“十三五”福建戰略性新興產業發展方向與重點

“十三五”福建戰略性新興產業發展方向與重點

吳德進

(福建社科院經濟所，福建福州350001)

戰略性新興產業體現當今世界知識經濟、循環經濟、低碳經濟發展潮流，具有附加價值高、技術密集度高、市場前景廣、帶動系數大、綜合效益好等特點，代表產業轉型升級的新方向。加快福建戰略性新興產業發展，是搶占未來產業發展制高點、提高產業國際競爭力的關鍵；更是優化調整產業結構、轉變經濟發展方式、實現可持續發展的根本途徑。

一、福建戰略性新興產業發展發展現狀

1、產業整體進入加速發展期。近年來，福建戰略性新興產業快速發展，產業產值和增加值增幅均高于全省規模以上工業增幅。2013年，福建戰略性新興產業產值達6740億元，比上年同期增長46.3%；增加值為1903億元，增長29.6%，占全省GDP的8.75%，戰略性新興產業成為福建經濟發展的重要增長點。高新技術產業產值達11562.02億元，比上年同期增長12.8%；增加值3086.28億元，比上年增長13.2%，占GDP比重達14.2%，高新技術產業增長對經濟增長的貢獻率為17.5%。

2、部分行業增勢強勁。近年來，隨著一批高新技術產業的發展，福建戰略性新興產業不斷涌現，快速發展勢頭不斷增強。新材料產業方面，目前福建在光電、光學晶體、催化及光催化、稀土材料等方面具有一定技術優勢，形成了一定的產業規模。新能源產業方面，廈門、泉州、福州、南安已培育發展了一批光伏產業集群。例如，泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽能電池片及電池組件生產的晶體硅太陽能電池產業集群。到2014年底，福建已有12個LED和光伏產業專業園區，企業數量超過150家，產值超過150億元。節能環保產業方面，在電除塵產品技術方面已經形成了具有自主知識產權的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系；在有機廢氣和廢水膜處理技術方面，已經達到國內同行領先水平。在市政污水消毒領域，福建企業已經占有全國50%以上的市場份額。生物醫藥產業方面，目前福建已建成2個中藥材GAP基地，13個特色的中藥材種植示范基地，在抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物、氨基糖苷類抗生素、基因工程蛋白質藥物、和體外診斷試劑生產方面具有一定發展優勢。

3、產業集聚與特色效應凸顯。福建省委、省政府加快實施創新驅動發展戰略，著力培育以高附加值和品牌產品為主要內容的創新型產業集群，有力促進了創新資源向產業價值鏈鏈的高端攀升發展，區域產業國際競爭力有力明顯提升。目前福建有福州、廈門、泉州和莆田4個國家級高新技術產業開發區，漳州、三明、南平等3個省級高新技術產業開發區，以及國家火炬計劃的軟件產業基地、電子信息產業基地、微波通訊產業機基地等，成為福建新興產業集聚的主要平臺。福建在福州、廈門、泉州等地已擁有10多個LED和光伏產業專業園區。目前，泉州市已經初步形成了以新一代無線寬帶投入等七大產品為主導，射頻識別技術、新介質材料應用等八大配套關聯產業的微波通信產業集群；寧德福安市中小電機產業集群70%以上的電機產品銷往歐洲、美洲、非洲、東南亞等140多個國家和地區，出口量約占中國同類產品的三分之一，行業總產值超過400億元；漳州市永春縣生物醫藥產業孵化中心建設取得顯著進展，已經形成了“藥用植物組培克隆―藥用植物種植―醫藥中間體生產―新藥研發―成藥生產”生物和新醫藥產業鏈。

