新常態下福建農業轉型升級戰略

馬曉紅

(福建社科院，福建　福州　350001)

新常態下福建農業轉型升級戰略

馬曉紅

(福建社科院，福建福州350001)

摘要：全面建成小康社會，農村是關鍵，目前，我國自然環境承載力與經濟發展之間的矛盾日益突出，水資源、耕地、草地等主要農業資源不斷減少，嚴重制約了農業綜合生產力的提高。在新的形勢下，福建要徹底改變粗放式外延型增長方式，必須轉變生產方式，進行產業結構的調整優化，本文分析了新常態下福建農業面臨的環境，提出了發展特色農業 、安全農業、生態農業等促進福建現代農業發展的思路對策。

關鍵詞：農業；轉型

一、新常態下福建農業轉型升級必要性

農業生產作為國民經濟的基礎，其重要地位舉足輕重。隨著經濟進入新常態，農業發展的內外部環境也在發生深刻變化：

1、資源環境嚴重透支，發展方式須盡快轉變。

在農業資源方面，農機、化肥、農藥、種子等生產資料成本上升，福建省人均耕地本來就少，加上工業化城鎮化又占用了部分土地，農業耕地更加短缺，農民進城和工資上漲，農村出現勞動力短缺，勞動力成本上升，與土地、農資相疊加，農業生產成本高居不下，而同時國外低價農產品競爭，農業效益下降，到了必須轉變農業生產方式的關鍵時刻。在福建農村環境污染被指主要體現在幾個方面：一是農業生產本身帶來的環境危害。我國每畝農作物播種面積使用化肥、農藥量是世界平均水平的2.5倍，2013年福建化肥用量120.57萬噸，農藥5.78萬噸，大棚農業的地膜污染嚴重，造成土壤中殘膜量不斷增加，破壞土壤結構。二是農村畜禽養殖場布局過密。每年福建僅養豬就相當于增加3.5億人的排泄量，福建許多養豬廠，沒有進行無害生態化處理，隨意排放污染物，其中生豬養殖500頭以上而沒有污染防治設施的戶數占43%，給水體和土壤環境造成污染。三是農村和小城鎮基礎設施落后，缺乏生活污水處理設施、垃圾處理站等，生活污染物直接排入周邊環境，嚴重污染環境質量。

2、消費結構變化，產業結構需作相應調整。

消費需求是農業結構調整的導航燈。福建省統計局發布的數據顯示，2014全省實現GDP24055.76億元，人均GDP達10376美元，突破1萬美元大關，進入食品消費結構加快轉型升級階段，這帶來了兩個變化：一是人們不僅要求吃飽還要吃的好、吃得營養，食品消費結構中肉、奶，水果等比例提升，二是要吃得安全吃得健康，優質安全生態農產品市場廣闊、潛力巨大，為農業轉方式調結構提供了強大的動力。

3、增長動因改變，轉型升級具備一定基礎。

改革開放以來，福建省在中央農業和農村政策的指導下，依據不同階段農業和農村的生產力水平，循序漸進地推進農村改革和建設，不斷調整農業產業結構，并通過農業產業結構升級效應來加快推動福建省農業現代化的進程。經過“十二五”的發展，福建現代農業已起步，為農業轉型升級發展奠定了基礎。作為福建省“十三五”打造的7個全產業鏈總產值超千億元的優勢特色產業之一，福建省蔬菜、水果產業正在做大做強。2014年全省蔬菜種植面積達到1085.8萬畝、產量1697.1萬噸。從2013年開始扶持發展設施蔬菜大棚、設施水果大棚。目前，全省設施蔬果面積120萬畝，千畝以上規模的設施蔬果基地達到近50個。通過設施蔬菜、農產品加工、休閑農業等產業集中區30多個，推動傳統農業向高效現代農業轉變，開辟了農業增效、農民增收的新渠道。

