泰安市工程機械產業發展的研究

○高健

（泰安市行業管理辦公室 山東 泰安 271000）

泰安市工程機械產業是傳統優勢產業，在全國享有較高知名度。近幾年在國家政策性的鼓勵支持下，工程機械產業又得到長足發展，現已具備規模發展的雛形。充分挖掘和利用工程機械產業優勢，統籌規劃，因勢利導，整合資源，聚集發展，有利于推動工業化進程，有利于加快產業轉型升級，有利于形成新的經濟增長點，有希望把泰安市建設成輻射全國的重要工程機械生產基地和工程機械產品、零配件集散地。

一、工程機械產業屬朝陽產業，方興未艾，前景廣闊

工程機械產業是國民經濟發展的基礎性和戰略性產業。我國工程機械行業迅猛發展，企業近3000家，銷售收入5000億元，中國超越美國、日本、歐洲，成為全球最大的工程機械市場。2014年全球工程機械制造商50強排行榜中，中國、日本、美國、德國等13個國家的企業入榜，其中我國入榜企業11家，名列第一，包括徐工、中聯、三一、柳工、龍工、山推、廈工、山河智能等。其中徐工、中聯重科和三一重三家企業尤為搶眼，連續幾年占據全球十強行列，分別第5、第9和第10位。

自國際金融危機以來，美國、日本、德國等更加重視包括包含工程機械在內的制造業，紛紛提出重回制造業，利用制造業升級來推動經濟結構轉型，金融危機造成的大量失業問題取得一定程度的緩解，這對正在探索新型工業化道路的我們具有啟示借鑒意義。

我國工程機械產業與汽車產業相比更具優勢，在發展歷史方面和技術差距上與世界發達國家水平的差距小，如果說汽車工業有20年的差距，那么工程機械產業只有10年的差距。我國工程機械產業正處于高速成長階段，年均增速遠高于GDP增速。雖然當前經濟增速放緩，但應當看到，目前中國工程機械產業仍然有巨大韌性和潛力，全球市場容量仍然很大，實際增量依然可觀，特別是“一帶一路”經濟戰略的提出，為優勢產能輸出提供了前所未有的機遇，無疑是重大利好。中國工程機械協會秘書長蘇子孟判斷：“從長遠看，工程機械行業仍然是朝陽產業，而縱觀世界工程機械發展史，我國尚處于成長期。”據預測，到2015年中國工程機械銷售規模可望達到9000億元人民幣，出口額將突破260億美元。

二、產業集群是工程機械行業發展的關鍵所在和大勢所趨

集群式發展是我國工程機械產業的一個顯著特點，唯有抱團取暖、彼此依靠、相互扶持，才能為企業發展、行業進步帶來不竭的動力。經過60年發展，形成了以徐工、三一、中聯、柳工、山推、常林等工程機械企業領軍的徐州、常州、長沙、濟寧、柳州、天津六大工程機械產業集群基地。以徐工為首的產業集群有規模以上工程機械企業近400家，機械產品的產量約占全國的三分之一，營業收入占全國工程機械行業總銷售收入的20%以上，其貢獻率占徐州市GDP的三分之一。長沙工程機械產業步起步于上世紀90年代初期，經過10多年發展，就形成以中聯、三一、山河為核心，聚集規模以上及配套協作工程機械生產企業數百家，產品品種占全國工程機械的70%以上，形成產業鏈比較完整的“千億級產業集群”，創造了世界工程機械發展史上奇跡和神話。湖北、新疆、安徽正在打造各具特色的工程機械產業集群。山東省內臨沂、青州、煙臺等地也加大集群推進，后來居上，給泰安帶來無形壓力和鞭策。

三、泰安市工程機械產業的優勢及問題

1、泰安市工程機械產業是傳統優勢產業，發展潛力巨大

據初步統計，2014年全市規模以上工程機械及相關企業30多家，配套協作企業近百家，年銷售各類工程機械產品7萬臺件，實現工業銷售收入百億元，占全市經濟總量的2%左右。

