“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”在高校就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)中的地位及作用研究

基金項(xiàng)目：河南省教育廳2014年度全省大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題 “‘就業(yè)權(quán)益保護(hù)’在高校就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)中的地位及作用研究”（JYB2014261）；

鄭州大學(xué)體育學(xué)院2013年度教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“‘就業(yè)權(quán)益保護(hù)’在高校就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)中的地位及作用研究”（JY13007）。

摘要：“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”教學(xué)模塊是就業(yè)指導(dǎo)課程的重要目標(biāo)體系之一，但在實(shí)際教學(xué)中“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”的地位被弱化，內(nèi)容被邊緣化，教學(xué)內(nèi)容較少，教學(xué)方法簡單，不能體現(xiàn)《課程要求》的指導(dǎo)思想，通過增加教學(xué)內(nèi)容，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法等途徑，提高“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”教學(xué)模塊在《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育導(dǎo)論》中的地位，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的法律保護(hù)意識，提高就業(yè)成功率。

關(guān)鍵詞：就業(yè)權(quán)益保護(hù)；就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)；地位；作用

高等學(xué)校為其畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)是其義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，目前就業(yè)指導(dǎo)課程已在高校中普遍開設(shè)，對指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，提高就業(yè)成功率發(fā)揮著積極作用。“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”理應(yīng)是就業(yè)指導(dǎo)課程體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在課程體系中占據(jù)重要位置，而在實(shí)際教學(xué)中“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”的地位被弱化，內(nèi)容被邊緣化，不能體現(xiàn)《就業(yè)指導(dǎo)課程要求》的指導(dǎo)思想。因此，對“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”模塊在高校就業(yè)指導(dǎo)課程目標(biāo)體系中的地位及作用進(jìn)行研究，對于真正發(fā)揮“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”內(nèi)容在指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)過程，維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

一、“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”在高校就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)中的地位

隨著我國高等教育改革的迅猛發(fā)展和高等教育大眾化進(jìn)程的加快，高校招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，高校畢業(yè)生數(shù)量快速增加，就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。大學(xué)生就業(yè)問題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)定和高等教育的可持續(xù)發(fā)展，成為社會高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。高校作為高等人才培養(yǎng)的基地，應(yīng)當(dāng)在提高大學(xué)生就業(yè)競爭力，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。基于此，2003年4月，教育部下發(fā)通知，要求加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)課作為學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，并納入日常教學(xué)。特別是2007年4月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于切實(shí)做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，要求“將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃”，制訂了《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》，該《課程要求》從“建立生涯與職業(yè)意識”、“職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“提高就業(yè)能力”、“求職過程指導(dǎo)”、“職業(yè)適應(yīng)與發(fā)展”和“創(chuàng)業(yè)教育”等六個(gè)方面對高校就業(yè)指導(dǎo)課程體系建設(shè)作出了要求，并將“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”作為“求職過程指導(dǎo)”的重要組成部分，在課程體系中列出了“教學(xué)目標(biāo)”、“教學(xué)內(nèi)容”及“教學(xué)方法”等教學(xué)模塊，通過該部分的教學(xué)，使學(xué)生了解就業(yè)過程中的基本權(quán)益與常見的侵權(quán)行為，掌握權(quán)益保護(hù)的方法與途徑，維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。也就是說，“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”模塊是就業(yè)指導(dǎo)課程的重要目標(biāo)體系之一，理應(yīng)在就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)中占據(jù)重要位置。而基于《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》出版的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育導(dǎo)論》、《大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教程》等供高校大學(xué)生使用的教材，“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”章節(jié)內(nèi)容少之又少，不能體現(xiàn)《課程要求》的指導(dǎo)思想。因此，對“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”模塊在高校就業(yè)指導(dǎo)課程目標(biāo)體系中的地位及作用進(jìn)行研究，對于真正發(fā)揮“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”內(nèi)容在指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)過程，維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

二、“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”在高校就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)中的現(xiàn)狀