4、研發平臺建設取得進展。“十二五”時期，福建在電子信息、生物醫藥、新材料等領域支持了一批以提高自主創新能力和關鍵技術為目標的省級重點實驗室、工程技術研究中心，涌現了一批產業技術創新戰略聯盟，掌握了一批關鍵核心技術，產業配套進一步完善。目前，福建已組織實施了130多項戰略性新興產業科技重大項目，形成了一批在云計算硬件設備、應用軟件服務等領域國內領先、產值超億元的云計算企業；廈門市承擔了國家海洋生物科技計劃項目共100多項，推動了福建海洋生物產業的發展。在大氣污染治理方面，全省形成了以龍凈環保公司為龍頭的脫硫除塵產業基地，初步形成了具有自主知識產權的脫硫除塵技術體系，其技術達到了國際先進水平；福建新大陸環保紫外C技術，三達(廈門)環境工程、綠創(廈門)科技和廈門市威士邦膜科技公司的膜分離等技術已達到國內領先水平。

二、福建戰略性新興產業發展面臨的主要問題

1、產能、產量迅猛增加，但行業、企業利潤率明顯下滑。一方面，由于部分戰略性新興產業領域相對較高的預期行業毛利率、較低的行業進入門檻和廣闊的潛在市場，并且在政策強有力的支持下，越來越多的企業和資本競相進入相關行業領域，引發部分領域產能的爆發式增長。戰略性新興產業發展突出表現為企業資產規模、技術裝備、生產能力等指標上，但在行業利潤率卻表現得不盡人意。隨著要素價格的不斷上漲，依靠規模優勢和低成本優勢的產業發展模式勢必難以在戰略性新興產業培育發展中取得效果。

2、產業層次普遍偏低，企業技術創新能力不強。一般而言，戰略性新興產業是資金技術密集型產業，由企業技術創新能力決定的產業層次的高低是戰略性新興產業持續快速發展的根本保證。目前，福建在企業自主創新、技術進步水平和產業層次等方面，與沿海發達省份相比仍有較大差距。福建七大戰略性新興產業中，大部分產業存在“高端產業、低端環節”的突出問題，大部分產業存在“高端產業、低端環節”的突出問題，建立技術研發機構的企業很少。企業科技成果工程化研究基地建設薄弱，工程化研發和集成創新能力不足。多數企業寧愿維持現狀，生產利潤并不高的產品，也不愿意下苦功去走消化、吸收、再創新的道路，企業難以形成持續競爭力。

3、產業人才緊缺，產學研脫節明顯。2013年福建全社會科技活動人員24.2萬人，是2010年的1.35倍，2010-2013年全省科技活動人員年均增長10.5%，其中大中型工業企業年均增長16.4%。但戰略性新興產業不同于傳統制造業，需要的不再是一般的科技人才，而是高學歷、高素質、高水平的智能型人才。現階段，福建多數戰略性新興產業的人才結構與產業結構匹配很不理想，產業技術結構優化升級步履緩慢。據統計，全省“萬人R&D科學家和工程師數”、“企業R&D科學家和工程師數”分別位居全國第14和第21位，與發達地區差距不斷擴大。特別是在電子信息、生物技術、新能源、節能環保等產業領域，高層次人才總量不足、結構性矛盾明顯，突出表現為繼承型人才較多，創新型人才偏少；傳統專業人才較多，高新技術人才偏少；文理科人才較多，工科類人才偏少；高校和科研院所人才較多，企業和基層單位人才偏少。另外，企業和高校、科研單位缺少融合，研究與應用相脫節，導致科研單位所開發的技術真正能用于企業并實現產業化的比例很低，從而影響到戰略性新興產業的發展。

4、投資風險難以分散，投入資金退出不暢。一般而言，戰略性新興產業具有高投入、高風險、高收益特點，特別是產業前期投資十分巨大，而且一旦失敗就血本無歸。發達國家戰略性新興產業發展經驗表明，有效分散投資風險，建立有效的投資退出機制，是新興產業發展的必要條件。由于風險投資機構對新興產業的投資的最終目的是為了投資增值，而這需要能夠變現投資價值的便捷渠道，對于風險投資而言則意味著退出機制。目前，國內風險投資退出渠道狹窄，被投資企業一旦無法實現上市，則導致資本沉淀和時間價值的喪失。所以風險投資資金進入新興產業的積極性不高。目前，各地方政府都在積極尋求破解新興產業資金缺乏難題，建立新興產業培育發展的投入退出機制。由于缺乏投資退出渠道，投資風險難以分散，導致新興產業融資瓶頸始終難以破解。

