農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建

■ 車小英（欽州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 廣西欽州 535000）

2014年5月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，其中就提到關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的問題。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的矛盾問題凸顯，已經(jīng)成為限制我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的難題。事實(shí)上早在2009年為了協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通的問題，商務(wù)部推出了“雙百市場工程”，即在農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)銷售區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域建立大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并且完善交易、倉儲(chǔ)、物流等一系列設(shè)施。但實(shí)際上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場只是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)流通其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，其單方面設(shè)施的完善具有一定作用，但是不能徹底解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的問題。

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通現(xiàn)狀

（一）總體規(guī)模大，以小規(guī)模經(jīng)營為主

農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)出不斷上升。2014年我國糧食種植面積為11274萬公頃，較2013年增加了78萬公頃，糧食總產(chǎn)量為60710萬噸，較上年增加了516 萬噸。棉花種植面積422 萬公頃，較2013年減少了6 萬公頃，棉花總產(chǎn)品616 萬噸，較上年降低了2.0%。油料種植面積191萬公頃，較2013年減少了9萬公頃，油料總產(chǎn)量3517萬噸，較上年增產(chǎn)8.7%。2014年肉類總產(chǎn)量為8707萬噸，較2013年增長了2.0%。2014年水產(chǎn)品總產(chǎn)量6450 萬噸，較2013年增長4.5%。2014年木材產(chǎn)品8178萬立方米，較2013年下降了3.1%。因此，整體而言，我國農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)出規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但增速較低。

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)個(gè)體規(guī)模小，以分散生產(chǎn)為主。以我國水稻種植為例，主要分為南北兩個(gè)產(chǎn)區(qū)。南方主要為丘陵、山地和平原，總種植面積占我國水稻總種植面積的90%，是我國水稻的集中產(chǎn)區(qū)。北方水稻種植面積占全國水稻播種面積的5%，主要零散分布在渤海灣沿岸、遼河中下游平原和盆地以及寧夏銀川平原一帶。南方水資源充足，氣候適宜，因此適應(yīng)水稻種植的發(fā)展，而北方水資源匱乏，不適宜水稻的種植。就水稻具體分布來說，在南北區(qū)域都非常分散，并以個(gè)體農(nóng)戶種植模式為主。這和我國過去長期的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本政策分不開，即包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)政策。由于我國農(nóng)民人口數(shù)量巨大，承包到戶后每個(gè)家庭的林地、田地?cái)?shù)量有限，只能進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)。近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，但包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)政策形成的小規(guī)模生產(chǎn)模式依然存在。

生產(chǎn)模式逐步在改變，規(guī)模化生產(chǎn)面積在提高。為了推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化生產(chǎn)，各級政府都實(shí)施了大量的項(xiàng)目政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)升級。種糧大戶的規(guī)模化生產(chǎn)模式就是政府著力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量。目前，我國已經(jīng)有10%的土地集中模式生產(chǎn)，并且產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的20%以上。早在2012年，我國農(nóng)業(yè)部種植司公布數(shù)據(jù)顯示，我國種植大戶就有68 萬戶，其耕地面積超過1.34億畝。合作社也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式。2014年我國農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量接近百萬，約98萬家，涉及農(nóng)戶7400 萬戶，占我國總農(nóng)戶數(shù)量的25%左右。在農(nóng)村合作社中的50畝以上的種糧大戶有287 萬家，規(guī)模在200 畝以上的家庭農(nóng)場有87 萬家，還有30 萬家采取其他規(guī)模生產(chǎn)模式，如企業(yè)生產(chǎn)模式。大戶生產(chǎn)模式和合作生產(chǎn)模式過去只停留在種植領(lǐng)域，目前已經(jīng)涉及到糧油、肉制品以及農(nóng)產(chǎn)品的加工和服務(wù)環(huán)節(jié)。可以看出，在政府的推動(dòng)下，我國農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)的成果非常顯著，發(fā)展速度非常快。