（1）產業歷史悠久、骨干優勢企業眾多。東岳重工即原起重機械廠，上世紀70年代建廠，80年代曾經創造過輝煌，成為我國四大汽車起重機生產企業之一，是泰安工業的一面旗幟，是財政利稅的大戶，是泰安人的驕傲。當時與徐工、柳工、廈工等排名不相上下，相差無幾。企業培養了一大批專業技術人才和產業隊伍，也催生壯大了周邊部分企業的建立和發展，為泰安的工程機械產業奠定了基礎。幾十年來在業內始終保持了汽車起重機排頭兵的位置，被山東省列為三大工程機械制造基地之一，年產汽車起重機能力5000臺。山東云宇是全省機械百強企業、全市最大的工程機械零配件提供商，主要產品驅動橋、變速箱、制動器，為國內60家工程機械主機廠配套，年銷售收入13億元，利稅1.3億元。泰山工程、岳首等新興工程機械企業異軍突起，在占據國內市場的同時，加速向國際化方向邁進。泰山工程是國內最大的油氣管道施工機械生產商，產品出口俄羅斯、印度、蘇丹等20多個國家，積極爭取創業板上市。岳首集團是專業生產銷售筑路機械、建筑機械的企業，被列入全省機械百強企業。還擁有現代重工、古河、銳馳油缸、福神、龍泰、魯龍、東益機械、正泰機械、華美機械、九州金城等優勢企業25家。

（2）產品品種全。泰安工程機械門類眾多，形成了以汽車起重機、履帶式起重機、吊管機、裝載機、叉車、多功能工程機、筑路機械、市政作業車、建筑機械、龍門吊和塔吊為主的工程機械系列產品和以工程機械車橋總成、變速箱、減速機、回轉機構、制動器為主的零部件系列，產品品種系列齊全。

（3）市場份額大。泰山工程的“岱峰”牌吊管機品種市場占有率均居國內第一位，占領了國內85%的石油市場份額。山東云宇的驅動橋、變速箱、制動器均占全國同類產品的40%。東岳重工的汽車起重機占全國同類產品的9%。

（4）品牌知名度高。70%的產品居國內領先水平，20%的產品達到國際同類產品水平。泰山工程的“岱峰”牌履帶式吊管機被國家五部委命名為“國家級重點新產品”，被山東省質監局認定為“山東名牌產品”，公司自主創研發的DGY90型履帶式吊管機達到國際先進水平。泰山福神的“汶工”牌商標被評為“山東省著名商標”，“汶工”牌8—400噸減速機被確認為“山東省名牌產品”。岳首牌瀝青混合料攪拌設備、東岳牌汽車起重機、云宇牌驅動橋總成、魯峰牌混凝土攪拌運輸車等10個產品被評為山東名牌產品。

（5）上下游相互銜接、產業鏈相對完整。專用車、特種車生產企業多，實力強，為工程機械企業提供上游產品。重汽泰安汽車、航天特車、魯峰汽車、岱陽汽車等企業一方面是自卸車、城市環衛車、市政作業車、工程施工車、清障車等工程機械的生產企業，另一方面也長期為當地汽車起重機、散裝水泥灌車、混凝土攪拌車等提供部分汽車專用底盤。行業上下游的相互銜接和產業鏈的相對完整，大大提升工程機械核心企業的產業聚集力和競爭力。

（6）產業集中度高。工程機械產業主要集中在泰安高新區、泰山區和肥城三地。世界500強企業馬尼托瓦克公司、世界最大的造船企業韓國現代重工、日本著名企業古河機械以及國內的徐工、廈工等在泰安建立了生產基地或合資辦廠，使泰安市工程機械產業參與國際分工與合作的能力進一步加強。東岳重工與馬尼托瓦克公司合資生產大噸位起重機項目，可增產值20億元。骨干企業集聚效應正在逐步形成，產品銷售網絡健全，市場拓展空間較大。

