試述在新聞輿論監督中縣級電視臺面臨的主要問題

摘 要：新聞輿論監督是社會主義民主的重要實現形式，是社會主義國家權力監督機制的有效組成部門。當前，它已成為社會的又一熱點。它是人民群眾借助于新聞媒體對社會權力、公共政策以及社會行為進行的民主監督。它通過媒體特有的公開性，對社會上一些腐敗現象、行業不正之風和其他事實進行報道，從而起到揭露鞭打丑惡和弘揚正氣的目的。它是完善我國民主監督制度的一項重要內容，是溝通黨和政府與人民群眾的重要橋梁，也是黨和政府賦予新聞工作者的光榮任務。

關鍵詞：新聞；輿論；監督；電視臺；問題；

文章編號：1674-3520（2015）-05-00-01

縣級電視臺作為一種特殊監督形式，是反腐敗工作的一支重要力量，它在端正黨風、匡正時弊、嚴肅法紀等方面能夠發揮不可低估的重要作用。當前，縣級電視臺新聞輿論新聞監督的困難到底在哪里呢？我們結合平時工作和實際操作覺得輿論監督的困難主要表現在：

一、縣級電視臺自身的因素制約

由于機制和體制的原因，縣級電視臺存在著許多制約因素，首先如：人、財、物都受當地的經濟社會發展制約，而這三項也是決定一個電視臺綜合能力的決定性因素。其次，由于縣級電視臺一般都是局臺合一的，是由當地黨委政府領導的，為政府的事業單位，人、財、物都屬當地管理，上級電視臺只有業務上的指導和協調，難以形成上下合力。第三，由于總覺得“都是一個縣的，鄉里鄉親，抬頭不見低頭見，得罪了誰都不好”，于是就不想也不敢觸及敏感部門和敏感話題。

二、黨委和政府重視不夠

（一）主要表現在一些握有一定權力的人的無端刁難和限制。他們可以用種種借口和理由，什么“影響團結”、“傷害同志”，什么“給黨抹黑”、“給政府添亂”等等，來限制和阻撓媒體開展新聞輿論監督。而那些自己屁股上有屎，身子“不干凈”的人，更是會千方百計地阻撓和壓制媒體開展新聞輿論監督，對電視臺和新聞工作者打擊報復，甚至不擇手段地進行政治迫害。

（二）新聞媒體既要當好黨和政府的“喉舌”，又要做好黨和人民的“耳目”。一般情況下，縣級電視臺大多表現出喉舌功能十足而耳目功能不夠的現象。因為發揮耳目功能就必然要通過公開批評或內部參考的形式來實施輿論監督，而輿論監督又往往會影響某一級單位或部門的形象和這些單位領導人的政績等等，這樣必然帶來一些人的干預，而這些干預往往就是以“要堅持正確的輿論導向”或“維護社會穩定大局”為借口，使媒體負責人左右為難。目前作為黨報、黨刊、黨臺且不說如何去監督它為之服務的同級黨委和政府，就連去監督與同級黨委和政府的下級單位或部門也常常擺脫不了領導的招呼或指令，以及有著中國特色的人情網。在現實生活中，輿論監督“只拍蒼蠅，不打老虎”的現狀，使人民群眾尤其是當事人極不滿意，也使縣級臺的輿論監督難以發揮應有的作用，從而使電視臺自身對輿論監督產生畏難情緒。

三、利益共同體的制約

記者們在挖掘重大新聞時，常常感到一種恐懼。這種恐懼不是赤裸裸的威脅，而是一種可怕的沉默。在大部分艱難的調查中，你可以感覺到你在和一只看不見的手教量，就象沖進了魯迅所說的“無物之陣”，這是一個非常牢固的利益共同體，當外界的力量想揭開它的一角時，整個系統就抱成一團，用可怕的沉默和不合作來面對你。由于社會各行各業中都免不了這樣那樣的利益共同體，當損害公共利益的情況發生時，為了自身的利益，共同體中沉默的大多數很容易用一種價值觀把符合自己利益的狀態合理化，讓自己心安理得。而當這種利益共同體又以某種專業知識和信息資源為“優勢”避開監督時，黑箱操作就難以避免。在實際工作中，當事人或被采訪對象會說：“這樣怕不好”、“這個么你們也清楚等”來回避一些重要事實。

四、缺乏有效的法律保障機制

首先是采訪權的問題。近兩年來，新聞媒體在開展輿論監督的過程中，越來越多地被拒之門外，采訪權的問題已成為能否推進新聞輿論監督的一個關鍵。新聞媒體和新聞工作者的采訪權在我國法律中的確沒有明文規定，現有的輿論監督權利，只能從憲法的言論自由權中延伸出來，間接地肯定了記者的正常采訪權。其次是安全權的問題。記者在采訪一些社會陰暗新聞，諸如環境污染、瓦斯爆炸、造假販假、淫穢色情窩點時，如果目標一經暴露，就會遭到當事人的恐嚇、查禁、毒打、軟禁或者是更為嚴重的殺人滅口。

五、媒體報道滯后于反腐敗

就目前的反腐敗輿論宣傳來說，媒體對腐敗現象的報道還存在一個報道滯后的突出問題。朱镕基總理在九屆人大三次會議的記者招待會上，就曾指出我國的新聞報道滯后于反腐敗工作的進程。很多的新聞報道在時間上明顯滯后，當整個事件都“水落石出”，一切都有了定論，甚至當事人被定罪一段時間之后，報紙才睡醒似的去來一篇較長的報道，對整個事件的始末來個說明，有人把這種現象戲稱為“只敢打落水的狗，而且是已經被嗆死的狗”，毫無疑問，這種報道既不深入、時間又滯后，反應自然也不會強烈，效果當然不會好。

總之，在當前的形勢下，縣級電視臺要想做好監督這一文章還存在著許多的制約因素，縣級電視臺應立足本地實際，分析本地的社會和經濟發展狀況，因地制宜制定方法和措施，以求在輿論監督方面有所為才是上策。