淺析邊防部隊財務管理效益的提升策略

◎ 文/臧 棟

淺析邊防部隊財務管理效益的提升策略

◎ 文/臧 棟

邊防部隊的財務管理與其正常運行有密切的聯系，只有使財務管理效率提高了，邊防部隊的財政資金才能夠得到合理的使用、提升部隊現代化建設水平、促進財務集中核算發展。由此看來，邊防部隊應該大力加強部隊財務管理，使財務內部制度更加健全，進行財務信息化建設，聘請高素質的財務管理人員，使部隊的財務管理水平得到更大的提升。

邊防部隊；財務管理；效益；提升；策略

一般情況下我國的邊防部隊都地處偏遠的地區或者口岸前沿，但是他們卻肩負著維護國家以及邊防的治安秩序的職責以及使命，而財務管理工作與其能否正常運行有密切的聯系。近年來部隊財務管理雖然隨著財務集中核算的應用取得了一定的成績，即便如此部隊的財務管理工作中仍然存在一些問題，還需要進一步的深化改革，因此提高財務管理效率，加強使用財政資金，才能夠全面促進部隊現代化的建設。

一、邊防部隊財務管理的特點

雖說邊防部隊長期駐守在偏遠地區，但是其財務管理也有其自身獨特的特點。首先，邊防部隊運營所需的經費都是來源于財政支持。部隊每年的預算計劃都是根據經費的支出情況而制定的，交由財政來進行資金的劃撥，使用這種方法來維持日常的經費支出。部隊的經費來源比較單一，部隊的預算收入有一定的限制，是因為中央規定部隊不能參與生產經營活動，由此可見，部隊由于其屬于非生產性的單位，因此經費只有開支沒有收入。財務集中核算成為財務核算的方式中的亮點。財務集中核算指的是，邊防部隊中由核算中心來統一管理其支隊、大隊以及所站，基層部隊不用再設置出納員等財務人員?；鶎硬筷牭呢攧毡O督職能可以通過財務集中核算來進行強化，部隊所使用的資金都集中在一個單一的賬戶體系中，這樣一來可以省略資金劃撥的中間環節，使資金的使用率有所提高，更可以防止資金的占用和挪用的現象出現，從而避免社會中的腐敗行為以及杜絕貪污。邊防部隊作為基層部隊，必須積極配合核算中心的工作，對于相關的經費使用情況也應該及時進行上報，提前做好部隊自身的財務規劃，這有利于推進部隊現代化建設。

二、提高邊防部隊財務管理效率的意義

正是因為邊防部隊的經費來源比較單一，財務集中核算又是剛開始實行不久的一項資金管理舉措，所以說部隊應該不斷對財務管理效率進行提高，這樣才能夠為部隊的運營和建設提供強有力的支持。

（一）使財政資金使用效能有所提高

財務管理效率一般體現在資金的使用效能和日程工作效率兩個方面，就目前看來財務管理效率在資金的使用效能的意義更加重要了。近年來由于財政體制改革在不斷深化，將邊防部隊的預算管理工作也進行了進一步加強，同時預算外收支受到了一定的控制。因此目前邊防部隊急需解決的問題就是怎樣有效、充分利用有限的經費來推動部隊現代化建設。邊防部隊長期駐扎在偏遠地區，財務觀念跟不上經濟發展的潮流，部隊只關心經費的數量以及來源，這種現象很容易讓人忽略經費的使用質量，出現不合理的經費支出現象，常見的情況有資金的浪費以及缺乏前瞻性的財務計劃。由此看來，要想使邊防部隊充分發揮資金的使用效能、確保財政資金的合理使用，就必須不斷提高財務管理效率，使其更好地為部隊建設服務。

