獨立學院行政管理專業應用型創新人才培養模式探究

基金項目：河南師范大學新聯學院校級教改項目（14-3-07）

摘要：作為一種新興的高等教育模式，獨立學院的辦學正處于探索和發展中，許多重大問題有待于深入研究和實踐。其中，最核心的問題就是獨立學院人才培養模式問題。因為“培養什么樣的人”、“怎么培養人”是每一個教育實體必須首要解決的，它決定著學校的生存和發展。行政管理專業作為自然科學和社會科學并重、理論與實踐并重、知識與能力并重的專業，其就業情況及發展前景受到了社會各界的廣泛關注。因此，對獨立學院行政管理專業應用型創新人才培養模式進行探究，具有重要的現實意義和價值。

關鍵詞：獨立學院；行政管理專業；應用型創新人才；培養模式

一、研究緣起和意義

獨立學院人才培養模式研究既是一個學術問題，又是一個實踐問題，對這個問題的研究與實踐是指導獨立學院端正辦學指導思想、創新辦學理念、辦出特色、達到優質辦學目標、促進獨立學院健康持續發展的基礎工程。如何培養行政管理專業應用型創新人才，以滿足社會的需求，也是我校對其培養模式探究的重要內容。而隨著各獨立院校對應用型創新人才培養的深入發展，新型的培養模式也亟待在改革和探索中應運而生。

在國外，以德國為首的西方國家早在近一個世紀前就已開展了相關的研究和實踐工作，積累了非常多的經驗，應用型創新人才培養從國民系列教育到成人教育，從社區大學到名牌大學，從專科到本科、一直到碩士研究生，形成了一整套應用型創新人才培養理論和實踐體系。而國內，由于各種原因，對獨立學院行政管理專業應用型創新人才培養的研究開展的較晚，從上世紀九十年代才開始關注人才培養的實踐性和多樣化問題，一般認為是從我國開展高等職業技術教育后才真正對此進行較深入研究的。縱觀獨立學院的人才培養方案，雖然在學制、專業模塊、課程設置和教學手段等方面提出了自己的特色和相關見解，但是獨立學院行政管理專業應用型創新人才培養模式仍存在著許多需要解決的問題。

因此，在原有人才培養的模式下，辨析不同培養模式的性質，針對我校獨立學院學生的特點，結合行政管理專業學生就業的實際情況，努力探索出適合我校行政管理專業應用型創新人才的培養模式，并為其它學校人才培養提供可靠的參考和依據，對我校及整個社會都有著重要的理論意義和現實意義。

二、獨立學院行政管理專業應用型創新人才培養模式構建的困境

（一）學院管理不夠規范、校規有待完善

當前，我國關于獨立學院的法規條例還不夠完善，還需要將其中規定的一些原則、制度加以進一步落實和細化。雖然教育部頒發了《關于規范加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》，這也是目前關于獨立學院的第一份也是最重要的一份文件，對獨立學院的發展起到了一定的指導作用，但在制度上還存在較大的缺陷。嚴格來說，這個文件還不具有法律效力。而且“政策規定不等于現實操作”，各種“上有政策下有對策”的怪現象仍屢屢發生，如一些高校將獨立學院變成安置下崗分流人員的場所。與此同時，獨立學院缺乏完善的人才培養質量監控和保障體系，行政管理專業的師資總量相對不足，各級教育主管部門和教育理論界人士對獨立學院表現出來的新模式，還表示懷疑，不能完全接受。

（二）學生學習基礎較差、缺乏良好的學習習慣

首先，學習基礎相對較差。獨立學院行政管理專業學生高考錄取分數線偏低，學生的文化基礎知識相對較差，在文化學習方面積極性不強，主動性不夠，上課曠課、遲到、早退現象比較多，學生普遍不愿主動學習。對應試科目特別是書本理論知識的學習興趣不夠濃厚，偏科現象比較明顯。其次，缺乏良好的學習習慣，學習效率較低。主要表現為學習自覺性不強，學習意志薄弱，學習毅力較低。很多學生上課不認真聽講，課外不善于預習與復習，認為文科性專業考試只要考前突擊復習即可。

（三）行政管理專業定位不適應社會變化

行政管理專業具有很強的政治色彩，所學的主要課程有：管理學、公共行政學、政治學、行政法、中外政治思想史、比較政治制度，基本定位是為國家各級各類行政事業單位培養行政管理人才。但是現在實行公務員考試制度之后，所有專業進入國家機關都是在一個起跑線上，大家都可以報考，行政管理專業的學生并沒有什么優勢，甚至通過近幾年對國家招錄公務員情況的觀察，筆者發現國家機關對行政管理專業的需求量很少。比如2014年12月進行的國家公務員考試各招考單位招考人數共計22249人，招考崗位共計13475，其中明確標明招考行政管理專業的崗位總人數只有兩百多人，占招考總人數比重極低。因此，行政管理專業畢業生大多數還是要在企業中就業，但是從目前學校對行政管理專業學生的培養來看，對于企業管理、經濟管理方面的課程設置非常少，定量分析類和技術類的課程的比例更小，并且偏重于理論性教學，實踐性、應用型教學較少，理論與實踐嚴重脫節，使行政管理專業的學生很難適應企業的要求，與其他專業的學生相比缺乏競爭力。

