農業專業合作社的成功之道

摘 要：隨著國家對農業發展的重視與扶持，合作社逐漸社成為農業發展的新趨勢，不同規模、不同類型的合作社的出現，成為加快推動農業產業化的重要力量。研究合作社成功的原因和失敗的教訓對合作社的發展有理論和現實意義。

關鍵詞：農業專業合作社；成功與失敗的原因；發展方向；

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-05-00-02

本文的研究對象為江蘇省揚州市高郵市（縣級）兩個農業專業合作社，一個是高郵市郭集鎮大營村果蔬專業合作社，另一個是送橋鎮天歌鵝業發展有限公司。這兩者中，前者不幸經營失敗，最終破產，后者卻能蓬勃發展成為享譽全國的大型集體企業。

高郵市郭集鎮大營村果蔬專業合作社位于素有“水產之鄉”、“建筑之鄉”、“燈具之鄉”之美譽的高郵湖西，由村干部帶頭創辦，經營軟黃瓜、茄子等特色蔬果，其法人代表趙福年，總結了合作社失敗的原因如下：

一、經濟發展環境方面。郭集鎮（現歸為送橋鎮管轄）以工業為主，當地居民的收入也主要來源于LED、盆景燈、路燈等燈具的制造，對于農業的投入相對很少。這樣一來，雖然郭集也是有名的魚米之鄉，即便有了政府的支持，也只能算是政府的獨生子女，得不到當地人民真正的勞動要素投入，那么想在郭集發展上檔次的農業經濟就有如讓跛腳的巨人平穩行走了。

二、自然環境方面。郭集鎮的土壤以粘土為主，這樣的土壤一遇到較大的雨天則對農作物的生長很不利。粘土不同于沙土，沙土即使遇上下雨天，植物根部的呼吸不會受到多大的阻礙，而粘土則沒有此項優勢。因此，一到秋天雨水比較多的季節，多處地貌呈現“荒蕪”的景象。此外，臺風也常常影響著當地作物生長。

三、技術與勞動力素質方面。為了發展果蔬合作社，郭集也請來了揚州的一位專業技術人員進行軟黃瓜等特色植物的栽培，可惜這位技術師傅干了幾年就走了，而當地的年輕人多進入工廠打工，剩下的勞動力只能是中老年人，顯然，他們掌握新技術的能力要遠不及年輕人。可想而知，合作社要想繼續發展將有很大風險。

四、銷售、成本方面。由于合作社進行成品種植，租用了200多畝田，每年要花費很多租金。另外，種好的果蔬被運到南京銷售，期間的運費等也增加了蔬菜成本。

五、政府的扶持不夠。當地政府給予該合作社250畝大棚以及鋼管，但是這些設備的修理維護仍需要一筆資金，這筆資金對于剛起步的合作社來說無疑是一筆不小的數目。

由此可見，大營果蔬合作社的失敗受多種因素的影響。而真正的原因是由于沒有制定符合合作社發展的戰略規劃，沒有因地制宜地發展具有核心競爭力的產業。

另一個成功的案例是高郵市送橋鎮天歌鵝業發展有限公司。該公司經營狀況一直良好，得益于成立初期的大額資金與技術投入。公司由揚州五亭食品集團投資興建而成。2010年，由揚州大學動物科學院趙萬里教授歷時16年主持培育的第一個國家級新鵝種———揚州鵝，以215萬元的價格轉讓給揚州天歌鵝業發展有限公司，此舉開創了我國動物新品種知識產權轉讓的先河。公司集水禽育種、養殖、炕孵、生產加工、科研于一體，育種、炕孵由揚州大學的支撐，屠宰、醬鹵制品深加工有南京農業大學的幫助，技術力量雄厚。

撇開資金與技術因素，在揚州發展鵝業可謂因地制宜，揚州地區氣候濕潤，自然資源優越，是國家級生態示范市，境內湖蕩連片，水生植物十分豐富，擁有水域面積108萬畝（境內高郵湖為全國第六大淡水湖），灘涂濕地10多萬畝，大面積農田均適宜種植優質牧草，且鵝以食草為主，具有投資少、成本低、生產期短、抗病力強、易于飼養等特點。鵝產業是世界范圍內一項有巨大開發潛力的朝陽工程。目前鵝肉的國內外市場需求處于供不應求的狀況。鹽水鵝等揚州鵝系列制品品味醇美，肥而不膩，深受市場青睞，暢銷北上廣等大中城市及港澳地區，市場前景誘人。鵝是食草家禽，其加工肉制品是天然無公害產品，符合現代人消費需求，市場空間廣闊。高郵是中國紡織服裝名城，對鵝絨制品需求量大。