總之，泰安市工程機械產業具有傳統優勢，是一個富有活力、充滿希望、值得依賴的產業，集群化發展的條件已基本具備。

2、泰安市工程機械發展存在的問題和不足

市委市政府高度重視工程機械產業發展，工程機械產業發展為泰安市經濟發展注入了動力與活力，也帶來了新的機遇。同時也要冷靜地審視發展存在的問題、困難與挑戰：開拓創新意識不強，不少企業求穩怕冒險，單打獨斗，缺少聯合做強做大產業的意識；骨干企業管理水平不高，輻射帶動力不強；科技創新不夠，發動機、傳動件、控制件等關鍵零部件核心技術及制造水平制約行業發展和產業結構調整；低水平同質化無序競爭狀態持續，如裝載機、叉車等產品；產業鏈條較短，產業鏈上技術薄弱等方面。

四、加快泰安市工程機械產業發展的構想及對策

工程機械是山東省“十二五”機械裝備制造業重點發展的主導行業，發展工程機械與泰安市重點發展裝備制造業戰略不謀而合，而且發展工程機械更具泰安地域特色。所以，要突出工程機械產業戰略地位，大力發展工程機械產業，力爭到2018年實現產業產值500億元的目標。

1、制定行業發展規劃，優化產業發展環境

（1）突出工程機械產業戰略地位。積極融入山東省工程機械大發展的戰略格局之中，不斷尋求機遇，努力贏得支持，爭取搭上健康發展的快車道，與山東濟寧地區共同形成并做大中國工程機械六大產業經濟圈之一，攜手振興山東工程機械產業。建議并入泰安市八大支柱產業之一的汽車產業，與之并駕齊驅，相得益彰，或者將工程機械列為第九大產業，促使該產業脫穎而出。

（2）強化對產業的規劃管理。樹立一盤棋思想，對工程機械發展統一規劃整合，將各縣市區的規劃納入全市產業集群的整體規劃。確立辦事機構，對全市產業集群發展進行有效地統籌、協調和整合。組織省內外專家進行目標定位、戰略重點、產品方向等方面的總體規劃。要創新扶持方式，以政府引導、市場推動的方式加大對產業集群公共要素的投入，不斷建立健全工程機械產業支撐服務體系。

（3）強化規劃的科學引導作用。突出企業的市場主體地位，引導工程機械產業龍頭骨干企業結合自身發展實際、競爭優勢和市場需求，制定企業升級版行動計劃，加快推進企業轉型升級步伐，快速發展壯大。

2、做強做大龍頭企業，打造工程機械產業集群

打造工程機械產業集群，建立產業聚集區是前提基礎，做強做大龍頭企業是核心關鍵，提高自主創新能力、培植名牌產品、招商引資是必要手段和動力保障。

（1）開辟產業集群聚集區。依托泰安高新區園區，在原有工程機械企業基礎上，專門開辟產業集群園區，加大配套投入，完善園區功能，為企業入園、產業聚集提供平臺。按照統一規劃、綜合開發、分步建設、滾動發展的方針，每年由財政安排專項資金用于園區基礎設施建設。同時積極爭取國家、省對園區建設的資金、用地、稅收等方面的優惠政策，采取市場化運作的辦法，加大對園區的投入。

（2）培植核心企業，整合優勢資源。重點培植打造“三駕馬車”。一是以東岳重工、古河為龍頭，以五岳、泰安廈工、奧奇重工、銳馳油缸等優勢企業為骨干的液壓汽車起重機、高空作業車、汽車隨車吊產業集群，吸引50余家配套企業跟進。例如重點發展開發50噸至100噸大噸位汽車起重機產品，起重機年產量達到15000輛的規模。二是泰山工程、岳首、立業為龍頭的油田工程機械、筑路機械和礦山機械產業集群，骨干及相關配套20余家。三是以山東云宇、泰山福神、現代重工為龍頭，以龍泰、魯龍、正泰、九州金城等骨干的工程機械關鍵零部件及裝載機、叉車、挖掘機、推土機、鏟車產業集群，相關配套30余家，整機年產量達到5000輛。加大對重點龍頭骨干企業制定個性化扶持政策，積極爭取國家、省財政專項資金向重點企業、升級項目傾斜，市財政專項資金也給予配套支持。積極促進銀企深度合作，幫促泰山工程等企業“闖關”上市。