二、福建農業轉型升級戰略

福建作為經濟較為發達的沿海省份，如何在新形勢下推進現代農業新發展，是擺在我們面前的重大歷史任務。

1、立足資源優勢，走特色農業發展之路。

2014年11月習近平總書記在福建調研時提出，福建農業多樣性資源豐富，多樣性農業特點突出，要圍繞建設特色現代農業，習總書記的講話，為新常態下的福建農業調整轉型發展指明了方向。相比北方一些農業大省，福建“八山一水一分田”的特點，無法以大量占用耕地經營獲得現代農業的效益和競爭優勢。但同時，我省山海資源豐富、氣候條件優越，可以依據資源優勢和特點來培育和發展農業特色優勢產業。根據最新農業現代化進程和市場需求的變化，對原有扶持的農業特色優勢產業規劃進行新一輪科學調整，對市場認可度好、輻射帶動作用大、科技含量高的特色產業進行綜合評估，合理布局；在此基礎上，抓住重點領域集中投入，扶持發展。對帶動性強的龍頭企業，要重點扶持，特別是發展前景廣闊、能帶動農民增收的茶葉、花卉、蔬菜、水果、食用菌等國內知名品牌、傳統特色產業，出臺具體扶持政策，拓展其發展空間。大力發展閩西北綠色農業產業帶、閩東南高優農業產業帶、沿海藍色農業產業帶，構筑果蔬、茶葉、食用菌、林產品、畜禽產品、水產品、花卉等七大優勢農產品加工產業集群。延長農業產業鏈，提高農產品加工轉化率，實現就地轉化，把優勢和特色農產品做大做強。

加強優勢農產品基地建設，應從幾個方面者手：一是抓好優質水果基地的建設。充分利用我省優越的地理環境和氣候條件，大力發展各地的特色種植業，如：三明市的建寧縣的黃花梨產業，永安市的臍橙產業、尤溪金柑產業等，建成海西最大的優質早熟梨基地和主要的柑桔生產、加工基地。二是抓好花卉、苗木園藝基地建設。重點抓好漳州等地的農民創業園建設，建成海西最大的鮮切花生產基地。三是抓好蔬菜、食用菌基地建設。重點是加強省內各地的農業品牌基地建設，如：建寧蓮子、永安萵苣及各地的蔬菜、食用菌基地建設，使這些基地成為我省乃至周邊城市居民蔬菜的重要供應地和海西特色食(藥)用菌綠色產品區。四是抓好現代漁業(養殖)基地建設。重點建設黃羊、河魚、生豬、蛋雞等現代漁業(養殖)生產基地，進一步加快畜禽養殖小區建設，建成海西重要的綠色健康養殖基地，并通過基地建設帶動養殖業、飼料加工業等相關產業的發展。

2、實施品牌農業戰略，走安全農業之路

長期以來我國農業的高產依賴化肥、農藥等物資的高投入，農藥、化肥的濫用不僅破壞環境，其殘留已嚴重威脅到食品安全。從國內外市場需求來看，食品安全已經成為消費者考慮的重要因素，因此應加強品牌意識，加大對農業特色優勢產業品牌的宣傳、保護和推廣力度。特別是擁有“三品一標”桂冠的農產品，大力發展有機、綠色、無公害食品，樹立安全食品品牌，全面推進品牌農業建設。同時實施農產品質量安全戰略，農產品質量安全監管難度較大，從農田到餐桌的整個食物鏈條中，種、養、收以及初加工等環節決定了農產品質量安全。傳統農業是以小生產為特征的，粗放經營、規模小、技術手段落后，存在很多監管盲區，農產品質量安全戰略一是加快農業標準化步伐。加大農產品標準化生產示范區、無公害農產品示范基地、養殖小區、示范農場、二是加快農產品質量安全追溯體系建設。建立全程可追溯農產品質量和食品安全信息平臺，加快農產品質量安全溯源技術的應用，實行優質農產品標簽制。

3、發展生態農業，走可持續發展之路

農業發展的應該放棄過去依靠資源消耗、污染環境的粗放型發展方式，努力提高發展的質量，注重生態環境的治理與保護。應當立足于當地資源環境特點、以資源利用節約化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化為主線，充分利用農業生物的特性，對種植作物和養殖畜種進行科學布局，構建生態循環農業體系。

