農(nóng)村服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的影響及對(duì)策

■ 侯佳卉 魏君英、2 副教授 通訊作者（、長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2、長(zhǎng)江大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院 湖北荊州 434023）

農(nóng)村服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)有著重大的意義。在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用下，農(nóng)民的收入和消費(fèi)都會(huì)得到一定程度的提高。目前我國(guó)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)可以歸于農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)、農(nóng)民消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)。農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，進(jìn)而提高我國(guó)人均消費(fèi)水平。我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度緊密相關(guān)。

我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成比率偏低

我國(guó)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量的構(gòu)成比率相對(duì)于其他兩大產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)明顯偏低。2010年，農(nóng)村從業(yè)人員總量是3936.2371萬(wàn)人，其中，從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的人員占總?cè)藛T數(shù)的比率分別為74.8%、15.9%和9.3%（見(jiàn)表1）。由此表明農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的構(gòu)成比率在農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)中最低，而從事第一產(chǎn)業(yè)的人員比重又過(guò)大，在一定程度上影響到了我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）我國(guó)農(nóng)村居民收入中第三產(chǎn)業(yè)收入比率較低

農(nóng)村居民的收入在總體上呈不斷上升的趨勢(shì)，但是在第三產(chǎn)業(yè)上的收入與其他產(chǎn)業(yè)，尤其是與第一產(chǎn)業(yè)上的收入還存在著較大的差距。2011年，農(nóng)村居民第一產(chǎn)業(yè)的人均純收入占人均家庭經(jīng)營(yíng)收入的78.2%。而第三產(chǎn)業(yè)只占人均家庭經(jīng)營(yíng)收入的15.8%（見(jiàn)表2）。由此可知，我國(guó)農(nóng)村居民收入中第三產(chǎn)業(yè)收入比率較低，且農(nóng)村居民在第三產(chǎn)業(yè)上的收入不及在第一產(chǎn)業(yè)上的收入。農(nóng)民在農(nóng)村服務(wù)業(yè)上的收入無(wú)法提高，就會(huì)使得農(nóng)民的總收入無(wú)法得到有效的提高，進(jìn)而影響農(nóng)民的消費(fèi)狀況。

（三）農(nóng)村居民在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上收入偏低

從我國(guó)農(nóng)村居民在第三產(chǎn)業(yè)上的人均收入以及構(gòu)成比重可以看出（見(jiàn)表3），農(nóng)村居民的收入主要還是來(lái)源于交通運(yùn)輸和郵電業(yè)，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。在2011年，農(nóng)村居民在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的人均收入占所有第三產(chǎn)業(yè)人均收入總額的比重就達(dá)到了78%，而像在社會(huì)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的收入?yún)s比重過(guò)低。由農(nóng)村居民在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的收入差距，可以說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度快于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在著更大的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，必然會(huì)使農(nóng)民增收，進(jìn)而利于促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。

（四）農(nóng)村家庭人均生活消費(fèi)支出中服務(wù)消費(fèi)比重較低

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)支出持續(xù)增加，其中商品消費(fèi)總額和服務(wù)消費(fèi)總額均呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是服務(wù)消費(fèi)比重相較于商品消費(fèi)比重還是偏低。從我國(guó)農(nóng)村家庭人均消費(fèi)支出及構(gòu)成看，2010-2013年，農(nóng)村家庭人均商品消費(fèi)總額從2899.9元一直增長(zhǎng)到4167.4元，所占比重從66.2%下降到62.9%。農(nóng)村人均服務(wù)消費(fèi)總額從1481.9增長(zhǎng)到2458.1元，所占比重也從33.8%上升到37.1%。由此可見(jiàn)，雖然農(nóng)村家庭人均消費(fèi)支出中服務(wù)消費(fèi)在穩(wěn)定上升，但是所占比重相對(duì)于商品消費(fèi)還是偏低。

農(nóng)村服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的影響

（一）農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善限制農(nóng)民消費(fèi)

