工程項目可行性研究淺析

摘 要：項目可行性研究是在項目進行的前期，驗證項目的經濟、社會、技術等方面的可行性。為進一步提高項目可行性研究工作的水平，促進前期工作的有效開展，改進和完善項目前期管理工作，本文針對投資項目可行性研究工作存在的問題提出了相應的對策。

關鍵詞：項目；可行性研究；工程項目；項目管理；

文章編號：1674-3520（2015）-05-00-01

一、項目可行性研究作用

可行性研究主要評價項目技術上的先進性和適用性、經濟上的盈利性和合理性、建設上的可能性和可行性，是確定建設項目、進行初步設計的根本依據。

二、項目可行性研究工作存在的問題

在過去較長的一段時間里可行性研究被認為是費時、費力、費財的工作。甚至被認為是根本沒有必要的，尤其是中小企業，沒有把可行性研究工作當作影響企業生存與發展的重要工作來抓。導致企業在進行可行性研究時，敷衍了事，使可行性研究成為應付有關部門檢查的方法。具體表現如下：

（一）可行性研究的深度不夠、質量不高，不能滿足決策需要。我國可行性研究報告篇幅長、水份多、實質性內容少，趨同于項目建議書。以香江苑建設項目可行性研究為例，報告文本越來越厚、內容越來越多，但研究成果和可用的內容卻越來越少，本應是重點進行的市場研究和預測等內容被演變成地理位置、氣候特點等大篇幅的羅列，連篇累牘的空話和套話，讓評估者難以從中找出研究的要點與結論。

（二）不注重對敏感性和風險因素的分析。有許多報告對投資項目的敏感性分析不足，或是找不出敏感性因素，對其他風險因素的分析缺失，使一些項目在決策上馬后出現的風險或風險因素發生變化而導致效益大幅下降，個別可行性研究結論甚至與論證過程不一致。比如一些對外投資項目只注重經濟效益，或忽略或囿于某些困難不深入地做擬建項目所在國家或地區的政治、經濟、社會與文化沖突方面的風險分析。

（三）不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，沒有挑選余地。有時雖有幾個方案，但也是帶有傾向性地側重論證某一方案，對其他方案研究不深，分析對比簡單，常常一帶而過，使決策者無法進行最佳選擇和比較。

（四）可行性研究報告的編制缺乏獨立性、公正性和客觀性。一些受委托單位或咨詢機構往往站在自身利益的角度，投審批者所好，掩蓋矛盾和風險，為“可行”而研究，報喜不報憂，缺乏公正性和客觀性。如不少受托單位在投入產出計算上的隨意性就較大，低估項目成本、夸大產出效益，致使項目投資收益計算失真，誤導投資決策。

（五）投資單位對評估工作敷衍了事。投資單位對可行性研究報告評估工作存在“走過場”或只重視技術方案的評估而忽視經濟效益分析評價的現象，往往使項目評估起不到對可行性研究結論真正“把關”的作用。

三、項目可行性研究工作問題的解決對策

（一）大力完善可行性研究的依據和報告內容。針對一些建設項目可行性研究報告中依據不足的問題，在可行性研究過程中應重視并加強在報告中需要的國家、地區及行業等的長遠規劃；國家的產業政策；項目建議書及其批文；大中型骨干項目沒有依據資源報告；需利用礦產資源的項目，國家批準的礦藏資源報告；建設投資估算中主要設備的咨詢價格資料；建設項目相應的工程造價的定額、標準；建設項目的經評價中的財務指標和參數等。

（二）進一步完善可行性研究的獨立性、客觀性、公正性。針對于項目前期管理投資的獨立性、客觀性、公正性不足的問題，一方面要進一步改革和完善現行經濟管理體制，引進市場機制和競爭機制并逐漸與國際市場接軌，轉變投資者不重視前期投資控制的落后觀念，使投資達到效益的最大化；另一方面應加強政府的機構改革，做到“政企分離”以避免因“長官意志”和“本位主義”而影響造成的高估效益、低估投資和“可批性研究”等不良現象的發生。

（三）重視項目評估過程，嘗試開展擬建項目可行性研究審計。項目評估是對項目可行性研究報告中所涉及內容進行的再評價。作為對項目經濟性的重點評定和估算，項目評估是決策前為項目可行與否首道關口，是項目前期管理的關鍵環節，對保障可行性研究成果的科學合理意義重大。為此，對重大項目的可行性研究評估工作，其操作過程必須制度化、規范化，在選好評審人員、搞好評審組織與預審、選準評審工作內容的側重點等方面找準突破口。對評審中發現的問題應及時制定出具體的整改措施，積極改正，并做好整改記錄。只有經修改完善復審合格后的項目可行性研究報告方可做出評估結論，以防可行性研究的評價與決策審批過程流于形式。不少人以為既然搞過了投資項目可行性研究，又做了項目評估，項目的前期研究工作就算做到家了。實則不然，借鑒國際上的先進經驗，還可開展對項目可行性研究的審計。這是前移投資項目審計監督“關口”、實現真正“源頭”審計管理的重要步驟，也是項目決策控制的最后一個環節。進行擬建項目可行性研究審計，有助于運用項目評估和可行性研究審計的“雙重保障”措施來確保投資決策的科學與規范，是從源頭治理投資決策失誤的一條極為重要、也十分有效的途徑。放棄或忽略這個環節都有可能給擬議中的投資項目帶來隱患。因此， 在重大投資項目的審批過程中，有必要盡早建立對項目可行性研究進行審計的制度，以不斷改進和完善項目前期管理工作。

對投資項目可行性研究結論進行審計，要求站在審計管理的角度對可行性研究的主要內容進行審查監督，主要涉及對可行性研究報告的編制資格和程序、可行性研究依據和基礎資料、可行性研究的內容和市場需求、項目建設的物質技術條件、擬建項目的設計方案及其環境保護與安全措施、投資估算和資金籌措方案、投資效益和各項經濟指標等方面的審計內容。

四、結論

文章介紹可行性研究在項目前期投資管理中的重要作用，發現在現實生活中可行性研究在編制內容上、編制過程、評估工作存在問題。針對編制內容存在的問題，提出完善可行性研究的依據和報告內容的對策。針對編制過程存在的問題，提出完善可行性研究的獨立性、客觀性、公正性的對策。針對評估方面存在的問題，創新性的提出了可行性研究的審計活動，包括審計的內容和方法。

參考文獻：

[1]陳妮，淺議房地產項目可行性研究的現實意義[J].價值工程，2011（23）.

[2]裴雅青，香江苑建設項目經濟效益評價研究[D].哈爾濱工程大學，2010.

[3]趙燕華，焦愛英，房地產項目可行性研究中的談判策略[J].經營與管理，2011（09）.