（四）培養目標“同質化”，缺乏社會實踐

獨立學院由于經費投入困難等原因，存在偏重理論課程，忽視實踐性課程的現象：一是實踐課程比重較小。實習時間較短，和母體高校基本相同，也是安排學生進行幾個月的時間的實習；二是缺乏穩定可靠的實踐基地，學生參加社會實踐的機會比較少。對培養行政管理專業應用型創新人才的獨立學院而言，學生的實踐能力是評價其質量的一項重要標準，實踐性課程的不足將影響學生實際技能的形成與實踐能力的提高。然而，行政管理專業培養的是掌握現代行政管理知識，具有較強的管理、經營、策劃、調研、交際能力，能在國家機關、社會團體和企事業單位從事行政管理工作的高級管理人才。這些都必須參加大量的社會實踐，才能打造出一批批行政管理專業應用型創新人才。

三、獨立學院行政管理專業應用型創新人才培養模式的實施策略

（一）構建和優化特色鮮明的學科專業體系

2012年教育部頒發的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中對行政管理專業表述為“本專業培養適應社會主義建設需要，德、智、體全面發展，具備行政學、管理學、政治學、法學、經濟學等方面知識，能在黨政機關、事業單位、社會團體等公共管理領域從事管理工作的復合性應用高級專門人才。”教育部的這個規定非常模糊，對于行政管理專業的能力結構和知識結構過于寬泛，培養思路不明確，我們的高校在培養行政管理專業學生的時候必然是摸著石頭過河。因此，首先要明確行政管理的專業定位，我們要培養什么樣的人才；其次要根據專業定位設置合理的專業課程體系，在行政學、管理學等基礎之上，設置實踐性更強的課程，比如公文文書寫作、政務禮儀、社區管理、人才測評等，從而適應當前各類用人單位對大學畢業生“一專多能”的要求；第三，課程設置要有動態性，不斷增加學科前沿知識，讓學生學到最有用、最新穎的知識。

（二）揚長避短、突出特色，不斷完善培養方案

中國教育對行政管理專業的要求具有普遍性，但各地各類高校應該根據自身優勢辦出有特色的行政管理專業，避免與其他學校同一化。如美國錫拉丘茲大學麥克斯維爾學院側重政府管理和政府公共機構管理；南加利福尼亞大學側重公共政策、社會機構管理規劃；印第安那大學側重于社會環境政策研究。我國的財經類大學可以側重于企業行政管理；綜合性大學可以側重于公共事業管理；理工類大學應該突出其數量分析方面的長項，側重于政府績效管理；民族地區大學可以突出其民族特色，培養適應少數民族地區政府、企業需要的行政管理人才，更好地適應社會多樣化的發展趨勢。

獨立學院應突出自身特色，在培養過程中突出動手能力、應用技術能力的培養。根據行政管理專業職業崗位所需的知識和技能，增加企業管理、經濟管理方面的課程開設，同時加大定量分析類和技術類的課程比例，并采用先進的教學手段進行教學，盡心盡力地指導每一位學生。同時，把教學場地延伸到第一線，零距離接觸崗位，滿足黨政機關、企事業單位、社會團體對行政管理技術應用型創新人才的需要。

（三）持續增強師資力量和執教水平，培養學生敬業精神和社會責任感

獨立學院在師資隊伍建設中必須加大投入，提高待遇，制定優惠的人才引進政策，吸引優秀人才到獨立學院工作，特別注意引進具有博士學位和具有高級技術職稱、能夠挑起教學和學科建設重擔的中青年高級人才，使他們成為學科帶頭人和專業建設負責人，成為獨立學院建設和發展的頂梁柱。獨立學院的師資隊伍必須走“以專為主、專兼結合”的建設之路。

用人單位不僅僅重視應聘大學生的能力，同時非常注重大學生基本道德素質、價值觀、人生觀的考察，其中敬業精神是用人單位最看重的素質之一。行政管理專業基本定位是為國家各級各類行政事業單位培養行政管理人才，所以更加需要有強烈的集體和協作觀念、服務和奉獻精神，專一的敬業精神和濃厚的社會責任感。

（四）以實踐能力為核心，內外聯動搭建實驗實習教學平臺

首先，延長實習時間。德國的應用科技大學在實踐教學方面可以給我們一些啟示。他們有兩個完整學期的實習，以使學生深入全面地了解企業，了解工作崗位的工作情況，造成一種真實的工作環境，使學生真正嘗試學生和工人角色的轉換，畢業后能盡快地上崗工作。其次，建立企業指導的實踐基地。獨立學院投資方可在建設優質教學設施的基礎上建立一些特色教學基地，并安排企事業單位的管理人員對學生進行指導，幫助學生提高實踐能力。同時聯系黨政機關、企事業單位、社會團體社區、街道辦事處等相關企事業單位，進行實踐鍛煉。行政管理專業的學生要懂得辦公室管理的具體事務，掛職鍛煉的時間不能太短，以半年為宜，通過掛職鍛煉使學生對于辦公室管理和社區管理有更深刻認識。

總之，作為獨立院校行政管理專業，必須要建立以下應用型創新人才培養模式：以培養學生就業創業能力和全面素質為主要特色，以能力為中心，以適應市場和社會需求為目標，以培養技術應用能力為主線，以學生未來發展潛力為著眼點，設計應用型創新人才培養的知識結構、能力結構和素質結構，優化和整合專業教學計劃，為社會培養、輸送綜合素質較高、適用面較寬、技術應用能力較強的高素質的創新型、應用型、技能型人才。

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