生態農業以運用生態食物鏈原理以及物資能量多級利用原理來構建農業生產結構，充分利用自然資源和生態環境，強調廢棄物利用，是一種與環境境友好相處的可持續發展模式。它通過提高太陽能的利用率、通過生物能的轉化、廢棄物的再循環利用率等，促進物質在農業生態系統內部的循環利用和多次重復利用，以盡可能少的投入，獲得盡可能多的產出，獲得能源再利用、生態環境保護、經濟效益統一性，使農業生產處于良性循環中。它具有高效性和持續性，福建省的豬沼果、生態豬場立體林業模式、庭院生態經濟綜合利用等循環農業模式等都充分利用了農業自然資源和生物資源，提高了資源利用率，控制了廢物排放，提高了生產效益。“畜-沼-果”、“豬-沼-漁”、 “畜-沼-菜”、等生態農業模式中，以沼氣為紐帶，沼氣可供給熱發電，而且沼液可灌溉、沼渣可做有機肥，廢物都得到充分利用，其效益從多方面體現出來。立體林業遵循林木以及其他動物、植物、微生物的生物學特性，充分利用林地、森林或林木、林蔭構成的空間資源，發展林下種植(林下種植花卉、藥材)和林下養殖(林間放養雞羊、蜜蜂等)，福建目前林藥模式、林菌模式、林蜂模式、林禽模式等發展較廣泛。以林禽立體種養為例，在林區養雞，雞可以消滅雜草害蟲，糞便利于林木生長，這樣就減少了化肥和農藥的使用，減少了投入成本，控制了農業污染保護了生態環境，增加了農民收入。立體林業的發展業符合福建人多地少的省情和多丘陵的地理自然環境。

4、開拓農業多樣功能，走休閑農業之路

福建省山海資源豐富，具有發展多種類型休閑農業產業的獨特優勢。發展休閑農業一方面可以利用農村自然資源條件，引資發展農村集體經濟，提供更多就業機會，增加農民收入，另一方面宣傳農村歷史文化，為城市居民提供休閑娛樂場所，促進人類生態文明建設。截至2014年，福建省具有一定規模的休閑農業點2200多家，資產總額387億元，年接待游客突破6000萬人次，年營業額85億多元。目前，福建省已獲得全國休閑農業與鄉村旅游示范縣8個、示范點23家，獲得全國最美休閑鄉村15個，獲牌數位居全國前列。發展方式上，休閑農業應從自發發展、低層次的個體經營為主，逐步走向規范化發展、規模化經營為主；空間布局上，從局限于景區周邊和城市郊區向更多的適宜發展區域布局轉變；功能定位上，應從單一的觀光、采摘、農家餐飲向體驗農事、展示教育、休閑度假、拓展健身等多類型、多業態發展，初步滿足城市居民不同層次的休閑消費需求。此外，農業旅游為避免同質化，應深入挖掘獨具特色的歷史文化旅游資源，重點推進祖地文化、閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩茶文化等特色文化旅游精品建設。

5、強化支撐體系建設，走科技興農之路

強化支撐體系建設，提升農業科技創新能力。農業科技創新方面的投入，政府要發揮主導作用，同時引導和鼓勵民間資本參與農業科技創新的投入。積極培育以企業為主導的農業產業技術創新聯盟，大力支持龍頭企業牽頭承擔國家和省級科技創新項目，以相互參股等形式共建產學研合作聯盟，建立企業工程技術研究中心、重點試驗室等。

重視種業發展，切實加強種業研發、選育和資金投入。福建省種業發展的核心競爭力不強，種業使用的種子幾乎都是來自臺灣地區和國外，致使農業特色產業發展成本增加，受制于人。要改變這個現狀，必須加大力度建設以主導產業為重點、企業為主體、基地為依托、產學研結合、育繁推一體化的現代農業種業體系；集中力量加大對種業基礎性、公益性研究的投入，扶持建設一批研發中心、品種改良中心；采取政府和企業聯合投資方式，重點建設一批大型果蔬種子種苗生產基地，建設一批農業品種試驗基地和種子種苗質量檢測中心，提升種業市場監管能力。

加快發展設施農業，大力推進園藝作物栽培和畜禽養殖的設施化。設施栽培方面重點發展蔬菜水果智能溫控大棚，花卉智能溫室建設、食用菌工廠化栽培，設施漁業方面重點發展環保型塑膠養殖網箱、離岸深水抗風浪網箱等，設施畜禽重點發展漏縫地面免沖洗養豬模式、微生物發酵床養豬技術等。

推進農業信息化，建設農村信息化公共服務平臺，加快農業物聯網應用和農業電子商務發展。一是通過信息技術的推廣促進農業的有效管理。比如施肥自動化管理、節水灌溉管理自動化、花林蟲害的監測及防治、畜禽管理自動化、農產品信息服務等各個農業生產經營領域。二是加強電子商務發展。農產品電商發展將是今后推進特色農業現代化國際化重要渠道。在促進農產品電商健康發展上，應加強與電商平臺聯手合作，加強對農產品電子商務規劃和標準化建設，加快電商交易、物流配送、糾紛處理等方面服務，做強做精農產品電商行業。

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