（二）流通主體數(shù)量多，信息化水平低且流通效率不高

我國農(nóng)產(chǎn)品流通主體比較散亂，主要包括冷凍鏈企業(yè)、物流企業(yè)、各類超市、農(nóng)貿(mào)市場攤主、流動(dòng)商販、運(yùn)銷商、城鎮(zhèn)職業(yè)零售商販以及季節(jié)性和臨時(shí)性的農(nóng)戶運(yùn)銷人員。目前我國擁有超過60萬個(gè)農(nóng)家店和1600個(gè)以上的農(nóng)產(chǎn)品配送中心，基本覆蓋了我國90%以上的縣域，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率不到70%。自2006年雙百市場工程實(shí)施以來，我國累計(jì)建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場超過1200個(gè)。我國城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品90%依賴農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通，農(nóng)產(chǎn)品市場依然是我國農(nóng)產(chǎn)品銷售的關(guān)鍵渠道，其次是超市。大中型城市超市農(nóng)產(chǎn)品銷售量占當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品零售總量的25%左右。近年來農(nóng)村主體逐漸多樣化，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體運(yùn)銷戶等各類新型市場主體已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品市場流通的主力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國從事農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在600萬人以上，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織超過15萬個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過4300 多家，已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通的強(qiáng)大的新生力量。但農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)育程度比較低，閑散的市場參與主體非常多，運(yùn)行非常不規(guī)范，穩(wěn)定性差，流通領(lǐng)域的參與人員素質(zhì)和能力水平整體較低，導(dǎo)致其市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通體系非常不穩(wěn)定、不規(guī)范。這通過比較國外農(nóng)產(chǎn)品流通的市場化程度可以看出。在美國擁有各種農(nóng)村合作組織4000 個(gè)，90%以上的農(nóng)民加入了合作組織，實(shí)現(xiàn)有組織的規(guī)模化的流通；在日本擁有各類合作組織900個(gè)，99% 的農(nóng)民加入了合作組織，而在中國不到30%的農(nóng)民加入了合作組織。因此農(nóng)戶的流通行為非常分散，導(dǎo)致流通過程很難控制。

圖1 生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)機(jī)制

信息化已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的必由路徑，近年來信息化在農(nóng)產(chǎn)品的流通中發(fā)揮了重要作用。信息化是物流系統(tǒng)的必備條件，但目前農(nóng)村還缺乏專業(yè)化規(guī)模化的物流服務(wù)系統(tǒng)，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通在運(yùn)輸上存在問題。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸一般以常溫物流和自然物流為主。據(jù)估計(jì)，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通過程的損失率在25%到30%左右，這與發(fā)達(dá)國家還存在差距，發(fā)達(dá)國家一般在5%的水平，而美國在1%左右。我國農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)需要經(jīng)過六七個(gè)流通環(huán)節(jié)，這其中就涉及多個(gè)進(jìn)場費(fèi)、攤位費(fèi)、人員費(fèi)用等，此外，還涉及多個(gè)層級的管理費(fèi)、裝卸費(fèi)和稅費(fèi)。據(jù)估計(jì)，我國農(nóng)產(chǎn)品流通成本占零售價(jià)格的80%以上，也就是說流通成本是生產(chǎn)成本的4 倍。因此，生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)問題不僅涉及流通效率，也涉及到最終價(jià)格。

近年來我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的政策方向

2006年至2008年，我國出臺了一系列推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的政策。每年的中央一號文件可以凸顯該年我國農(nóng)村發(fā)展政策的著重點(diǎn)和導(dǎo)向。2006年提出加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)范化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營模式，建立集中采購和統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。2007年提出要健全農(nóng)村市場體系，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，通過財(cái)稅優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施的完善和企業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大力推進(jìn)農(nóng)村連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”和“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”等工程，引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)、合作社等農(nóng)村新型組織向城鎮(zhèn)超市、菜市場等各種零售組織直接配送農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道政策，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，發(fā)揮其生產(chǎn)與流通的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。2008年提出著力建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的大市場和大流通，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”和“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”等工程以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，推動(dòng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工具發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場品種。

