廣西與越南邊境貿易現狀研究

陳茹卉

廣西與越南邊境貿易現狀研究

陳茹卉

（洛陽師范學院商學院，河南洛陽741000）

針對當前中越兩國邊境貿易的現狀及存在的問題，廣西應充分利用東盟貿易區帶來的發展機遇及國家調整和放寬邊貿政策，開展多種貿易，實現邊境貿易多元化，加強邊境貿易基礎設施建設。

廣西；越南；邊境貿易

中國和越南兩個國家是水陸交界的鄰國，自古以來，兩個國家之間的貿易頻繁，而且歷史悠久，在中國和越南兩個國家的邊境地區有13個跨國民族的居住，兩國邊境地區經濟文化的交流都十分密切。廣西與越南邊境交界，有著與越南經濟貿易得天獨厚的優勢，近十年來，廣西與越南在農業、機械、服裝以及電子產業訪友的貿易額不斷提升，經濟上實現了互補，實現了共盈。

一、廣西與越南邊境貿易發展現狀

（一）邊境貿易政策在逐步落實

自2000年，中越兩國簽訂了《中華人民共和國和越南社會主義共和國關于兩國在北部灣領海、專屬經濟區和大陸架的劃界協定》，基本上解決了兩國陸地和水上邊界劃分問題；2002年3月中國宣布給予越南MFN（最惠國）待遇；2002年朱镕基總理在金邊與東盟十國首腦簽訂的《中國與東盟全面經濟合作框架協議》以及2004年始提出的“兩廊一圈”戰略構想，這一系列措施掀起了廣西與越南邊貿的又一輪高潮。從2010年以來，廣西對越貿易取得了良好的成績。2013年廣西對越南貿易順差為3.8476億美元，比2012年增長了117.20%。2008年的進口增長率比上年增長了128.4%。

（二）邊境貿易管理體制在不斷完善

廣西與越南邊境貿易口岸中，特別是一些小的邊境口岸辦事效率低，商檢、防疫、海關相互協調少，通關時間相對比較長。此外，邊境貿易管理體制中，特別是結算方式的管理不是十分完善，在貿易過程中，越南與廣西的邊境貿易方式通過銀行結算的只占到廣西與越南邊境貿易總額的6%-8%，大量的邊境貿易結算通過“地攤銀行”以人民幣現金操作交易，無銀行擔保，商業風險大；在出口收匯核銷的管理方面，特別是廣西與越南邊境貿易過程中人民幣現鈔結算的核銷難度大，容易產生假結匯情況。

（三）邊境貿易產品結構多元化

廣西與越南邊貿的發展不僅表現在貿易額迅速增長上，而且在進出口的商品結構方面變化也很大。目前廣西向越南出口的產品主要有五大種類：第一類工業系統設備∶水泥生產線、制糖生產線等；第二類機器設備∶醫療設備、農用機械等；第三類原料：石油化工產品、水泥、鋼鐵、建筑用玻璃、農藥、化肥等；第四類糧食食品：水果、植物種子等；第五類日用品∶微電子產品、服裝、玩具等。近幾年以來，隨著越南經濟的快速增長、越南人民生活水平也在不斷的提高，廣西的許多產品在價格以及性能方面都比較符合越南市場的需求，所以從廣西的進口增長較快，而且邊境貿易的產品結構還在不斷的多元化。

（四）邊境貿易設施有了較大改善

廣西大部分口岸均屬于老口岸，建設和使用時間長，大多數還是上世紀60年代建立的，這些口岸的邊境貿易設計在規模以及硬件條件等方面都已經不能適應現代廣西與越南通關需要，制約了物流人流的快速通關作業。近年來，越南實施了一系列促進邊境發展，改善邊民生產生活條件的政策措施，對廣西與越南邊境地區的生產也產生了一定的影響，也對邊境地區的國土安全提出了一些新的挑戰。針對這樣的情況，廣西自治區政府也投入大量資金，來改善廣西與越南邊境地區的邊境貿易設施，也取得了較好的成效。

二、廣西與越南邊境貿易存在的問題及影響

（一）市場機制不完善，邊境貿易政策不規范

中越兩國邊境貿易政策的調整有時不規范也不固定，影響了廣西與越南邊境貿易企業作長遠經營的打算，變相鼓勵邊貿企業實施短期經營行為。國家的邊貿優惠政策目的是讓邊境地區和邊民通過靈活優惠的邊貿，盡快脫貧致富，減輕國家扶貧攻堅工作的難度，彌補過去國家對邊境地區建設投入不足的遺憾。但從目前邊境貿易的實際看，廣西與越南邊境的某些地方把邊境貿易等同于國對國的貿易管理，卡得比較死，靈活性不夠，這在一定程度上抑制了邊境貿易的發展。