三、“十三五”福建戰略性新興產業發展方向與重點

立足福建戰略性新興產業發展現狀，在十分重視產業培育發展中存在的主要問題的基礎上，緊緊圍繞未來新興產業發展趨勢，堅持“全面統籌、集聚資源、重點突破”的總體要求，重點突破一批具有自主知識產權的核心關鍵技術，力爭在新一代信息技術、新能源、節能環保、生物與新醫藥、新材料、高端裝備制造和海洋高新產業等領域取得明顯進展。

1、新一代信息技術產業。“十三五”時期，福建應以自主創新為動力，培育新型業態，突破高端環節，努力形成一批具有國際競爭力的新一代信息技術產業群；同時大力促進生產性信息服務業在信息技術產業中的滲透和融合，加快推進信息服務業跨越式發展，使之成為信息技術產業升級的助推器。其中，物聯網產業重點發展嵌入式芯片、RFID、傳感器和網絡設備制造業，大力發展物聯網服務運營業，推進“數字福建”和“智慧城市”建設，加快構建信息化新政務、新經濟、新生活、新城市。云計算重點發展適合云計算的設備，支持云計算技術在數據中心網絡、高速城域網、信息安全、無線自由組網等各類網絡產品的研發應用；突破云計算協同技術、中間件與平臺、云安全等核心技術，掌握自主知識產權，創新云計算新型信息服務模式，發展電子商務、電子政務、企業信息化等行業領域的云計算應用；加快標準化進程，鼓勵產學研建立IPv6產業聯盟。軟件與集成電路設計重點支持計算機及網絡、通信、數字對講機SOC等芯片設計，發展系統級封裝(SIP)、芯片級封裝(CSP)等集成電路新型封裝測試工藝與技術，推進芯片設計的知識產權布局及產業化。

2、新能源產業。太陽能光伏產業以電池及組件研發和產業化為核心，向配套材料、關鍵裝備和中下游應用產品等方向延伸，完善從硅料、太陽能電池及組件到系統集成、電站工程總承包產業鏈，打造國家級太陽能光伏產業基地。著眼全球光伏技術發展新趨勢，支持非晶微晶硅薄膜電池、單晶硅薄膜電池、碲化鎘(CdTe)薄膜電池、銅銦鎵硒(CIGS)薄膜電池等新一代產品的研發和產業化生產。風電設備制造著力推動傳統電力設備制造向新能源設備制造轉型，大力引進國內外大型風力企業和研究中心，以風電成套機組設計和組裝為核心，帶動風電關鍵零部件發展，建設東南沿海風電裝備制造基地。新型環保電池以大功率、高能量動力鋰電池核心技術研發和產業化為重點，加強正負極材料、電解液和電芯等電池核心件配套生產以及電池模組及電池管理系統的開發，引導產業鏈上下游密切合作，不斷提高動力鋰電池可靠性和使用壽命，建立較為完整的動力鋰電池產業鏈。發電設備制造業方面，加快培育核能、潮汐能、生物質能、太陽能熱發電設備制造業，積極推動傳統能源設備制造企業開展核電機組、潮汐能機組設備、生物質發電鍋爐以及核心配套零部件的研究和制造。

3、節能環保產業。加快推動有關核心關鍵技術的研發和產業化，加快實施節能環保重點工程，加大節能環保產品推廣力度，提高節能環保產業國際競爭力。高效節能產業重點發展高效鍋爐自動化控制、低溫煙氣余熱深度回收、非晶變壓器、稀土永磁無鐵芯電機等工業節能設備、高效照明產品、節能汽車等節能產品。先進環保產業以城鎮污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫療廢物處理處置為重點，擴大平板式脫硝催化劑、高效電袋復合除塵器、空氣凈化器等大氣污染防治設備和產品生產規模；加速膜材料和組件、高濃度難降解工業廢水成套處理設備等水處理設備產業化；發展大型垃圾焚燒成套設備及熱能回收利用系統和垃圾填埋滲濾處理技術與設備、垃圾填埋氣(甲烷氣)回收利用技術與設備等。資源循環利用產業重點擴大汽車、風機、汽輪機旋轉軸等機械零部件再制造產量；推廣大型廢鋼破碎剪切和廢舊電器破碎技術，擴大再生資源、戰略金屬回收利用規模，促進大宗固體廢棄物、尾礦伴生礦綜合利用及城市餐廚廢棄物資源化、規模化利用。

