聚焦“外匯脫媒”現(xiàn)象

文/鐘會根 編輯/丁小珊

聚焦“外匯脫媒”現(xiàn)象

文/鐘會根 編輯/丁小珊

目前，部分在老撾等境外創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個人，通過境內(nèi)境外分離的“平行支付”方式（指不跨境換匯、不經(jīng)過地下錢莊等方式進行的外匯、人民幣反方向同步支付），將在境外的經(jīng)營利潤或務(wù)工收入轉(zhuǎn)回境內(nèi)。因此，這些人對外匯服務(wù)需求意愿并不強烈，甚至無意愿。此類“外匯脫媒”（指不經(jīng)過外匯管理部門或外匯指定銀行而由涉匯主體自發(fā)進行的外匯活動）問題在部分地區(qū)比較普遍，值得關(guān)注。

情況介紹

據(jù)知情人介紹，目前在老撾創(chuàng)業(yè)的中國人有80多萬，分布于各行各業(yè)。資產(chǎn)規(guī)模多者有上億元人民幣，少者也有幾十萬元人民幣，務(wù)工人員的年純收入也在人民幣6萬元左右。然而在老撾創(chuàng)業(yè)的中國人，絕大多數(shù)是通過境內(nèi)、境外分離的“平行支付”方式，實現(xiàn)將其的境外經(jīng)營利潤或務(wù)工收入轉(zhuǎn)回境內(nèi)的。這種支付方式一般涉及四個關(guān)系人：一是將境外經(jīng)營利潤或務(wù)工收入帶回境內(nèi)的需求者，即境外付款人；二是有所在國貨幣或其他貨幣需求的個人，即境外收款人；三是境外付款人指定收取人民幣確定款項的國內(nèi)親戚朋友，即境內(nèi)收款人；四是境外收款人指定支付人民幣確定款項的國內(nèi)親戚朋友，即境內(nèi)付款人。

如果境內(nèi)個人出現(xiàn)將境外經(jīng)營利潤或務(wù)工收入帶回境內(nèi)的需求，一般通過六個步驟完成款項支付。第一步，境外付款人聯(lián)系境外收款人，確定幣種及金額；第二步，境外付款人聯(lián)系境內(nèi)收款人，告知人民幣收款金額，獲取人民幣收款賬戶信息；第三步，境外收款人聯(lián)系境內(nèi)付款人，告知人民幣付款金額及人民幣收款賬戶信息；第四步，境內(nèi)付款人按照境外收款人指令完成支付，并將相關(guān)信息反饋境外收款人；第五步，境內(nèi)收款人收取確定金額的人民幣款項后，告知境外付款人；第六步，境外付款人將事先確定的幣種及金額支付境外收款人。通過這六個步驟，在沒有經(jīng)過任何外匯管理部門或外匯指定銀行辦理的情況下，境內(nèi)個人將其境外經(jīng)營利潤或務(wù)工收入轉(zhuǎn)回境內(nèi)，“外匯脫媒”由此而生。

原因分析

據(jù)調(diào)查，境內(nèi)個人境外創(chuàng)業(yè)的“外匯脫媒”現(xiàn)象之所以比較普遍，主要有以下三個方面的原因：

一是對外匯管理仍然存在比較強烈的神秘感和畏懼心理。據(jù)一知情人反映，2002年，他與合伙人籌措了160多萬元人民幣，準(zhǔn)備前往老撾去從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。在向所在地外匯局申請換匯時遇阻，輾轉(zhuǎn)到昆明才完成換匯，之后由多人分頭攜帶，乘坐國際班車到達老撾。他在老撾創(chuàng)業(yè)獲得成功后，先后有40多人跟隨其來到老撾創(chuàng)業(yè)，都獲得了比較好的收益。雖然如此，這些在老撾創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個人對外匯管理始終存在比較強烈的畏懼心理，外匯管理的相關(guān)政策對于他們而言也頗具“神秘色彩”。

二是“平行支付”方式節(jié)省了換匯成本、規(guī)避了匯率風(fēng)險。換匯成本和匯率風(fēng)險是境內(nèi)個人境外創(chuàng)業(yè)需要考慮的重要因素。為節(jié)省換匯成本，規(guī)避匯率風(fēng)險，他們“創(chuàng)造”了這種境內(nèi)境外分離的“平行支付”方式。對于有外匯需求的個人而言，使用所在國貨幣支付，不會產(chǎn)生任何的換匯成本，也無所謂匯率風(fēng)險；即便使用外幣換所在國貨幣，也是按照官方外匯牌價，沒有任何的加成，純粹的市場調(diào)劑行為。

三是對外匯管理政策的了解非常缺乏。由于這部分境內(nèi)個人長期在境外創(chuàng)業(yè)，對境內(nèi)外匯管理政策的調(diào)整缺乏及時了解，對境內(nèi)外匯管理便利化改革進展也知之甚少。因此，過去的經(jīng)驗使他們長期對正常的外匯渠道缺少認(rèn)同感。而隨著市場的發(fā)展，“外匯脫媒”現(xiàn)象也日趨普遍。

合理監(jiān)管

一是酌情為境外創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個人提供更加便利化的外匯管理政策。建議在廣泛征求境外創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個人意見的基礎(chǔ)上，對其加快實施更具針對性、更加便利化的外匯管理政策。

二是引導(dǎo)采取合規(guī)結(jié)/售匯方式。監(jiān)管部門可利用人民幣國際化的良好態(tài)勢，通過宣傳、幫助，積極引導(dǎo)境外創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個人回歸正常外匯渠道。

三是加大對外匯管理政策知識的精準(zhǔn)宣傳。要利用境外創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個人回家過春節(jié)的時機，組織開展專題培訓(xùn)、微信推送、上門宣講等方式，針對境外創(chuàng)業(yè)境內(nèi)個人的外匯管理政策知識需求，實施精準(zhǔn)宣傳。

作者單位：外匯局新余市中心支局