由北京市教育委員會學(xué)生處、北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心組織編寫，高等教育出版社2009年出版的教材《大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)教程全程化就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)發(fā)展》分為上、下兩本教程，上冊8章、下冊10章，只有在下冊的第9章講述了“勞動(dòng)法律常識與就業(yè)權(quán)益保障”并且只有3節(jié)內(nèi)容，分別是“第一節(jié)勞動(dòng)法律常識”、“第二節(jié)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益及常見侵權(quán)表現(xiàn)”和“第三節(jié)就業(yè)權(quán)益保護(hù)方法與途徑”，所占比重只有整本教材的1/18；由季躍東主編，科學(xué)出版社2008年出版的高等教育“十一五”規(guī)劃教材·高職高專公共基礎(chǔ)課教材《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》共有11章內(nèi)容，只有在第10章講述了“高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的維護(hù)”，分為4節(jié)內(nèi)容，分別是“第一節(jié)高校畢業(yè)生就業(yè)的權(quán)益”、“第二節(jié)高校畢業(yè)生就業(yè)基本權(quán)益的法律保障”、“第三節(jié)高校畢業(yè)生就業(yè)過程中常見的幾種侵權(quán)現(xiàn)象”和“第四節(jié)防止誤入傳銷陷阱”；由仝廣東主編，東南大學(xué)出版社2009年出版的教材《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》，依據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》進(jìn)行編寫，該書共8章，只在第8章講述了“大學(xué)生就業(yè)政策及相關(guān)法律問題”，分為3節(jié)，分別是“第1節(jié)大學(xué)生就業(yè)政策”、“第2節(jié)大學(xué)生就業(yè)相關(guān)法律問題”和“第3節(jié)勞動(dòng)與社會保障制度”，與大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的法律問題講述了中華人民共和國勞動(dòng)法、中華人民共和國勞動(dòng)合同法、中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法和中華人民共和國勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)法相關(guān)知識；勞動(dòng)與社會保障制度講述了人事代理制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度等知識。由馮函秋主編，科學(xué)出版社2008年出版的高等教育“十一五”規(guī)劃教材·公共基礎(chǔ)課教材《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》有15章的內(nèi)容，只有在第10章講述了“就業(yè)法律法規(guī)”，分為2節(jié)內(nèi)容，分別是“第一節(jié)畢業(yè)生就業(yè)過程中的權(quán)利”和“第二節(jié)勞動(dòng)合同與就業(yè)協(xié)議”，在就業(yè)過程中的權(quán)利中主要講述了畢業(yè)生就業(yè)過程中的權(quán)利和畢業(yè)生就業(yè)權(quán)利的保護(hù)的內(nèi)容；在勞動(dòng)合同與就業(yè)協(xié)議中主要講述了“勞動(dòng)合同訂立的原則和效力、勞動(dòng)關(guān)系的建立、勞資雙方的告知義務(wù)、禁止提供擔(dān)保及扣押證件、勞動(dòng)合同的訂立、勞動(dòng)合同的解除、勞動(dòng)爭議的解決和就業(yè)協(xié)議”等八個(gè)方面的內(nèi)容。由河南省高校就業(yè)指導(dǎo)統(tǒng)編教材編寫組編寫，河南出版集團(tuán)2007年出版的“河南省高等學(xué)?！濉?guī)劃教材”《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育導(dǎo)論》共13章內(nèi)容，只在第12章“就業(yè)程序及權(quán)益保障”涉及到就業(yè)權(quán)益保護(hù)方面的內(nèi)容，該章分為4節(jié)，分別是“第一節(jié)就業(yè)協(xié)議書及勞動(dòng)合同的簽訂”、“第二節(jié)離校、報(bào)到的程序”、“第三節(jié)人事代理”和“第四節(jié)遺留問題處理程序”。

從上述就業(yè)指導(dǎo)課程統(tǒng)編教材或者規(guī)劃教材的內(nèi)容可以看出，“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”教學(xué)內(nèi)容在整個(gè)課程教學(xué)中的地位具有如下特點(diǎn)：

（一）教學(xué)內(nèi)容較少，不能體現(xiàn)《課程要求》的指導(dǎo)思想

如前所述，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》在“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”教學(xué)模塊要求的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括“求職過程中常見的侵權(quán)、違法行為；就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同的簽訂；違約責(zé)任與勞動(dòng)爭議；社會保險(xiǎn)的有關(guān)知識”等四個(gè)方面的內(nèi)容，根據(jù)該《課程要求》編寫的教材理應(yīng)包括這四個(gè)方面的內(nèi)容，而僅就作者統(tǒng)計(jì)的上述統(tǒng)編教材或者規(guī)劃教材來看，北京市統(tǒng)編教材《大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)教程全程化就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)發(fā)展》缺少“社會保險(xiǎn)的有關(guān)知識”方面的內(nèi)容；季躍東主編的高職高專類基礎(chǔ)教材《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》也缺少“社會保險(xiǎn)的有關(guān)知識”方面的內(nèi)容；馮函秋主編《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》教材雖然在“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”模塊教學(xué)內(nèi)容較多，較為詳細(xì)地講述了有關(guān)勞動(dòng)合同及就業(yè)權(quán)利保護(hù)方面的知識，但同樣缺少“社會保險(xiǎn)的有關(guān)知識”方面的內(nèi)容；仝廣東主編的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》教材則缺少“求職過程中常見的侵權(quán)、違法行為；違約責(zé)任與勞動(dòng)爭議”兩個(gè)方面的內(nèi)容；而河南省規(guī)劃教材《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育導(dǎo)論》更是缺少“求職過程中常見的侵權(quán)、違法行為；違約責(zé)任與勞動(dòng)爭議；社會保險(xiǎn)的有關(guān)知識”三個(gè)方面的內(nèi)容。按照《課程要求》的要求，“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”是“求職過程指導(dǎo)”的重要組成部分，其教學(xué)目的是使學(xué)生提高求職技能，維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益，進(jìn)而有效地管理求職過程。缺少《課程要求》的任何一部分教學(xué)內(nèi)容，就不能達(dá)到教學(xué)要求，也就不能全部實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。

