新常態下基層央行后勤思想政治工作探討——以婁底市中支為例

李國華

(中國人民銀行婁底市中心支行，湖南 婁底 417000)

基層央行后勤工作面臨4個方面“新常態”:一是中央八項規定對公務活動提出了新要求，從嚴治黨、制度約束成為新常態;二是中央和上級行對公款花費等提出新規范，反“四風”、轉作風成為新常態;三是各級各部門都制定了新的財務管理標準，嚴格標準、規范開支成為新常態;四是各級黨政部門督查、審計、巡視和嚴懲常抓不懈，有章必循、違章必究成為新常態。這4種“新常態”概括為一句話就是，“務實清廉、厲行節約、嚴守底線”成為了各級黨政機關特別是后勤部門必須遵循的基本守則。

一、正確認識新常態下基層央行后勤思想政治工作的重要性

首先，基層央行后勤隊伍現狀要求加強思想政治工作。與基層央行其他部門相比，后勤職工隊伍人員結構、勞動關系復雜，既有正式在編員工，也有勞務派遣用工，還有外聘物業公司員工，在編員工既有行員身份，也有工人身份員工，同時正式在編員工中年齡偏大甚至臨近退休者居多。以婁底市中支為例，后勤職工隊伍現有人數33人，其中，正式在編職工9人(其中干部身份6人，工人身份3人)，勞務派遣員工6人，外聘物業公司員工18人;9名在編員工中男55歲以上、女50歲以上的5人，40－50歲的4人。他們在工資、福利待遇和社會保障等方面差異較大，利益訴求各不相同，思想狀況復雜多元。因此，無論是從消除矛盾、團結、穩定隊伍，還是從調動工作積極性、完成工作任務、提高后勤服務質量等方面來考量，后勤部門都需要不斷加強思想政治工作。

其次，工作特點決定基層央行后勤必須加強思想政治工作。后勤部門承擔為機關提供后勤保障、管理機關事務等職責，有的還承擔機關財務核算、經費開支管理等職能。因此，基層央行貫徹執行中央八項規定、國家財經紀律、厲行節約、作風建設、反腐倡廉各項政策、制度、措施情況如何，是否適應反腐倡廉等新常態要求，很大程度要通過后勤工作來反映，需要后勤部門做到“令行禁止”，依法履職，嚴格管理，規范服務。另一方面，后勤作為基層央行機關管事、管物甚至還管錢(費用)，手中握有一定權力的部門，是機關黨風廉政建設、作風建設和風險防控的要害部門，本身也有加強廉政建設、作風建設和案防工作的內在要求。無論是貫徹落實黨的紀律或國家政策法規制度，還是加強自身廉政建設、作風建設和案防工作著眼，都要求后勤部門不斷加強思想政治工作，引導和督促后勤員工樹立正確的后勤工作理念，自覺抵制各種錯誤觀念或錯誤思想的侵襲，嚴格遵守和執行政策法規、紀律和各項規章制度，自覺規范和約束自己的行為。如果放松或放棄思想政治工作，就有可能在工作中迷失正確方向，犯錯誤，甚至可能發生違規違紀或違法行為，給單位或個人造成損失。

再次，適應“新常態”需要進一步加強思想政治工作。基層央行后勤工作要適應“新常態”，必然要轉變“舊常態”下形成的理念、思維方式和行為習慣，而要實現這種轉變，基層央行后勤部門必然面臨各種矛盾和挑戰，這種轉變過程注定是痛苦的。舉一個最簡單的例子，公務接待，嚴格執行公務接待制度就可能招致對口接待部門的抱怨、反感或抵制，甚至可能因得罪接待對象而受到領導批評，反之則需要變通處理，冒違反制度規定而受查處的風險，后勤部門因此常常面臨左右為難的困難局面，工作壓力、工作難度明顯增大。類似的例子不勝枚舉。總之，適應后勤工作新常態，需要后勤工作轉型，而轉型必然沖擊后勤工作人員的思想觀念，增大其工作難度，并對其工作積極性產生較大影響。在這種情況下，加強基層央行特別是后勤部門員工的思想政治工作，幫助其正確認識和處理工作中出現的新情況、新問題、從而增強其克服困難、迎接挑戰的信心、調動其工作積極性就顯得格外重要。

