現(xiàn)階段我國(guó)公共財(cái)政體系合理模式構(gòu)建

■ 吳 睿 博士生 王德祥 教授（、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院武漢 4300722、湖北科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖北咸寧 43700）

自1992年我國(guó)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體系成為我國(guó)財(cái)政改革的重要任務(wù)。我國(guó)迫切需要建立健全能有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的新的公共財(cái)政體系，以充分發(fā)揮財(cái)政提供公共服務(wù)、引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)社會(huì)分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。

公共財(cái)政體系概述

公共財(cái)政體系是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、以全面提供公共服務(wù)和履行財(cái)政三大職能（資源配置、收入分配、穩(wěn)定增長(zhǎng)）為基本任務(wù)的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織系統(tǒng)。公共財(cái)政體系以提供公共服務(wù)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈或失效等缺陷為本質(zhì)特征，使其有別于傳統(tǒng)的生活型、建設(shè)型和其他自我服務(wù)型財(cái)政體系。

在歷經(jīng)30多年改革開(kāi)放的今天，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)緩慢，國(guó)際市場(chǎng)需求不振，國(guó)內(nèi)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、社會(huì)各階層間發(fā)展差距過(guò)大，資源約束趨緊，環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的情勢(shì)下，依靠分散的市場(chǎng)主體很難改變當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的困局；嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫切要求各級(jí)政府和財(cái)政承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)，大力提供公共服務(wù)，為市場(chǎng)主體尤其是落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和資源環(huán)境惡化地區(qū)的居民及企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)條件、安全保障和發(fā)展支持，而這些都需要公共財(cái)政體系的有效組織、合理配置、積極引導(dǎo)和大力推進(jìn)。……