（二）教學(xué)方法簡單，不能滿足教學(xué)目標(biāo)要求

“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”的教學(xué)內(nèi)容不但有理論知識的傳遞，還包括實(shí)踐技能的培養(yǎng)，教學(xué)方法應(yīng)該變換多樣，通過多種教學(xué)方法的有機(jī)組合，才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的要求。《課程要求》建議的教學(xué)方法為課堂講授和案例分析，對于“就業(yè)協(xié)議書、勞動(dòng)合同的概念”、“社會保險(xiǎn)的相關(guān)知識”等教學(xué)內(nèi)容可以通過課堂講授的教學(xué)方法將有關(guān)知識傳授給學(xué)生；對于“求職過程中常見的侵權(quán)、違法行為”的教學(xué)內(nèi)容可以通過案例分析的教學(xué)方法，搜集有關(guān)大學(xué)生在求職過程中遇到的侵權(quán)行為的案例講授給學(xué)生，讓學(xué)生通過案例總結(jié)哪些行為是違法行為，進(jìn)而在求職過程中力求回避。而對于“如何簽訂就業(yè)協(xié)議書和勞動(dòng)合同”的知識點(diǎn)，單純的課堂講授或者案例分析的教學(xué)方法就不能滿足教學(xué)目標(biāo)的要求；“違約責(zé)任和勞動(dòng)爭議”的知識點(diǎn)，課堂講授的教學(xué)方法只能是簡單的知識傳授，學(xué)生學(xué)習(xí)乏味，案例分析的教學(xué)方法也易于流于表面形式，不能引起學(xué)生深層次的感受。對這兩個(gè)知識點(diǎn)，可以變換其他教學(xué)方法，如“模擬招聘”、“分組討論”等讓學(xué)生親身參與課堂活動(dòng)，達(dá)到既能掌握知識又能提升能力的教學(xué)目的。

三、增強(qiáng)“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”地位的具體措施

就筆者上述的“十二五”規(guī)劃教材或者北京市、河南省就大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的統(tǒng)編教材來看，增強(qiáng)“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”教學(xué)模塊的教學(xué)地位可從以下方面進(jìn)行：

（一）增加教學(xué)內(nèi)容，使之符合《課程要求》的規(guī)定

《課程要求》規(guī)定的“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”教學(xué)模塊的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括“求職過程中常見的侵權(quán)、違法行為；就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同的簽訂；違約責(zé)任與勞動(dòng)爭議；社會保險(xiǎn)的有關(guān)知識”等四個(gè)方面的內(nèi)容，按照《課程要求》編寫的教材，無論是規(guī)劃教材還是統(tǒng)編教材都應(yīng)該有這四個(gè)方面的內(nèi)容，而不是缺其一二。以河南省統(tǒng)編教材《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育導(dǎo)論》為例，將“第十二章就業(yè)程序及權(quán)益保障”拆分為兩個(gè)章節(jié)，分別為“第十二章就業(yè)程序”及“第十三章就業(yè)權(quán)益保障”。在第十三章“就業(yè)權(quán)益保障”中分設(shè)三節(jié)，分別是“第一節(jié)就業(yè)協(xié)議書與勞動(dòng)合同”、“第二節(jié)求職中常見的侵權(quán)行為”、“第三節(jié)求職的基本權(quán)益及保護(hù)”和一個(gè)“知識鏈接----社會保險(xiǎn)知識”。這樣，《課程要求》規(guī)定的四方面內(nèi)容就能全部包含。再如北京市統(tǒng)編教材《大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)教程全程化就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)發(fā)展》，將下冊的“第九章勞動(dòng)法律常識與就業(yè)權(quán)益保障”增加為四節(jié)的內(nèi)容，第一節(jié)修改為“就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)法律常識”，增加“第四節(jié)社會保險(xiǎn)知識”，的內(nèi)容。經(jīng)過這樣的修改增加，就能與《課程要求》的規(guī)定相吻合了。其他的教材也應(yīng)當(dāng)按照《課程要求》的規(guī)定修改增刪，增加“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”教學(xué)模塊的教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”教學(xué)模塊在整個(gè)《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育導(dǎo)論》課程體系中的地位。