4、生物與新醫藥。生物醫藥方面，鼓勵開發重組蛋白質多肽藥物、單克隆抗體藥物、核酸藥物等生物技術藥物，支持研究開發生物活性高、穩定性好、給藥方便的新型生物制劑，大力開發預防、診斷重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑，支持研制多聯多價疫苗、基因工程疫苗、蛋白結合疫苗、新型佐劑疫苗、治療性疫苗等新型疫苗品種。新化學藥方面，針對心腦血管疾病、糖尿病、腫瘤等重大疾病和多發性疾病，推進具有自主知識產權的創新藥物的研發及產業化，支持新型抗癌光敏劑、強效免疫抑制劑等一批創新化學藥物研制，支持氨基糖苷類抗生素、以7-ACA為母核的下游產品以及拉米夫定、齊多夫定擴大生產規模。中藥及天然藥物重點發展中藥復方藥物及中藥創新藥，支持中藥及天然藥物提取、分離、純化、合成技術研發及其產業化，加快中藥的劑型改造和二次創新。醫療器械重點發展新型數字醫學影像設備、新型放療等高端診療整機設備，推進關鍵技術的研發和核心部件自主生產，開發安全可靠的社區和農村基層應用的普及型醫療設備，發展遠程醫療專用設備和數字化家庭診療及保健設備，鼓勵發展微創介入、外科植入、人工器官和組織工程產品等材料和制品，發展針對艾滋病、癌癥、肝炎等重大疾病的診斷試劑；開展生物技術在紡織、造紙、制革等工業中的應用，開發生物紡織、生物脫膠、生物制革、生物造紙等新技術工藝和裝備。生物制造重點支持酶工程、代謝工程、發酵工程等生物工程技術研究及其產品開發，支持以農林可再生資源為原料發展生物材料、采用微生物發酵合成法制備生物基單體化工原料和生物基綠色化學品的技術研發和運用，發展一批生物可降解性、生物相溶性好的功能材料；加大生物環保新技術、新工藝、新集成設備的開發力度，推動生物技術在污水處理及城市垃圾處理等領域的推廣應用。

5、新材料產業。立足現有光電材料、催化及光催化材料、改性高分子材料、稀土材料等技術優勢和綜合實力，大力發展復合納米、智能等共性基礎材料，提升高性能結構材料、新型功能材料等特種材料的發展水平。在光電材料方面，重點發展閃爍晶體、紅外非線性光學晶體，藍、綠光晶體組件和新型人工晶體等特殊高端產品；以全色系超高亮度LED外延及芯片產業化為先導，加快藍寶石襯底、稀土熒光粉、超高亮度LED外延片和芯片等上游項目建設。改性高分子材料著力發展建筑與交通防火涂層材料，工業阻燃涂層材料，聚氨醇等鞋材用粘膠劑，服裝皮革涂層材料，汽車、船舶用抗沖耐刮、耐腐蝕等功能性涂層材料。稀土及稀有金屬材料重點推廣稀土開采新工藝，突破稀土摻雜物形態、綠色合成方法及其制備工藝的稀土速凝鑄片工藝，發展稀土金屬材料和稀土功能材料，包括稀土磁性材料及稀土電機、稀土儲氫材料及應用產品、稀土熒光粉及照明器件、稀土功能助劑、稀土轉換膜、超大磁致伸縮材料、稀土硫化物涂料及顏料等。納米及其它環境材料方面，研究開發納米環境凈化新材料及高新技術，如納米光催化技術、可再生環境凈化用納米吸附材料，促進新材料、新技術在環保產業上的應用；突破實用化光催化復合技術，發展室內空氣凈化、水體凈化、工業廢水深度處理與回用的光催化材料；扶持培育一批廢舊塑料、廢舊汽車、廢舊電子產品等再生資源利用企業，促進可循環回收材料產業的發展。

