小議航空法對航空服務(wù)有效性的制約

摘要：航空業(yè)的發(fā)展，有助于加快國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國家現(xiàn)代化發(fā)展的重要“武器”。因此《航空法》的重要程度可想而知。盡管如此，《航空法》在實(shí)行過程中，仍會(huì)出現(xiàn)問題。文章主要闡述《航空法》的概念，以及《航空法》對航空服務(wù)有效性的制約。

關(guān)鍵詞：航空法；航空服務(wù)；有效性

一、引言

航空業(yè)與一國經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，是強(qiáng)國的基本條件之一，而與航空業(yè)密切相關(guān)的《航空法》在運(yùn)行卻出現(xiàn)不盡人意的問題。以下就來闡述《航空法》的概念及《航空法》對航空服務(wù)有效性的制約。

二、航空法概念

無規(guī)矩不成方圓，由于航空業(yè)的特殊性，使航空業(yè)在一開始就需要有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制約。比如，當(dāng)蒙特戈費(fèi)兄弟倆的氣球成功升空后，法國政府就對其進(jìn)行了規(guī)定，在沒有得到許可的情況下，不得讓氣球升空飛行。

自航空一詞出現(xiàn)后，如何定義航空法的概念，讓學(xué)者們頗為頭疼。法國學(xué)者認(rèn)為：“航空法就是針對飛機(jī)、航空運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，所制定的國際規(guī)則”荷蘭學(xué)者認(rèn)為：“航空法的主要是調(diào)整空氣空間，以便讓航空活動(dòng)有效進(jìn)行的規(guī)則”。

不管學(xué)者們?nèi)绾味x航空法，航空法都會(huì)表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：國際性，由于航空不同于其他運(yùn)輸方式，它從出現(xiàn)到發(fā)展就具備國際性，因此航空法的首要特征包括國際性；公私規(guī)則結(jié)合，在航空法中，既有領(lǐng)空主權(quán)等公法內(nèi)容，又有航空運(yùn)輸損害賠償?shù)人椒▋?nèi)容；國際國內(nèi)法規(guī)相結(jié)合，航空法的組成比分既有國際法，也有國內(nèi)法。

三、航空法對航空服務(wù)有效性的制約

（一）不方便法院原則產(chǎn)生

非方便法律原則是不方便法院原則的別稱。指的是若發(fā)生民事訴訟，原告可以向一國的法院提出訴訟請求。這種特點(diǎn)可以讓原告選擇與其有利的法院進(jìn)行訴訟，從而損害被告的利益。原告所選法院雖有案件的管轄權(quán)，但會(huì)因此案對當(dāng)事人以及司法處有不好的影響，從而影響司法的公正性和處理案件的效率。

不方便法院原則存在的原因，與各國擴(kuò)張立法和司法管轄權(quán)脫不開關(guān)系。不方便法院原則是一種拒絕行使管轄權(quán)的本國制度，這種制度可以避免原告挑選不利于被告利益的法院進(jìn)行訴訟，從而保證了司法的公正性，避免了相關(guān)人員因管轄權(quán)而起沖突。

盡管不方便法院原則有此優(yōu)點(diǎn)，但仍不能做到盡善盡美。不方便法院原則在操作過程中，所出現(xiàn)的問題主要有以下幾個(gè)：審判法院的裁量權(quán)過重，自由裁量權(quán)過重，會(huì)使不方便法院案件的一致性與確定性受損；案件延遲受理，對當(dāng)事人來說，法院的態(tài)度是十分重要的。為使案件得到受理，雙方當(dāng)事人會(huì)想方設(shè)法尋找證據(jù)來證明對方的不道德問題。這個(gè)做法使得不方便法院在審理案件時(shí)，缺乏高效性；影響結(jié)果的決定性，外國原告在法院拒絕受理案件時(shí)，可能會(huì)放棄向替代法院提起訴訟的念頭。這是因?yàn)橥鈬嬖俅蜗蛱娲ㄔ禾崞鹪V訟時(shí)，會(huì)受替代法院程序法的阻礙；出現(xiàn)反向“挑選”法院的現(xiàn)象，不方便與正義并不是被告提出不方便法院動(dòng)議的真正目的，其真正目的是為了逃避該擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任，和擁有反向挑選法院的機(jī)會(huì)。反向挑選法院可以使訴訟到有利于被告的法院進(jìn)行。以上所述充分體現(xiàn)航空法在一定程度上會(huì)影響航空服務(wù)的有效性。