（二）綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法，因材施教

在“就業(yè)協(xié)議書的性質(zhì)”教學(xué)中，教師可以向每位同學(xué)分發(fā)一份空白的就業(yè)協(xié)議書（可以復(fù)印），然后設(shè)計(jì)“大開眼界---一張就業(yè)協(xié)議書”的教學(xué)環(huán)節(jié)，讓同學(xué)們對就業(yè)協(xié)議書先睹為快；接著設(shè)計(jì)“你會填嗎？---如何填寫就業(yè)協(xié)議書”的教學(xué)環(huán)節(jié)，通過講解告訴學(xué)生填寫就業(yè)協(xié)議書應(yīng)注意的問題；最后設(shè)計(jì)“動(dòng)手實(shí)戰(zhàn)---請你填寫就業(yè)協(xié)議書”的教學(xué)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)大家自己動(dòng)手填寫就業(yè)協(xié)議書。在“求職中常見的侵權(quán)行為”教學(xué)中，在課前向大家布置預(yù)習(xí)任務(wù)，在課堂上設(shè)計(jì)“模擬招聘---你被侵權(quán)了么？”的教學(xué)環(huán)節(jié)，由3、5個(gè)同學(xué)分別扮演招聘考官和應(yīng)聘學(xué)生，并事前告知扮演“招聘考官”的學(xué)生，在模擬招聘時(shí)多提些不公平、不平等的條件，然后設(shè)計(jì)“請你回答---你遇到過哪些被侵權(quán)行為”的教學(xué)環(huán)節(jié)，通過提問的教學(xué)方式讓大家回答求職過程中常見的侵權(quán)行為；接著進(jìn)行“分組討論----侵害就業(yè)權(quán)益因承擔(dān)什么責(zé)任”和“請你思考----如何避免權(quán)益侵害”的教學(xué)環(huán)節(jié)，在大家對侵權(quán)行為有感性認(rèn)識的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性思考，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，充分體現(xiàn)學(xué)生的課堂教學(xué)主體地位。在“求職的基本權(quán)益及保護(hù)”教學(xué)中，首先設(shè)計(jì)“你知道嗎？---就業(yè)基本權(quán)益有多少”的教學(xué)環(huán)節(jié)，可通過講解的教學(xué)方式讓大家對“就業(yè)的基本權(quán)益”有較為詳細(xì)的了解；然后設(shè)計(jì)“請你思考---權(quán)益保護(hù)的途徑”的教學(xué)環(huán)節(jié)，可讓學(xué)生分組討論，或者通過提問的方式鼓勵(lì)大家積極發(fā)言，教師總結(jié)出“權(quán)益保護(hù)的途徑”。在“勞動(dòng)爭議處理”的教學(xué)環(huán)節(jié)，可以設(shè)計(jì)“模擬法庭”的教學(xué)形式，首先設(shè)計(jì)一件勞動(dòng)爭議糾紛，如“休息日安排職工加班卻不支付加班費(fèi)，勞動(dòng)者請求支付加班費(fèi)”的勞動(dòng)爭議糾紛，在課堂上先通過預(yù)習(xí)學(xué)生已經(jīng)了解到此類勞動(dòng)爭議的幾種處理方式，重點(diǎn)讓學(xué)生模擬“勞動(dòng)仲裁法庭”，安排不同的同學(xué)分別扮演“仲裁員”、“申請仲裁的勞動(dòng)者”和“公司方代表”，就勞動(dòng)爭議的事實(shí)、仲裁理由及法律依據(jù)分別發(fā)表意見，其他同學(xué)通過觀摩進(jìn)行點(diǎn)評，最后教師進(jìn)行總點(diǎn)評。這樣，根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容，通過多種教學(xué)模式的有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法，因材施教，教學(xué)效果突出。

隨著對“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”教學(xué)模塊重要性認(rèn)識的加深，通過增加教學(xué)內(nèi)容，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法等途徑，就能達(dá)到提高“就業(yè)權(quán)益保護(hù)”教學(xué)模塊在《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育導(dǎo)論》中的地位的目的，從而增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的法律保護(hù)意識，教會學(xué)生運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的就業(yè)權(quán)益，提高就業(yè)成功率。

作者簡介：盧進(jìn)偉：（1972-）男，河南省清豐縣人，鄭州大學(xué)體育學(xué)院教師，副教授，研究方向：大學(xué)生就業(yè)法律問題理論與實(shí)踐。