6、高端裝備制造。攻克發展工業機器人、高檔數控機床、自動化生產線、大型自動化系統、流程工業核心工藝和成套裝備，大力提升制造過程智能化水平。重點攻克工業機器人本體、精密減速器、伺服驅動器和電機、控制器等核心共性技術，自主研發工業機器人工程化產品，實現工業機器人及其核心部件的技術突破和產業化；掌握箱體類精密工作母機設計制造關鍵技術，引領高端數控機床設計制造技術發展。攻克太陽能電池和半導體照明產品制造核心技術，研發以 MOCVD、PECVD 為代表的成套裝備，突破百萬噸級乙烯關鍵裝備和關鍵工藝技術，實現百萬噸級乙烯工程的自主設計、自主裝備和高效、低能耗運行，形成流程工業成套裝備產業化能力；大力發展大型工程施工設備、精密和智能儀器儀表與試驗設備、大型不銹鋼鑄件、薄壁有色金屬鑄件、關鍵基礎零部件、元器件及通用部件等。汽車與軌道交通重點加強新能源汽車的技術開發，推進充電設施建設及充電技術標準、規范的制定，提升新能源汽車整車及關鍵零部件的開發能力。以發展純電動汽車為主攻方向，以發展混合動力汽車為補充，推動動力電池、驅動電機、電子控制等三大關鍵系統和關鍵附件的產業化，建設和完善整車平臺，發展新能源汽車運營服務體系。加快發展軌道交通裝備制造，重點發展地鐵車廂、輕軌車廂、有軌電車等軌道裝備，形成軌道交通裝備產業的特色產品。培育和提升軌道交通工程機械、工程材料和機電設備，發展軌道交通暖通、給水、排水、消防設備、變配電、動力照明、閉路電視、綜合監控等系統設備；著力發展起落架維修、發動機維修、翻新及零部件加工制造、飛機附件和機載設備的維修等。提高大型商用飛機維修的能力，擴大客機改貨機業務，完成太古公司擴建工程，建設覆蓋研發、生產、運營整個產業體系的通用航空產業鏈；以國家放開千米下低空空域為契機，大力促進產品、系統應用、運營服務一體的通用航空產業規模化發展。

7、海洋高新產業。根據世界海洋科技發展趨勢，重點發展海洋生物醫藥業、海洋可再生能源業、海洋工程裝備制造業、海水淡化與海水綜合利用業、郵輪游艇業。海洋生物醫藥重點突破海洋生物活性物質高效分離純化精制技術、海洋生物藥源優化集成技術，著力建設廈門(海滄)、福州、泉州(石獅)、漳州(詔安)等4個海洋藥業和保健品研究開發生產基地，支持莆田中海源、福鼎閩威、石獅、東山海洋生物產業園建設。海洋可再生能源加快開發利用海上風能，積極開發潮汐能、海洋藻類生物質能等可再生能源，形成一批示范帶動作用較強的海洋可再生能源產業化基地。海洋工程裝備重點發展海洋勘探、海底工程、海水綜合利用、海上油氣生產、潮汐能機械、核電機械、海上風電機械、港口機械等，支持工程機械零件的技術提升，形成特色產品突出、配套完善的海洋工程裝備制造體系。海水淡化與綜合利用重點發展海水淡化和海水直接利用，在沿海具備條件的電力、化工等行業發展冷卻用水，推廣應用海水直流冷卻和循環冷卻技術；推廣海水源熱泵、海水脫硫等新技術，逐步擴大生活用海水的使用范圍。郵輪游艇業著力推動沿海地區船舶、游艇修造企業建立游艇技術研究中心、工程實驗室、創意基地、中試基地，開發高端游艇品種。

參考文獻：

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