芻議公路工程經濟管理中的問題和對策

李紅濤

（漯河市公路工程建設總公司，河南漯河 462000）

近年來，伴隨經濟的迅猛發展，國家越來越重視基礎設施建設，對道路工程的投資更是不斷加大。而公路工程的建設給人民出行帶來了極大的方便，四通八達的交通帶動了城鄉經濟的發展，促進了全國各地區的經濟技術交流，擴大了內需。但公路工程的施工及經濟管理仍有其不足之處，針對不足也有相應的解決對策。

一、公路工程經濟管理中存在的問題

（一）公路工程經濟管理力度薄弱

公路工程經濟管理力度薄弱導致管理過程中出現的問題得不到及時有效的解決，公路工程的質量及發展前景受到破壞，給公路工程發展帶來嚴重后果。現階段公路工程經濟管理力度薄弱，主要體現在以下幾方面：一是工程管理者和施工人員沒有確立正確的成本核算觀念和經濟管理意識，只能根據施工合同進行工期計算，并按規定的工期撥付和使用資金，但有時候工期可能會隨實際情況發生變化，而固定的撥款則會造成資金的浪費。二是施工方管理者對工程資金使用的分配存在較多問題，對資金需求的方向認識不明確，導致施工成本核算不清，工程造價數據無據可依，不僅不能明確工程所用費用，也不能給今后的公路施工工程提供借鑒。三是施工負責人的管理觀念不強，單一的關注質量問題而對成本核算和經濟管理問題視而不見，把施工工程當成是完成任務，認為只要保證按時交工就可以了，從而疏忽了施工中涉及的資金問題，忽視了工程管理的觀念。

（二）公路工程經濟管理中成本核算覆蓋面狹窄

公路工程經濟管理中的成本核算部分是工程資金鏈的首要部位。如何從客觀真實的角度準確把握和計算工程成本來避免成本核算的不全面性是最基本的也是最重要的問題。國家出臺關于公路工程成本核算的相關政策要求施工單位明確成本核算，要根據施工的具體情況適當的調整預算。而現實情況是施工企業不能按照相關規定對公路工程的成本做出準確無誤的核算，并且不能適時調整施工成本，很難完成獨立核算，就會導致實際成本與預算成本不符，造成工程資金的短缺或是濫用，使成本核算成為一個空殼，沒有實際意義，也不能正確地反映工程造價。

（三）公路工程經濟管理中財務監管不力

監管是公路工程經濟管理中財務部門的職權也是其工作的主要內容，但是由于財務部門的管理人員都是負責在崗時期的任務，勢必會出現濫用職權等問題。財務管理人員干預經濟管理活動直接導致財務監管人員工作受限，監督職能不能得到有效的發揮和利用，這就導致在工程實施的過程中很多費用不能計入到工程成本中，財務部門的監管也就成了紙上談兵。

（四）公路工程中材料核算管理不當

在公路工程經濟管理中，施工材料的采購占財務支出的絕大部分，在現實施工過程中，部分施工單位對材料的核算管理不當，無限制、無計劃的進行采購，在使用中無節制，沒有對施工材料的使用進行合理的規劃，部分施工企業對材料的使用沒有相應的記錄，給財務核算帶來很大麻煩。

二、公路工程經濟管理的對策

（一）健全法律法規

健全的法律法規是公路工程實施的依據。在公路工程施工過程中，匱乏的法律法規認知將會導致施工企業負責人態度不嚴謹，因此，建立健全的法律法規建設對規范公路工程的建設有重要作用。但目前我國的法律法規在相關方面還沒有明確的規定，健全法律法規的建設可以保證公路工程資金鏈的準確度和嚴密度，促使整個公路工程的順利進行。

（二）加強公路工程經濟管理力度

加強公路工程的經濟管理力度，施工企業需要建立完備的規章制度，約束財務工作人員和管理人員，以保證工程建設的資金鏈嚴謹準確。此外，隨著現代化信息技術的發展，計算機技術在公路工程經濟管理系統中也占有一席之地，因此，建立完善的企業經濟信息管理系統也是加強公路工程管理力度的有效方式之一。將工程相關的資料在計算機上登記，形成企業內部資料庫，再對各項資料進行統一的規劃，對收支情況進行核算，極大地優化了公路工程經濟管理的辦公效率，提高了工作的準度和效度。

（三）控制和管理公路工程的核算成本

對公路工程核算成本的控制和管理就是對公路工程的前期預算和實際成本有整體的把握，重視工程核算不僅可以改善公路工程經濟管理中存在的重視力度問題，又可以解決預算成本與實際成本不符的問題。針對解決如何控制和管理公路工程的核算成本，應從以下幾方面入手：一是提高認識。公路工程的財務管理人員要提高對公路工程成本核算的重視程度，認識到成本核算工作以及財務管理工作的重要性。財務部門要和相關的職能部門相互配合，將財務管理人員的利益與核算工作的執行情況掛鉤，督促財務部門相關人員認真對待工作。二是加強管理。要解決公路工程經濟管理中的材料核算管理問題，就要建立完善的規章制度管理材料的采購和使用情況，加強對公路工程的管理力度。在采購材料時，要有計劃地進行，即使是一些廉價的工程必需品，也不能浪費，對材料的質量要嚴格把關，購買質量合格的產品。真正把控好施工材料選購這一關。三是把握預算。公路工程經濟管理中的兩個重要部分就是預算成本和實際成本。預算成本是整個施工工程的重要依據，而去除各種損耗，實際成本可能會與預算成本產生出入。因此，預算成本的編制是務必科學的，施工單位的管理者就可以將實際產生的施工費用隨時與施工預算進行比對，不斷總結和改善，從而真正體現工程的財務部門對工程成本的監控。

（四）加大公路工程的財務監管力度

公路工程財務管理者濫用職權，企業對財務監管力度不夠是滋生腐敗的主要原因。在工程實施過程中，每一項經濟活動都應有相應的監管機制作為保障和約束。公路工程資金的分配要依據工程的規模、施工難度以及施工進度的要求進行，同時還要考慮工程的整體計劃，確立不同的財務監管機制和核算機制。加強公路工程的財務監管力度需要企業各部門積極參與進來，形成良好的審查監管機制。各部門要協同合作，建立經濟管理的良性循環。

（五）做好公路工程決算業務

工程決算時公路工程經濟建設中的一個重要程序，是根據工程項目施工的實際情況，對所有完成的公路工程在竣工驗收后的最后一道經濟審核。到工程竣工階段，財務部門要根據實際施工過程中資金的使用情況，同相關部門通力合作匯總出工程的支出情況。同時從總體角度綜合分析和控制各項預算，明確工程在施工過程中的節約和浪費情況，分析造成這種情況的原因，不斷總結經驗教訓，更好地控制工程決算，從而公正合理的對工程進行決算，為今后的公路工程施工提供借鑒。

綜上所述，我國公路工程經濟管理中存在問題，但也有相關的改善策略。公路工程的經濟管理工作是一項長期系統的過程，在這個過程中也避免不了遇到各種各樣的問題和挑戰，要直面困難，積極尋找解決對策和措施。做好相關的經濟管理工作，有利于保證施工單位的經濟效益，提高施工企業的核心競爭力，使我國公路交通事業穩步健康發展。

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