（二）貿易管理體制不夠完善

越南貿易的法律法規不健全，貿易管理體制不夠完善，相比于中國，越南貿易立法落后，經濟政策受到國內形勢的影響波動比較大，經濟法律法規也不太健全，現有的立法仍然帶有計劃經濟的痕跡，在上世紀90年代，甚至是60年代雙方簽訂的一些協定還沒修改，已經不能夠適應當前雙方邊境貿易發展的需要，有的法律、法規過于簡單，內容空泛或不統一，有許多規定執行有困難，對于廣西的企業無法進行保護，出現企業不敢或者無法按照法律程序進行貿易的情況，這種分散吸收式的立法模式，必然帶來法規內容不完整的弊端。

（三）貿易結構簡單，高附加值產品少

從過去十多年以來廣西與越南邊境貿易的結構來看，雙方的貿易主要以農產品、機械產品以及電子產品為主體，總體來講越南與廣西邊境價值增長幅度低，廣西與越南邊境貿易的出口商品結構、品種相對比較單一。廣西的出口主要以自行車、布匹、鞋類、啤酒及電池等低附加值以及市場容量相對飽和的產品，越南向廣西出口的主要是大米、腰果、原油、橡膠、礦產品、木器和水產等初級產品和農產品，輕工業和深加工產品出口比例很小，雙方在高科技領域的合作甚少，總的來說科技含量較低，影響貿易的效（四）口岸和邊境貿易設施不完善

果和層次，增加經濟融合的難度。

廣西與越南邊境貿易岸設施陳舊。盡管廣西的邊境口岸建設得到了上級的高度重視，基礎設施得到了很大的改善，但大部分還比較落后，配套設施不完善，通關能力弱。條件比較好的有東興、憑祥兩個口岸，但與國內其他規模比較大的口岸相比較，存在著比較大差距，既影響口岸形象，制約了通關作業，也存在較大安全隱患。

三、廣西與越南邊境貿易發展的對策

（一）充分利用東盟貿易區帶來的發展機遇

廣西與越南邊境貿易發展要充分利用東盟自由貿易區給雙方帶來的機遇。中國—東盟自由貿易區的建立對廣西和越南貿易發展有著重要的作用，為廣西和越南貿易發展提供了良好的機會，越南是東盟的年輕成員國，它需要通過東盟的發展來獲得經濟利益和貿易創造效應。廣西與越南要充分利用這樣的天賜良機，加強雙方的邊境貿易，促進兩地的經濟發展。

（二）國家調整和放寬邊貿政策

邊境貿易的政策與兩國的經濟發展程度有一定的關系，廣西與越南的經濟發展同樣也受此影響。中國也在進一步調整對越南經濟發展的政策，進一步簡化有關進口手續，取消原“三檢”重復交叉的收費項目，降低收費標準，規范收費行為，縮小商品檢驗范圍；鼓勵邊境地區設立主要面向毗鄰國家的邊境出口加工區、保稅工廠。同時還可以放寬進出口經營權的限制。

（三）開展多種貿易，實現邊境貿易多元化

長期以來，廣西與越南的邊境貿易主要還是以易貨貿易為主，這種僵化的、單一的貿易形式導致了很多雙邊貿易機會的喪失，不利于邊境貿易的發展，廣西應該在一般的易貨貿易基礎上，大力發展異地加工貿易，產品貿易，邊民互市貿易，旅游購物貿易，勞務輸出等多種邊境貿易形式。邊民互市市場要形成規模，起到龍頭作用，并形成更多的專業市場。

（四）加強邊境貿易基礎設施建設

改變廣西邊境貿易環境可借助于西部大開發重點加強基礎設施建設的機遇，廣西邊境民族地區要加強招商引資，引進一些國內外大公司來投資基礎設施項目，擴展廣西地區的國際國內貿易通道，以適應對外運輸的新需求。同時大力加強現有通商口岸的基礎設施建設，完善邊境貿易服務設施。改善邊境貿易交易條件和環境，充分發揮現有通商口岸的重要作用。大力發展社會事業，建立健全基本公共服務體系。

總體來講，廣西地方政府在貫徹落實國家出口政策的同時根據廣西實際相繼出臺了一系列鼓勵出口的法規和政策措施，就邊貿合作簽署了許多協定，此外還加大口岸基礎設施建設，提高通關速度，積極參與泛亞鐵路網和中南半島高速公路網外，發展江海水運，這些舉措將促進廣西與越南邊境貿易的發展。

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［責任編輯：方曉］

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1005-913X（2015）10-0008-01

2015-07-13

陳茹卉（1992-），女（壯族），廣西凌云人，本科生，研究方向：國際經濟與貿易。