二、基層央行后勤思想政治工作面臨的問題

(一)人員構成多元化導致思想政治工作難度加大。如前所述，后勤職工隊伍人員結構復雜、年齡結構偏大的現狀，決定了隊伍的思想狀況、利益追求的多元化、復雜化，并由此導致思想政治工作的難度。對于機關在編后勤人員而言，由于沒有下崗失業風險，加上受社會上或本單位一些不良觀念和現象的影響，容易滋生干好干壞、干多干少甚至干與不干一個樣的想法;年齡偏大特別是臨近退休的員工因為個人發展已到頭，各種激勵已對其不起作用，因而滿足于不找麻煩、不捅漏子，缺乏工作積極性、主動性。而外聘物業公司員工或者勞務派遣人員，因為物質待遇與精神感受與央行正式員工相比存在較大差異，在參與央行后勤工作時容易因為攀比而產生心理不平衡，消極怠工等現象。由此導致基層央行后勤部門思想政治工作往往忙于“安撫”隊伍和“救火”，以保證正常工作任務的完成，而難以有更大作為。

(二)傳統的職業工種觀念增大后勤思想政治工作的困難。長期以來，社會上和單位內部客觀存在對職業和工種按高低貴賤分類、重管理輕服務、重機關輕企業的文化傾向，基層央行也難免存在重核心業務部門輕基礎業務(服務)部門，或者口頭上重視、實際上忽視等傾向，在工作業績評估、評先評優、個人發展等方面，后勤部門及其員工往往處于相對不利的位置，例如，基層央行普遍重視調查研究，而后勤人員由于工作性質及個人知識結構等原因，在調研信息等方面出成果難。由此導致央行后勤部門部分員工難免產生被邊緣化、不受重視、沒有前途甚至低人一等的職業自卑感，因而出現不安心后勤工作，或干勁不足的現象。這種文化傾向使后勤部門在調動員工工作積極性方面面臨比其他部門更大的困難。此外，央行后勤思想政治工作在新常態下還面臨新的挑戰。隨著相關制度日臻嚴密，內部管理逐漸規范嚴格，不僅機關事務(后勤)管理工作的風險不斷加大，工作要求不斷提高，而且過去能享有的福利、便利或“實惠”也已喪失殆盡，這無疑會進一步增大了后勤部門穩定員工隊伍、調動工作積極性的困難。

(三)工作方式陳舊影響后勤思想政治工作效果。思想政治工作創新不夠是大多數單位普遍存在的問題，基層央行后勤部門自然也不例外。對職工的思想政治工作大多通過黨團活動、會議、政治學習等傳統形式開展。即使專門組織的政治學習，大多也就是學習法規制度、上級文件或學習資料，因而效果一般。相對比較有效的個別談話、交心談心等思想政治工作方式又由于后勤事務繁雜，從事思想政治工作的領導時間、精力有限而難以經常性、大范圍地開展。由于勞務派遣制員工與物業公司員工的黨團關系并不在央行，因此以黨團形式舉行的活動他們并不能參加，因而參加的思想政治教育活動較少，導致后勤的思想政治教育難以取得滿意的效果。

(四)思想政治工作專業人才不足。目前后勤服務隊伍中，多為年齡偏大、文化層次不高的人員，業務技能、綜合素質參差不齊，服務技能單一，在管理能力、技術技能等方面都存在一定程度的不足，有的已適應不了后勤形勢的發展。同時，后勤服務部門把精力都放在具體事務工作上，人員組成也都以條線技術人員為主，缺乏較為專業或有經驗的思想政治工作人才。以婁底市中支為例，截至2015年5月底，后勤服務中心共有員工(含勞務派遣及物業公司員工)33人，曾經或現任科長、具有思想政治工作經驗1的人員 3人，占9%，但有2人已接近退休年齡，已很少過問科里的事，所以真正從事思想政治工作的人也就是現任主任一個人而已。而身為后勤主任平時公務繁忙，也不大可能在思想政治工作上投入太多的精力。

三、加強基層央行后勤管理思想政治工作的幾點思考

(一)創新后勤工作目標考核、激勵機制問題

針對后勤部門普遍存在的工作積極性不高等問題，顯然，我們在著眼于通過思想政治工作，提高央行后勤部門員工的思想政治素質的同時，還要讓他們真正認識到后勤工作在央行事業、央行各項工作及員工生活中所處的特殊地位和重要作用，讓他們明白行行出狀元、后勤工作干好了同樣是人才，從而增強其職業自豪感和信心。同時，要針對后勤人員結構及后勤工作特點，設計、建立一套合理的工作目標考核和人員激勵機制，獎勤罰懶、獎優罰劣，從而調動后勤員工的工作積極性，激勵后勤員工安心后勤工作，自覺提高工作效率和服務水平。