（二）促進財務集中核算發展

財務集中核算制對于財務工作的效率的要求更高了，也使基層部隊和核算中心之間的信息傳輸更加頻繁同時更加重要了。核算中心一般都是根據基層部隊中上報的原始票據對部隊的支出信息進行結算，其財務集中核算的速度取決于信息傳輸的質量以及速度。集中核算制對于邊防部隊來說屬于新的管理模式，剛開始實行難免會遇到一些問題，例如經費開支的標準不夠明確、核算中心與基層部隊之間沒有明確的權責標準，財務管理中一旦出現問題，兩邊就互相推諉，沒有哪一方自愿承擔責任。資金的劃撥雖然由核算中心來承擔但是他們只認為自己的職責是監督。基層部隊平時只為核算中心提供一些原始票據，沒有干涉監督和核算方面的事情，因此其只認為自身的職責是提供票據，并沒有什么權限。這樣的意識使核算中心與基層部隊之間的工作協調不夠好、配合不緊密，這種情況對于財政資金的有效使用有一定的限制。所以說邊防部隊急需提高財務管理效率，以推動財務集中核算工作有效進行。

（三）提升部隊現代化建設水平

為了使邊防部隊增強部隊的戰斗力、更好發揮出保家衛國的職能，邊防部隊必須盡快加強現代化建設，只是目前部隊現代化的建設不但需要硬件作為基礎，更需要軟件的支持，而部隊現代化水平的體現離不開財務管理。目前的邊防部隊就財務管理工作來說，有很多制度都沒有落實到位，比如對內部資產的管理比較松懈、經費沒有實行嚴格的控制制度、濫用資金等。再加上核算中心的財務管理人員的普遍素質不夠高、缺乏工作經驗、學歷等與部隊整體建設的要求之間存在一些差距，因此要想加快部隊現代化的建設就必須不斷提高部隊財務管理的效率。

三、提高邊防部隊財務管理效率的措施

邊防部隊應該嚴格執行預算管理制度，使財務內控制制度達到健全的狀態，以提高財務管理的效率，加大財務信息化建設，聘用更多的高素質財務管理人才。

（一）加強預算管理

科學的預算管理對明確經費的合理使用有一定的促進作用，使財務管理的前瞻性有所增強，因此預算是各項支出經費的依據，是經費管理的龍頭。傳統的邊防部隊只是依據上一年度的經費使用情況來制定年度預算的，這種做法不夠科學，更不利于邊防部隊信息化的建設。今后的部隊應該確保經費有重點的支配，可以結合中長期規劃和當前的建設任務來系統規劃資金的投放量。與此同時，邊防部隊應該對經費的審批權進行限制，并且對每個會計年度的財務狀況進行上報，而到了年底進行預算的執行與分析，將本年度經費使用過程中存在的問題總結出來并進行有效分析，以作為下一會計年度的財務預算的制定和執行提供強有力的參考。而且讓基層部隊也參與到預算的制定中來，讓每一個部門對經費的使用以及預算的執行承擔一定的責任，在財務制度中明確核算部門以及基層部隊的責任與義務。將預算經過嚴格的審批之后成為部隊開支更加細化的依據，隨之提高財務管理的效率。

（二）健全財務內控制度

為了避免預算外支出，保障財務集中核算能夠更加健康地發展，邊防部隊應該加強財務內部控制。邊防部隊應該實行會計委派制度，由上級向下級一級一級任命，來行使財務監督職責。邊防部隊必須在日常的經費使用上堅持嚴格謹慎的心態，核算中心對于每一筆支出都要進行嚴格的審核。同時審計部門應該發揮其權威性，對部隊的財務狀況進行定期和不定期的審查，及時發現和處理管理中的問題。

（三）培養高素質的財務管理人員

財務管理人員的素質和水平對財務管理工作有很大的影響，因此財務管理水平的提高需要財務人員的積極配合。邊防部隊應該吸納一些具有豐富工作經驗并且具有專業學歷背景的人才，來推進部隊財務管理現代化的建設。并且不斷對其進行繼續教育，組織其參加一些專業的培訓，使部隊財務管理效益有更進一步的提升。

四、結語

邊防部隊只有在充分認識到提高財務管理效益的重要性之后，才會積極配合核算中心來對其進行提高，這樣就能為我國邊防部隊的發展提供充分的經濟保障。

[1]石勤.邊防部隊的資金監管[J].財經界，2014（12）.

[2]紀東.加強部隊財務規范化管理應重點把握的幾個問題[J].公安海警學院學報，2014（02）.

[3]董大成.灰機集中核算制度對審計工作的影響及對策探索——以邊防部隊為例[J].中國集體經濟，2014（30）.

（作者單位：遼寧省邊防總隊丹東市邊防支隊）