就政府扶持角度來看，送橋鎮的農業企業除享受國家省農業產業化優惠政策對高郵市對外來投資者的各項優惠政策外，還可享受送橋鎮提供的其他的優惠與便利，如：

1、新辦企業建設用地，優先安排好的地段供其挑選，幫助辦理合法用地手續。

2、新辦企業在享受國家規定的優惠待遇以后，年納稅在30萬元（含30萬元）以內的，按鎮所得財力15%返還給企業，超30萬元的，按鎮所得財力20%返還給企業，優惠三年。

由此看來，一個成功的農業合作社必須要有足夠的資金與技術的投入，同時也要充分考慮當地的自然環境，并且能開拓廣闊的市場。當然，政府的扶持也在其中充當助推器的作用。

從對比表中可以清楚地看出，天歌鵝業發展有限公司多方面都較為成熟，但從發展農業合作社角度以及增進農戶福利的角度來看，國家應將目標更多地投入到改善農戶市場地位，重點扶持農戶自辦合作社以及合作社自辦的加工企業，唯如此，才能真正使廣大農民受益，才能有助于實現“讓農戶平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，推動城鄉一體化發展”的戰略目標。

我們再將焦點放在經營破產的果蔬專業合作社身上，該合作社的經營初期的確得到了政府的大力支持，但是支持的僅僅是部分資金與設備，對合作社項目、資金的扶持力度不大，而真正影響合作社發展的是能不能生產出具有地方特色與核心競爭力的品牌產品。

從其組織管理方面來看，合作社很多方面都顯得不成熟。首先，其運作機制不健全，組織管理不規范。合作社主要是由農村能人、種田大戶以及一些村干部牽頭創辦，經營管理上主要靠“牽頭人”的個人權威來維持，組織內部缺少健全的民主管理制度、盈余分配制度和其他各項管理制度，社員民主參與程度不高。其次，組織的培訓工作滯后，農戶素質不高。由于沒有專職機構，工作經費緊張，專業人員缺乏，果蔬合作社的培訓輔助工作得不到落實。而且，農戶大多是當地農民，文化水平偏低，受勞動力外出務工經商和參加當地工業制造的影響，農戶隊伍不穩定，年輕、有技術的農戶偏少，呈現出老齡化的趨勢。再者，合作社抵御風險的能力弱，合作社對農作物保險基本沒有涉及，合作社開展服務需要組建自己的防治隊伍，但防治人員工作時，假如遇到臺風暴雨天氣，若沒有安全保障措施，在一定程度上會影響服務人員的積極性。

對此，本文提出了幾點建議，希望對此類合作社的發展有所幫助。

1、擴大服務領域與范圍，向規模化綜合化發展。

農業合作社應當努力從糧食作物、經濟作物的耕、種、收環節向農田改造，農作物加工環節拓展，逐步形成農產品的產供銷一條龍服務。大營村果蔬合作社在這一方面的主要問題出現在銷售上，對于銷售，合作社可以采取“訂單作業”、“承包作業”、“跨區作業”等模式，逐步擴大經營規模，不斷開拓服務市場。

2、加強組織內部制度建設，提高組織發展后勁

合作社應當建立健全的民主管理制度、盈余分配制度和其他各項管理制度，使社員民主參與程度提高。正是由于沒有好的分配機制，很多合作社吸引不高素質較高的人才。

3、加大政府扶持力度，緩解資金短缺困難。

首先，政府應當給與稅收方面的優惠，如對于農作物新品種的育種，農機作業和維修等項目所得，應免征企業所得稅。其次，加大財政扶持力度，發揮農業合作社財政專項資金的杠桿作用，支持農專合作社提高服務能力，提高成員素質。最后，要加大金融支持力度，金融機構應將符合授信條件的合作社列入優先支持的對象，解決合作社貸困難的難題。

4、加強專業人才的培養

人才隊伍永遠是合作社最新鮮的血液，政府應落實專項經費，為合作社提供輔導與咨詢服務，幫助社員提高素質，合作社也應積極開展技術培訓，使社員能跟得上現代農業技術發展的步伐。

5、強化風險保障措施

當地政府可以運用財政經費為專業防治隊伍和農戶提供風險保障，對于自然災害造成的損失可以提供部分補償，讓合作社運行地更有安全保障。

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