由于后勤部門與基層央行其他部門在工作性質、人員結構等存在很大的區別，基層央行現有的針對全行員工的激勵機制對后勤部門員工往往無法奏效，因此，要加強思想政治工作，調動后勤部門員工的工作積極性，應當創新激勵機制，建立一套結合后勤部門工作實際、有別于其他部門的工作目標考核與人員激勵機制。對業務部門與后勤部門用一個標準進行考核，既不科學，也對后勤部門不公平。應考慮在全行性標準化的激勵機制之外，專門設立或增加適合后勤工作特點、能夠對后勤員工產生激勵作用的特殊激勵措施，等。近年來婁底市中支在這方面做了一些嘗試并取得了一定效果，如對行員動態考核允許科室根據實際在一定幅度增加或修改加分事項或標準，對會計核算一線人員獎勵等，但以高標準來衡量，還沒有完全做到系統化，也未完全覆蓋后勤各個崗位，有待于進一步探索、完善、創新。

(二)以人為本、創新思想政治工作方式問題

思想政治工作要堅持以人為本，從實際出發，具體問題具體分析，力戒形式主義和一刀切。首先，要根據基層央行后勤隊伍人員結構復雜、老同志多的特點，多采用后勤員工喜聞樂見的率先垂范、坦誠交流、個別談心等方式，少用或不用集體灌輸、空洞說教方式。要善于將大道理轉化為貼近生活的小道理。最好多用討論式、探討式，以平等的地位和態度，在切磋交流中共同尋求正確的答案，促進雙方思想覺悟的提高;對于需要大家遵守的制度規定，領導要率先垂范，發揮表率作用。其次，思想政治工作要在關心、尊重、理解的基礎上進行。要學會換位思考，傾聽不同意見，只有設身處地、以心換心，尊重人、關心人，才能真正理解人，說服人。面對每一項任務，在做好動員的基礎上，及時宣傳先進，表彰好人好事，提倡奉獻和奮斗精神，形成人心向上的好風氣。第三、要幫助解決實際問題，增強隊伍凝聚力。在幫助職工解決實際困難過程中，不管能否解決，都不能回避，應當滿腔熱情、主動關心，特別是事關員工切身利益的熱點、難點、焦點問題，更應該通過深入的調查研究，清理各類急需解決的問題，盡最大能力創造條件加以解決。隊伍的向心力、凝聚力提高了，包括思想政治工作在內的各項工作就好做了。

(三)基層央行后勤隊伍建設、素質提升問題

合適的人才是搞好各項工作的基礎。沒有合適的人才，思想政治工作做得再好，也難以發揮應有的作用。隨著科學技術水平和央行事業的不斷發展，基層央行后勤服務與保障工作的知識含量、技術含量也不斷提高，對后勤保障工作質量和后勤人員素質的提出了更高要求，特別是在后勤工作“新常態”下，對后勤隊伍政治思想素質、管理能力也提出了新要求，因此，基層央行后勤隊伍建設、隊伍素質問題也有必要提到必要的議事日程上來。要通過調整、引進、培養等多種方式，打造一支懂技術、懂經濟、善管理、有文化、守紀律的后勤隊伍，著力提高后勤隊伍的整體素質。在后勤隊伍建設上，要盡量避免過去那種把臨近退休、不愿干事或干不了事的人安排進后勤部門的做法，而應根據后勤保障工作的實際需要，有計劃地對后勤服務隊伍的年齡、知識和業務技術結構進行合理調整，逐漸提高后勤服務隊伍整體素質。與此同時，要積極改進和加強對后勤職工隊伍的教育培訓工作。針對當前基層央行缺乏管理和技術培訓條件的實際情況，可考慮支持和鼓勵后勤人員參與地方政府或社會辦的相關專業技術或管理培訓，鼓勵職工在崗鍛煉、自學成才，以盡快提高后勤隊伍的專業素質。

(四)多種手段并用、提升思想政治工作水平

思想政治工作不單是嘴上功夫，而是多種手段并用、多種方式并行的一個綜合性管理工程，因此，除思想教育、觀念灌輸、宣傳引導外，行政管理也是思想政治工作的必要手段。而行政管理又分為激勵和約束兩個方面。激勵是指通過宣傳發動和建立某種激勵機制，鼓勵人們主動采取某種行為或從事特定工作、達到預定目標。約束則是通過建立和落實規章制度，將管理對象的行為進行約束，防止管理對象的行為失控或出現不良后果。為適應后勤工作面臨的“新常態”，基層央行特別是后勤部門要加強后勤思想政治工作研究，根據后勤工作實際需要，在不斷完善激勵機制的同時，建立健全內部管理制度，狠抓制度落實，不斷強化制度約束，確保后勤人員思想和行為不失控，切實防止違規違紀違法行為或案件的發生。

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