2009年至今，政策著重于農(nóng)產(chǎn)品流通體系的完善和科學(xué)規(guī)劃，但在政策推進(jìn)上存在弱化，因?yàn)樵?011年、2013年、2014年和2015年的中央1號文件政策指示中沒有涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的完善問題，而2009年提到的也非常少。2009年提出支持流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的區(qū)域性農(nóng)村聯(lián)盟，建立和改造農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。2010年我國加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃和布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的大市場大流通，并加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的建設(shè)，支持大型涉農(nóng)流通企業(yè)的發(fā)展，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)農(nóng)村流通中的信息化建設(shè)。2012年強(qiáng)調(diào)全國農(nóng)產(chǎn)品的流通設(shè)施布局，著重建立城鄉(xiāng)聯(lián)通的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全國性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和改造，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心和冷鏈物流體系；加快農(nóng)產(chǎn)品流通方式的轉(zhuǎn)變，探索生產(chǎn)與流通、消費(fèi)有效銜接的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)者和批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、賓館等消費(fèi)和零售主體的直接對接，建立生產(chǎn)區(qū)域與銷售區(qū)域的直售網(wǎng)點(diǎn)，形成雙向流通網(wǎng)絡(luò)。

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的市場化程度低導(dǎo)致協(xié)調(diào)難度大

散亂的市場，較低的市場化程度，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通難以協(xié)調(diào)的關(guān)鍵原因。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大都以個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)模式為主，雖然近年來農(nóng)村合作社、大戶生產(chǎn)以及企業(yè)生產(chǎn)的模式逐漸得到推廣，但比例較低，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)主體比例非常少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度也非常低。我國水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種有14個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，每個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的種植占比分別為98%、88%、99%和81%。實(shí)際上每個(gè)產(chǎn)業(yè)帶涵括的整體面積非常大，占實(shí)際耕地面積的80%以上，涉及了20多個(gè)省，因此其種植面積占比雖然高，但實(shí)際上在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)集中度并不高，依然是家庭式種植為主。

農(nóng)產(chǎn)品流通的市場化程度也非常低，規(guī)模化、連鎖化的市場主體較少，閑散主體較多。雖然我國近年來在不斷擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場、各類超市等流通主體，不斷完善農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施，但流通主體主要以小規(guī)模的形式存在，主要表現(xiàn)在以下方面：一是物流企業(yè)的小型化和不規(guī)范化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸配送上非常分散；二是農(nóng)產(chǎn)品流通的服務(wù)人員也非常分散，目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為農(nóng)產(chǎn)品流通的新生力量，數(shù)量超過了600萬人，相對于我國1489 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4000 多農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。因此每名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)量其實(shí)非常有限，規(guī)模非常小，這實(shí)際上與農(nóng)村家庭個(gè)體化生產(chǎn)模式有關(guān)系。與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人交易的主要是單個(gè)農(nóng)戶，個(gè)體與個(gè)體之間的交易導(dǎo)致其能夠?qū)崿F(xiàn)的業(yè)務(wù)量有限。即使是農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，規(guī)模也較小，只是數(shù)量很多。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，我國農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)在2013年已經(jīng)達(dá)到9000 個(gè)，年增長率超過40%，米面油的企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到了1500個(gè)，年增長率達(dá)到了25%左右。流通主體與生產(chǎn)主體的分散和市場化程度低導(dǎo)致了二者的協(xié)調(diào)難度非常大。未來我國普遍實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)模式，流通主體也呈現(xiàn)規(guī)模化，那么生產(chǎn)主體和流通主體的數(shù)量會(huì)減少，每實(shí)現(xiàn)一次二者的交易其涵括的交易規(guī)模也較大，那么二者的協(xié)調(diào)也會(huì)更為簡單。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量較低不利于生產(chǎn)與消費(fèi)的連接

農(nóng)產(chǎn)品流通包含的內(nèi)容很多，其內(nèi)容的任何一個(gè)方面都會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的流通質(zhì)量，如流通環(huán)節(jié)的多少、流通模式、流通方式等。農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量不足是影響生產(chǎn)與消費(fèi)銜接的重要原因，也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通協(xié)調(diào)不足的重要原因。流通質(zhì)量較低主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，流通成本問題。流通成本過高已經(jīng)成為限制農(nóng)產(chǎn)品流通和發(fā)展的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品，其市場管理費(fèi)用、攤位費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)占流通成本的50%左右，如果附加流通環(huán)節(jié)市場主體的利潤，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的零售價(jià)格中流通成本占比80%以上。長期以來保持這樣的市場現(xiàn)象，導(dǎo)致流通成本高已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域公認(rèn)的難點(diǎn)。我國農(nóng)產(chǎn)品流通成本高主要源于以下幾個(gè)方面：一是流通主體規(guī)模小，比較分散，不成體系，無法完成農(nóng)產(chǎn)品的全部流通過程；二是自農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場流通以來，其包含的環(huán)節(jié)就非常多，例如一般的生鮮農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶到消費(fèi)，至少要經(jīng)過六七個(gè)中間環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)多導(dǎo)致攤位費(fèi)、管理費(fèi)、人工費(fèi)以及中間市場主體的基本利潤上升，因此流通成本必然上升；三是農(nóng)產(chǎn)品物流體系的不完善，這主要表現(xiàn)在農(nóng)村物流的不足、運(yùn)輸配送路線的不科學(xué)、運(yùn)輸過程中過路費(fèi)越來越高。

