內部控制在事業單位人力資源管理中的應用

韓海軍

（河南省收費還貸高速公路管理中心，鄭州450000）

內部控制在事業單位人力資源管理中的應用

韓海軍

（河南省收費還貸高速公路管理中心，鄭州450000）

作為衡量現代事業單位管理的重要標志，內部控制管理是否有效將直接影響到單位的發展。在市場競爭愈加激烈的今天，必須對單位人力資源管理內部控制加以重視，只有這樣才能推動單位的可持續發展。事業單位人力資源管理中存在內部控制制度不健全；培訓力度不足；人力資源退出機制不健全。

內部控制；事業單位；人力資源管理

在市場競爭愈加激烈的今天，單位主要面臨兩大問題，第一，對外部環境變化如何適應，其次，對內部資源如何協調與充分利用。因為單位對外環境適應性是在內部協調性基礎上建立的，為此，必須對單位人力資源管理內部控制加以重視，這也是單位生存與發展的重要保障。在事業單位人力資源管理中，內部控制是一切職能控制程序形成的主要手段，只有確保其管理系統的完善及規范化，才能提高單位的發展速度。

一、內部控制的基本概況

作為現代管理理論的重要組成部分，內部控制在實踐中逐漸產生、發展及完善。在建立與完善內部控制中必須以預防為主，這樣可以有效避免各種失誤的產生，進而達到管理效果及效率提升的作用。作為政府部門管理制度的重要組成部分，行政單位內部控制的主要要素包括：內部控制環境、風險評估、內部控制活動等，內部控制是事業單位履行職能、實現總體目的而應對風險的自我約束與規范的過程。

二、內部控制對人力資源管理的作用

（一）預警人工成本的作用

在內部控制系統中人力資源管理信息化可以將人力資源管理所有內容充分展現出來，并起到規范業務流程的作用。在事業單位人力資源管理中SAP-HP系統及ERP系統的運用，可以幫助單位相關人員對工資報表、工資總額進行有效管理。利用內部控制管理可以定期整理與核對工資報表及工資總額，對人工成本增長情況進行有效控制，避免錯報、漏報等現象出現在內部管理中。

（二）規劃人才培訓的作用

員工培訓是事業單位人力資源管理內部控制的重要內容，在員工培訓中，必須對員工發展加以重視，在加大培訓力度的同時，做到員工潛能的挖掘。在人力資源內部控制管理中，應為各個員工進行職業生涯規劃的制定，員工今后發展方向應利用培訓加以確定。這種專業技能培訓，不僅幫助員工提升了自身的專業素質，還為單位發展提供了強有力的人才支撐。在員工培訓中，應對市場經濟的具體情況充分考慮，將員工發展與單位發展緊密聯系在一起，努力實現單位與個人的共同發展。

（三）監督員工考勤的作用

日常人力資源管理中，考勤資料管理占有重要位置。完成一個考勤周期后，遵循部門、周期及年度等標準單位人力資源管理部門將考勤資料進行裝訂，確保其安全性與真實性，同時將這些資料作為員工升職加薪的重要依據。為完善內部控制管理體系，應在內部分配方案中納入考勤資料，并與員工工資直接掛鉤，以此提升員工工作效率，為單位發展提供強有力的保障。

三、事業單位人力資源管理中內部控制存在的問題

人力資源管理是事業單位管理工作的重要組成部分。其地位也越來越高，所發揮的作用也越來越大。隨著國民經濟的高速發展，少數事業單位內部控制管理中還存在諸多問題，如內部控制制度不健全等，這些問題的長期存在，將給單位發展帶來嚴重的阻礙，甚至給國家發展、社會穩定帶來嚴重的影響。基于此，事業單位人力資源管理部門必須重視內部控制，制定符合其發展的內部控制制度，只有這樣才能為單位發展提供可靠的保障。

（一）內部控制制度不健全

現階段，事業單位人力資源管理中內部控制制度還不完善，并沒有在單位所有部門進行有效應用，也沒有向單位發展的各個業務領域及操作環節進行完全滲透，這些問題的出現，導致事業單位人力資源管理中存在秩序混亂、管理不當等現象，進而造成嚴重后果。例如，部分單位并沒有建立完善的內部控制制度等，同時還存在部分單位根本沒有獨立的人力資源管理部門，一個人兼職多項工作任務，導致分工不明確，失誤頻發。這些問題在事業單位人力資源管理中大量存在，都源自于內部控制制度不健全。其原因為組織結構不合理，制度體系不健全及單位管理者素質低等，導致管理脫節，出現工作失誤，給單位發展造成嚴重的損失。