在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。不論是交通基礎(chǔ)設(shè)施還是通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都與城市的建設(shè)水平相差甚遠(yuǎn)。并且有的基礎(chǔ)設(shè)施的使用成本較高，使得農(nóng)村居民日益增加的消費(fèi)需求不能得到滿足。如電力建設(shè)不足，就會(huì)影響農(nóng)民在電器上的消費(fèi)，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路不通暢或是道路質(zhì)量不高，都會(huì)使得農(nóng)民對(duì)交通工具和農(nóng)用機(jī)械工具的需求備受限制。加上當(dāng)前電信基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面還不夠廣泛，在農(nóng)村的覆蓋情況不容樂(lè)觀。再加上通信質(zhì)量不高，這都在一定程度上抑制了農(nóng)民在通信商品上的需求。農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量不高，現(xiàn)在很多的高科技產(chǎn)品都無(wú)法在農(nóng)村應(yīng)用和擴(kuò)散，進(jìn)而影響農(nóng)民對(duì)新興科技產(chǎn)品的消費(fèi)。

（二）農(nóng)村生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)水平落后抑制農(nóng)民消費(fèi)需求

由于我國(guó)科技等方面的水平與國(guó)際水平仍存在差距，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平也相對(duì)滯后，進(jìn)而使得我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有大的跨越。大部分農(nóng)民的收入還是來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平得不到提高，也使得農(nóng)民的收入水平無(wú)法提高，無(wú)法促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。在市場(chǎng)服務(wù)方面，我國(guó)目前的金融等方面由于長(zhǎng)期處于壟斷局面，金融服務(wù)水平總是沒(méi)有明顯提高。隨著農(nóng)民開(kāi)始流動(dòng)就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)，對(duì)資金的需求量不斷上升，但很多需要貸款的農(nóng)民貸不到款，找不到貸款渠道或者貸款手續(xù)過(guò)于復(fù)雜甚至對(duì)貸款等金融服務(wù)毫不知情，這在無(wú)形之中抑制了農(nóng)民金融服務(wù)的消費(fèi)需求。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)滯后，電腦等電子產(chǎn)品沒(méi)有普及，電子商務(wù)服務(wù)無(wú)法快速開(kāi)展，失去了很多農(nóng)民在電子商務(wù)服務(wù)上的潛在消費(fèi)。

表1 2006年我國(guó)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)人員總量及構(gòu)成

（三）消費(fèi)服務(wù)缺乏多樣化挫傷農(nóng)民消費(fèi)熱情

我國(guó)的地域遼闊，很多地方存在文化、風(fēng)俗、習(xí)慣、環(huán)境等不同，消費(fèi)的需求也存在地域差異。并且不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異也很大，發(fā)展水平參差不齊，尤其是我國(guó)的東部和西部地區(qū)，這兩個(gè)地區(qū)的農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)業(yè)差異較大。所以不同地區(qū)農(nóng)村的消費(fèi)需求是不同的。我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)總體規(guī)模偏小，商品流通體系不全，農(nóng)村的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨渠道較窄，所進(jìn)貨物在種類上較為單一，這些商品無(wú)法滿足農(nóng)民多樣化的消費(fèi)心理，在無(wú)形中挫傷了農(nóng)民的消費(fèi)熱情。再加上我國(guó)當(dāng)前的文教娛樂(lè)設(shè)施缺乏，限制了農(nóng)民的消費(fèi)渠道，缺少多元化的消費(fèi)服務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)民的消費(fèi)心理。

（四）公共服務(wù)供應(yīng)不配套致農(nóng)民消費(fèi)供給失衡

我國(guó)的公共服務(wù)政策是遵循由上而下的順序?qū)嵤┑模谥贫ü卜?wù)政策時(shí)地方政府并沒(méi)有側(cè)重于考慮農(nóng)民真正的公共服務(wù)需求，而是會(huì)采取一些見(jiàn)效快、較好實(shí)行的政策。這就可能出現(xiàn)現(xiàn)行的公共服務(wù)政策與農(nóng)民需求不配套的情況，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行公共服務(wù)政策沒(méi)有較多需求，真正的需求卻沒(méi)有得到滿足，最終導(dǎo)致農(nóng)民的公共服務(wù)消費(fèi)供給不平衡。除此之外，公共服務(wù)政策執(zhí)行力不強(qiáng)或宣傳力度不夠，部分公共服務(wù)政策不能切實(shí)實(shí)施，讓農(nóng)民無(wú)法真正享受到公共服務(wù)。

發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)并促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)擴(kuò)大的對(duì)策