（3）成立行業協會、產業聯盟。通過行業協會、產業聯盟規范行業競爭、協調利益均衡，以較低的風險實現較大范圍的資源調配，從而成為企業優勢互補、拓展發展空間、提高行業或產業競爭力、實現超常規發展的重要手段。特別是目前正處于行業下行階段，越來越多的企業愿意加入協會、成立聯盟，達到彼此依靠、走得更遠的共同目的。

（4）提高自主創新能力。繼續采取技術引進、消化吸收、科技攻關等多種形式，加大自主創新力度，進一步完善工程機械產業的關鍵零部件配套體系。爭取對處于高端層面的如液壓泵、馬達、減速機和高端多路閥等核心部件實現技術突破，轉變“重主機，輕零部件”傾向。加大對科技、人才的投入，努力構建研發基地，要借助高校、科研院所眾多的獨特優勢，加強產學研結合，開展共性、關鍵和核心技術的研發，提升產業自主創新能力。積極爭取承擔國家和省重點技術創新項目，在關鍵、共性、前瞻性技術開發上實現突破。鼓勵引導民間資金建立工程機械產業研發中心、工程機械產品檢測中心。

（5）大力培植名牌產品。進一步提高岱峰吊管機、東岳汽車起重機、山東云宇等山東名牌產品的知名度，擴大市場占有率，爭創中國名牌；重點培育鐵象汽車起重機、泰鳳裝載機、汶工提升回轉機構等爭創山東名牌。

（6）優化延伸產業鏈。積極引導，鼓勵東岳重工、泰山工程、岳首、山東云宇、福神等優勢企業不斷加大投入，調動一切積極有利因素。鼓勵汽車起重機、吊管機、筑路機、叉車以及零配件等工程機械系列產品的出口，不斷拓寬對外市場，希望搭上“一帶一路”戰略發展的快車，爭取有所作為。鼓勵小微企業與龍頭企業協作，全力打造工程機械配套產業，延伸產品鏈。加大整合力度，加速產業結構升級，積極做大做強優勢產業。

（7）招商引資。把握國內外工程機械產業布局調整的機遇，利用招商引資、投資合作活動，吸引跨國公司和國內優勢企業繼續來泰投資興業，促進更多的項目來泰安市落戶。同時，又要注重招商引資與泰安市發展規劃相協調，避免重復建設，實現優勢互補。

3、建成有泰安特色的“工程機械城”

建設“泰安工程機械城”是加快發展工程機械產業集群和提升交通樞紐地位的重要戰略決策，有助于泰安市進一步發展現代商貿、物流、旅游業等現代服務業，更將通過“泰安工程機械城”平臺成為泰安邁向世界舞臺的城市名片。該項目要依托本地工程機械核心企業，體現制造業和流通業相結合、龍頭企業與配套企業相結合、傳統商業貿易與現代電子商務相結合的三個特點，突出金融、電子商務、會展、物流儲運、進出口“五大服務”。通過項目建設，將形成科學合理的工程機械配套服務體系，對推進區域的物流業發展，實現工程機械產業合理分工與工程機械產業積聚，提升城市知名度具有重要意義。

全球著名的卡特彼勒公司有一句名言：“經濟有波峰波谷很正常，但下一波經濟周期時，卡特彼勒占的位置一定比上一次要好。”總之，我們只要能夠遵循新常態下經濟發展規律，抓住機遇，順勢而為，做好統籌規劃、產業集群和“泰安工程機械城”文章，就有希望讓泰安市工程機械插上騰飛的翅膀，乘上高速發展的東風，迎接更加美好的未來。

[1]嚴曼青、蘇子孟：面對調整工程機械行業應主動作為[N].中國工業報，2014-09-25.

[2]王永強：三一重工段大為：工程機械仍然是朝陽產業[N].中國經營報，2012-11-10.