（二）培訓力度不足

人力資源管理理論認為，單位內外部環境會發生一定的改變，員工產生技能上的差距是發展的表現，這種現象十分正常，但現實發展中，單位必須對員工進行新技能、觀念及專業素質的培訓。在事業單位人力資源管理內部控制中管理者對員工培訓并不重視，也沒有將單位人才培訓看做是其發展的長遠投資。在員工培訓中并沒有建立完善的培訓體系，制定合理、全面的培訓制度，導致培訓過程中表現出較強的被動性、片面性。隨著企業管理模式的轉變，部門事業單位已經意識到人員培訓的重要性。開始加大員工培訓的力度，但培訓中其形式卻存在極大的局限性，如專家座談講座等，導致培訓缺乏針對性，培訓效果不理想。

（三）人力資源退出機制不健全

單位遭到法律訴訟及聲譽受損的主要原因就在于人力資源退出機制不健全。主要體現在單位員工辭退及解聘中所產生的矛盾，為降低與防止這種情況的出現，事業單位必須嚴格遵循其戰略目標，在依法辦事的前提下，進行人力資源退出機制的建立與完善，并選用漸進方式進行退出計劃的執行。在實際工作中，因人設崗情況的長期存在，導致單位人力結構存在諸多問題，為此，應選用合理的處理方式對單位人力結構進行優化精簡，進而對單位發展提供強有力的保障。

四、應對事業單位人力資源管理內部控制問題的措施

（一）完善內部控制制度

事業單位管理中必須進行人力資源管理內部控制制度的建立，并對各個崗位職責進行明確，同時制定相應的管理制度。確保人力資源管理工作人員必須具有較高的業務素質及職業道德。在完善內部控制制度時，應對人力資源管理情況進行有效處理，確保管理不存在較大的誤差。在人力資源管理中必須完善人力資源管理內部控制法律體系，加大依法辦事的執行力度，對內部控制效果進行有效提升，并促進事業單位的快速發展。

（二）加大員工培訓力度

在員工職業素質及專業能力提升中加大員工培訓力度具有重要作用。為向員工傳達單位對員工要求是新員工培訓的主要目的，同時，培訓也是提高人力資源管理水平的主要方式。人力資源是事業單位所有資源中增值潛力最大、最具有投資價值的資源。在人力資源管理中，其主要內容為員工培訓，而員工培訓是單位經營投資中風險最小、收益最大的戰略性投資。基于此，必須加大人力資源管理員工培訓力度，對員工的發展加以重視，制定每一個員工的工作發展計劃，利用人才培訓，對員工工作生涯起到良好的規劃作用。在提升員工自身專業能力的同時，還可以為員工發展提供更多的機會，這樣可以確保單位與員工的共同發展。

（三）健全人力資源退出機制

在單位發展戰略目標實現中，其必不可少的因素就是人力資源退出機制的建立與健全。如人力資源設置不合理，只進不出，將出現滯漲等情況，進而對單位正常運行造成極大的影響。人力資源退出機制的建立與完善，可以確保單位人力資源的高效與活力。在單位退出機制中，可以利用自愿離職、再次創業、待命停職等多種方式，促使不適應單位發展戰略及流程的員工退出，將高素質人才配置到更適合其發展的崗位，確保人力資源優化配置與戰略目標的實現。

在嚴格遵循相關法律法規的前提下，與單位具體情況相結合，進行員工退出機制的建立與健全，并明確退出條件與相關程序、內容，保證有效實施員工退出機制。經過相關考核，如部分員工不能對其崗位勝任，可通常培訓或調職等方式進行人才合理分配，應遵循相關規定解除不符合職位需求人員的勞動合同。

五、結語

綜上所述，隨著國民經濟發展速度的不斷提升及事業單位人力資源體制改革的不斷深入，市場競爭也愈加激烈。如何在人力資源管理發展中，降低內控風險，對事業單位發展至關重要。人力資源管理內部控制體系的建立與完善，對優化人力資源配置與規范業務流程具有重要作用。在建立與完善內部控制制度的同時，應加大員工培訓力度，健全人力資源退出機制，提高其內部控制管理水平，只有這樣才能為事業單位的發展提供可靠的保障。

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［責任編輯：譚志遠］

F810.6

A

1005-913X（2015）04-0222-01

2015-03-16

韓海軍(1980-)，男，河南許昌人，經濟師，研究方向：人力資源經濟。