（一）加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)較為偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后地區(qū)的財(cái)政投入，在加強(qiáng)原有的交通、通信、水、電基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要向農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施方面傾斜，比如互聯(lián)網(wǎng)等方面，為物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)做好鋪墊。加快農(nóng)村3G、4G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)通信服務(wù)業(yè)差距，為農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)提供良好的基礎(chǔ)和基本條件。在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，還要設(shè)立與其相應(yīng)的維修和保護(hù)部門進(jìn)行后期服務(wù)，提升軟消費(fèi)環(huán)境，讓農(nóng)民在使用這些基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)沒(méi)有后顧之憂。隨著“村村通”工程的推行，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)村居民提供一個(gè)更好的消費(fèi)環(huán)境去消費(fèi)那些家電、交通工具等。在加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)相應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中，也要注意對(duì)農(nóng)民可能出現(xiàn)損失的補(bǔ)貼，讓農(nóng)民真正的從中受益，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。

表2 2011年我國(guó)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入及構(gòu)成

表3 2011年我國(guó)農(nóng)村居民第三產(chǎn)業(yè)家庭人均收入及構(gòu)成

（二）調(diào)整農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前農(nóng)村要加大新興業(yè)務(wù)在農(nóng)村服務(wù)業(yè)中的比重，加大推廣力度。阿里巴巴也在2014年上線了“農(nóng)村淘寶”，在此平臺(tái)上除了提供日常用品之外還專門提供了農(nóng)用商品及工具。農(nóng)民不需要購(gòu)買電腦，甚至也不需要會(huì)操作電腦，網(wǎng)購(gòu)商品、淘寶開(kāi)店、網(wǎng)上發(fā)布寶貝、支付收款全部由村級(jí)服務(wù)站代為完成，打通了農(nóng)村電子商務(wù)的全部障礙，為電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。然后要逐步完善金融體系，加大農(nóng)村金融政策支持力度，增加農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，完善金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制，并不斷對(duì)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，讓農(nóng)民有錢可貸、有處可貸，享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，進(jìn)而達(dá)到擴(kuò)大農(nóng)民在金融服務(wù)上消費(fèi)的目的。還要擴(kuò)大電子商務(wù)的普及率，讓農(nóng)村居民更愿意去接觸并接受電子商務(wù)，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。除此之外還要積極開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)，助力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的收入，為農(nóng)民消費(fèi)打下良好的基礎(chǔ)。

（三）豐富農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)

要豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，政府可以鼓勵(lì)部分企業(yè)開(kāi)發(fā)適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村服務(wù)產(chǎn)品。除增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之外，還要針對(duì)不同地域的農(nóng)村居民，開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的消費(fèi)服務(wù)，使得農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)多元化。還要做好市場(chǎng)的調(diào)研工作，全面充分了解農(nóng)村居民真正的消費(fèi)喜好，以保證提供的商品和服務(wù)能滿足不同地區(qū)的農(nóng)村居民的消費(fèi)心理。并對(duì)商品的售前、售中、售后服務(wù)進(jìn)行完善，讓農(nóng)民更加放心地進(jìn)行消費(fèi)。還要加快醫(yī)療保健、文教娛樂(lè)、旅游等事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大廣播電視等信息媒介在農(nóng)村的覆蓋面積，以此來(lái)豐富農(nóng)村居民的文化生活，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，并促進(jìn)身心健康。借此也可以改善農(nóng)民傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，充分利用信息媒介對(duì)健康、正確的消費(fèi)觀念進(jìn)行宣傳，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)民接受更多的消費(fèi)方式，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。

（四）完善農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制

如今農(nóng)民的收入水平與城市居民仍存在一定的差距，子女的教育、醫(yī)療等費(fèi)用卻在逐步增加，致使農(nóng)民更愿意儲(chǔ)蓄而不是消費(fèi)，以備不時(shí)之需。因此國(guó)家要加大政策支持力度，完善農(nóng)村居民的社保和醫(yī)療保險(xiǎn)等體系，堅(jiān)持惠農(nóng)支農(nóng)的政策，使農(nóng)村公共服務(wù)更加全面，為農(nóng)民解決很多后顧之憂，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。還可以立法來(lái)保障農(nóng)村公共服務(wù)的順利進(jìn)行，使公共服務(wù)的實(shí)施有法可依。在國(guó)家加大政策支持之前，要做好前期的調(diào)研工作，切實(shí)了解農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的需求，讓政策更貼近民心，實(shí)用性更高。在這一構(gòu)成中，要做好政策和立法的宣傳工作，讓更多的農(nóng)民了解最新的公共服務(wù)，并接受和享受到公共服務(wù)。另外，還要建立一套完善的反饋機(jī)制，切實(shí)了解政策的可行性和實(shí)施效果，并收集農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善農(nóng)村服務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)。

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