第二，流通效率問題。農(nóng)產(chǎn)品與其他工業(yè)性產(chǎn)品不同，流通效率直接影響農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)達(dá)到消費(fèi)的最后質(zhì)量水平。流通效率問題主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品成熟后不能夠快速送達(dá)消費(fèi)區(qū)域，存在時(shí)間滯后的問題。流通效率不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過流通后損失過大，我國農(nóng)產(chǎn)品流通損失率達(dá)到了20%，而發(fā)達(dá)國家在5%左右。流通效率在影響產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，也會(huì)加大時(shí)間成本。具體而言，流通效率問題主要因?yàn)槎鄠€(gè)方面。一是我國農(nóng)村物流體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通不暢。在物流方面，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能依靠郵政來實(shí)現(xiàn)基本物流運(yùn)輸，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸需要流通主體自己租車來實(shí)現(xiàn)交易。二是我國信息化水平發(fā)展不足。電子商務(wù)成為未來銷售模式的重要趨勢，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺非常多，但非常不完善，對流通的作用有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國涉農(nóng)電商平臺超過了3萬家，農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺超過了3000家，但網(wǎng)上交易的農(nóng)產(chǎn)品交易額占總零售額的比例依然非常低。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計(jì)，2014年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額為870億元，占農(nóng)產(chǎn)品總交易額（3萬億元）2.9%，占比非常低。三是流通的環(huán)節(jié)多。環(huán)節(jié)多，環(huán)節(jié)之間需要銜接，需要配送、裝卸等，這些都需要耗費(fèi)大量的時(shí)間。

第三，流通能力問題。流通能力也是流通質(zhì)量的重要方面。流通能力主要涉及三個(gè)方面的能力：一是是否所有需要進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品能夠進(jìn)入市場，這是量的能力；二是農(nóng)產(chǎn)品是否能夠在保障質(zhì)量的條件下進(jìn)入市場，這是技術(shù)能力；三是所有區(qū)域是否都具有這樣的能力，即區(qū)域范圍的能力差別性。我國農(nóng)產(chǎn)品流通能力問題首先涉及的就是量的能力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)模式、流通模式和物流體系問題，很多農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品不能通過流通進(jìn)入市場，這導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有實(shí)現(xiàn)最大化效益的生產(chǎn)，而是形成一種自給自足的經(jīng)濟(jì)。技術(shù)不足也是限制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通協(xié)調(diào)的重要因素，如我國冷凍技術(shù)不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中大量損失。區(qū)域的能力差別主要反映在城鄉(xiāng)差別。我國農(nóng)產(chǎn)品在城鎮(zhèn)之間進(jìn)行流通不存在量的問題，但在農(nóng)村就存在問題，這說明我國流通量的能力缺陷只是表現(xiàn)在農(nóng)村。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建分析

根據(jù)以上分析，可以看出，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通協(xié)調(diào)需要改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的模式，提高流通技術(shù)，完善農(nóng)村流通體系，改善流通主體，具體協(xié)調(diào)機(jī)制如圖1所示。從圖1可以看出，生產(chǎn)與流通協(xié)調(diào)問題的改善，主要從兩個(gè)對象進(jìn)行，即生產(chǎn)和流通。具體分析如下：

