程中，投資主管單位、建設(shè)單位（工程總承包單位）應(yīng)對建設(shè)全過程造價控制負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總造價進(jìn)行建設(shè)，全過程的委托建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行層層控制。項(xiàng)目決策階段的投資估算主要控制的是其編制依據(jù)的準(zhǔn)確性，即前期的資料來源和累計(jì)一定要非常準(zhǔn)確。根據(jù)規(guī)劃階段、項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段，進(jìn)而嚴(yán)格控制投資估算的準(zhǔn)確精度，避免決策的失誤。設(shè)計(jì)階段是工程造價控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，以方案選擇為重點(diǎn)，注重各方案的比較，控制初步設(shè)計(jì)和總概；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算，以工程量控制為重點(diǎn)，編制工程量清單，控制施工圖設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算。在施工階段，要嚴(yán)格控制工程變更，防止通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對因工程變更而造成總造價突破批準(zhǔn)限額的，必須報(bào)原初步設(shè)計(jì)，審批單位批準(zhǔn)后方可變更。要嚴(yán)格控制施工單位，必須按工期要求合理組織施工，技術(shù)方案合理，進(jìn)度安排適當(dāng)?shù)取Ａ硗猓诠芾碇贫壬蠈?shí)行層層負(fù)責(zé)制。責(zé)任到人，分工明確，按勞合理分配，責(zé)任和個人收益掛鉤，激勵人人發(fā)揮主觀能動性控制工程造價，降低成本。

李雪松（1976-），男，吉林市人，吉林市中心醫(yī)院助理工程師，研究方向：建筑預(yù)算。