（二）不方便法院原則的運(yùn)用

美國是不方便法院原則的主要采納對象，并且在態(tài)度上有所轉(zhuǎn)變。華沙公約在第28條，第1款中原所選擇的訴訟法院必須處在以下幾個(gè)地點(diǎn)：目的地、承運(yùn)人住所、合同簽署地、主要營業(yè)地。《華沙公約》的第28條第2款還規(guī)定：“訴訟程序必須按照所受理法院的法律規(guī)定辦理”。恰恰就是這第二條成為了問題的根源，這條規(guī)定極有可能使航空案件被不方便法院原則干擾。雖然華沙公約為原告提供了四種可選擇法院，但不明確被告的案件被哪個(gè)法院受理，所以被告很有可能對該選項(xiàng)存有疑問從而將訴訟駁回或移送。

關(guān)于原告在選擇法院中所存在的問題，被美國第五巡回首次提出，這個(gè)法院提出“原告選擇權(quán)”這句話并不意味著他們就擁有絕對的權(quán)利去審理這個(gè)案件。

美國紐約南部南部地區(qū)法院認(rèn)為，《華沙公約》中的第28條規(guī)定是針對承運(yùn)人而制定的。法院對條約 “訴訟程序應(yīng)當(dāng)按法院的規(guī)則辦理”望文生義，他們指出“不方便法院原則”是一道工具，其使用對象即是美國法院，所以必然將第28條第2款內(nèi)容囊括在內(nèi)。法院在當(dāng)時(shí)并沒有考慮到法律的起草者有沒有將“不方便法律原則”作為一個(gè)程序。關(guān)于《華沙公約》，其第28在執(zhí)行過程中存在困難，因而也影響了服務(wù)質(zhì)量的有效性。

（三）管轄權(quán)的規(guī)定

第五管轄權(quán)是《華沙公約》的第28條的拓展，這是針對旅客而新增的規(guī)定。其規(guī)定的內(nèi)容如下：當(dāng)旅客因死亡或遭受傷害而損失利益時(shí)，訴訟可以以第28條，第1款所陳述的法院提起，或者在當(dāng)事人所在國的境內(nèi)提起。也就是說，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，旅客是住在這個(gè)國家領(lǐng)土內(nèi)的，并且其是使用規(guī)則所定的航空器到達(dá)該國的。公約的第33條第3款針對“主要且永久居所”和“商務(wù)協(xié)議”做了解釋。其解釋如下：

商務(wù)協(xié)議中，代理協(xié)議指的不是承運(yùn)人間所訂立和提供的客運(yùn)聯(lián)合服務(wù)協(xié)議。而“主要且永久居所”指的是旅客發(fā)生事故的地方，是他經(jīng)常居住的，這個(gè)情況使旅客的國籍起不到作用。

從公約中看出，第五管轄權(quán)是指在特點(diǎn)條件下，締約國可以接受外國籍旅客的訴訟。然而，正是這條，使《華沙公約》成為了不公正的原因。想要彌補(bǔ)《華沙公約》的不公正，首先是要將第28條規(guī)定中的四個(gè)地點(diǎn)結(jié)合在一起。并且，第五管轄權(quán)的在運(yùn)用過程中主要存在以下幾個(gè)問題：只在旅客死亡或受到人身傷害時(shí)才可用；主要且永久住所地只有一個(gè)；旅客有選擇管轄法院的權(quán)利；只適用于成員國內(nèi)；承運(yùn)人的經(jīng)營地必須符合“第五管轄權(quán)”所規(guī)定的要求。以上所述均對航空服務(wù)有所影響。

（四）旅客責(zé)任問題

旅客主要有兩個(gè)方面的責(zé)任：一個(gè)是旅客的傷亡責(zé)任，另一個(gè)是在航空運(yùn)輸中，因延誤而造成的利益承擔(dān)責(zé)任。關(guān)于旅客的傷亡責(zé)任這點(diǎn)，《民用航空法》規(guī)定“在航空器上或旅客在上、下航空器中所造成的死亡或人身傷害，都應(yīng)由承運(yùn)人承擔(dān)。不過，關(guān)于這條，在分析旅客因何而有人身傷亡事故時(shí)，往往出現(xiàn)困難。這也是《航空法》制約航空服務(wù)質(zhì)量有效性的原因。

四、結(jié)論

航空業(yè)的發(fā)展，與國家經(jīng)濟(jì)水平的提高密切相關(guān)。而《航空法》又是決定航空業(yè)是否能穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵因素。只有對《航空法》有所了解，并不斷改進(jìn)，才能使航空服務(wù)的有效性得以提高，從而使航空業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

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作者簡介：馮蕓（1993-）女，漢族，甘肅蘭州人，本科，西北師范大學(xué)旅游學(xué)院空中乘務(wù)專業(yè)。