（一）生產(chǎn)的改善

生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是流通的對象，生產(chǎn)的具體情況會(huì)影響到流通的情況，因此必須從源頭改善二者的協(xié)調(diào)關(guān)系。從圖1可知，主要從五個(gè)方面進(jìn)行：一是生產(chǎn)的規(guī)模化。由于農(nóng)產(chǎn)品的成熟期不一致，如果區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)規(guī)模不足，那么不利于產(chǎn)品的流通。生產(chǎn)的規(guī)模化也表現(xiàn)在單個(gè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)規(guī)模化，這有利于降低交易成本，而交易成本也是流通成本的重要組成部分。二是生產(chǎn)主體的數(shù)量減少。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力有限，在產(chǎn)量一定的情況下，生產(chǎn)主體越少，平均每個(gè)生產(chǎn)的主體規(guī)模越大。生產(chǎn)主體的減少也降低了買方與賣方的交易成本。生產(chǎn)主體的減少，不是生產(chǎn)參與人員的減少，而是逐漸淘汰個(gè)體化生產(chǎn)模式，擴(kuò)大企業(yè)化生產(chǎn)模式、合作社生產(chǎn)模式和大戶生產(chǎn)模式等。三是提高生產(chǎn)組織化程度。組織化程度反映的是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)整體的情況，在發(fā)達(dá)國家組織化程度已經(jīng)達(dá)到99%以上，即基本不是小個(gè)體、小規(guī)模的生產(chǎn)模式，而是基于一定組織，在一定組織的管理下進(jìn)行生產(chǎn)。四是生產(chǎn)市場化。產(chǎn)品通過生產(chǎn)和流通最終流向的是市場，因此產(chǎn)品生產(chǎn)后只有滿足市場需求，才能順利進(jìn)入流通。五是生產(chǎn)專業(yè)化。區(qū)域生產(chǎn)的專業(yè)化有利于提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化，也有利于流通主體的進(jìn)入，降低流通成本。

（二）流通的改善

生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是流通能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場化的需求，只有流通能夠滿足生產(chǎn)的需求，合理生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才能以最佳的質(zhì)量進(jìn)入市場。流通的改善需要從六個(gè)方面進(jìn)行：一是流通的規(guī)范化。德國采用規(guī)范的形式進(jìn)行流通，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的高效和低成本，而我國農(nóng)產(chǎn)品流通非常不規(guī)范。規(guī)范化主要是指農(nóng)產(chǎn)品是否按照科學(xué)而規(guī)律的流通方式、流通路線、流通途徑和流通過程實(shí)現(xiàn)。二是流通技術(shù)的提高。流通涉及物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、批發(fā)零售等多個(gè)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)都需要不斷創(chuàng)新，進(jìn)行技術(shù)改善，以提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效流通，質(zhì)量非常關(guān)鍵，而技術(shù)不足也是當(dāng)前限制農(nóng)產(chǎn)品流通的重要問題。當(dāng)前的技術(shù)不足主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：物流技術(shù)、倉儲(chǔ)技術(shù)和裝卸技術(shù)。三是減少流通主體。目前流通主體過多，在市場量有限的條件下導(dǎo)致每個(gè)流通主體的規(guī)模有限，這大大影響了流通的質(zhì)量。因此，必須淘汰一些落后的流通主體，整合小規(guī)模主體成為規(guī)模較大的主體。四是提高流通主體組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品的流通主體是以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、臨時(shí)參與者等眾多個(gè)體形式呈現(xiàn)。這些主體的流通能力有限，比較散亂，管理難度大，導(dǎo)致流通成本上升而效率降低。對此，在農(nóng)村應(yīng)該建立專業(yè)的流通服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化管理。五是流通的市場化。流通的市場化是指要基于農(nóng)產(chǎn)品流通的需求進(jìn)行改善，無論嚴(yán)重的供過于求還是供不應(yīng)求都會(huì)影響到生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)，都會(huì)影響到生產(chǎn)和消費(fèi)。市場是調(diào)節(jié)供求的核心機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品流通的情況也必須通過市場調(diào)節(jié)，而不能過多的進(jìn)行政府干預(yù)。六是流通的規(guī)模化。流通主體的減少，流通組織化程度的提高，最終是為了實(shí)現(xiàn)流通的規(guī)模化。只有引導(dǎo)建立具有一定規(guī)模的流通組織，才能有實(shí)力完成多個(gè)環(huán)節(jié)的流通功能，從而達(dá)到降低流通環(huán)節(jié)的目的。流通的規(guī)模化也會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，降低流通成本。

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