中國煙草行業管理體制創新研究

王 影

（紅塔遼寧煙草有限責任公司，沈陽 110000）

1 煙草行業管理體制創新工作中遇到的問題

通過對于煙草行業管理問題的研究發現，在進行管理體制創新的過程中，一些實際問題影響著創新工作的開展，主要包括以下內容。

1.1 煙草行業壟斷特點的影響

煙草行業長期實行國家專賣的行業制度，一直是以壟斷行業的方式開展工作。這就造成在實際工作中，煙草行業的特點就是管理思想和工作方式僵化，缺乏管理工作和體制創新觀念。在實際工作中，這一特點表現為事業單位的管理模式嚴重缺乏市場經濟工作特點，工作管理中缺乏靈活性。煙草行業管理體制創新工作的開展，采取的工作方法一定會與壟斷行業的特點產生沖突和矛盾。這種情況會嚴重影響創新工作的開展和實行。

1.2 缺乏創新的工作思路

煙草行業管理體制創新的工作已經提出了一段時間，但是在實際工作中，管理者一直缺乏創新工作的具體思路。這主要是由煙草行業長期管理體制僵化和人才構成問題造成的。在管理體制中，長期的僵化管理模式使得管理者難以提出創新工作的新思路。而長期的事業型管理模式又使得煙草行業人力資源管理工作出現程序化管理的問題，真正具有市場性創新工作思路的人才難以進入行業管理和決策層，思路創新工作難以開展。這種缺乏創新工作思路的問題嚴重影響了創新工作的開展和實施。

1.3 煙草行業社會現狀引發的問題

煙草行業社會現狀問題值得重視。吸煙引發的社會問題使煙草行業受到了部分社會群體的重視和聲討，這都對這一行業的整體發展造成了影響。特別是在行業的管理過程中，行業管理者面臨社會輿論壓力，并受到一定影響。這些問題都會對行業管理體制的創新造成影響。如一些市場性的管理創新方法的采用，可能會在社會輿論中造成負面影響，增大了創新的工作的難度。

2 行業管理體制創新策略分析

本文結合行業發展實際情況，對煙草行業管理體制創新實際工作中遇到的問題，進行了分析和研究工作。研究結果為找到行業創新的工作策略提供了幫助。在實際研究中可以采用的應對策略包括以下幾點。

2.1 降低整體行業交易成本

煙草行業管理工作的一個重要內容就是行業成本管理。在調查研究中發現，目前煙草行業整體的成本管理工作還沒有全面開展，特別是行業的交易成本管理工作中存在一定的問題。這些問題最主要的表現就是交易成本過高，導致行業整體成本的提升。所以在進行行業管理創新工作時，首先需要完成的就是對行業的交易成本進行管理，降低行業的交易成本是一項很重要的管理創新工作。實際工作中包括對于交易過程中各種管理費用的改革和明確，降低不合理成分和管理漏洞。同時加強交易方式研究和創新，減少其中的不合理成分，使交易過程更加合理，減少不必要的成本浪費。以上的管理創新工作可以很好地降低行業交易工作中的成本，進而降低行業的整體管理成本，為行業整體的成本管理工作創新提供支持。

2.2 完善行業服務制度

我國煙草行業經營過程中長期處于行業壟斷地位，對行業服務工作的開展比較輕視。隨著我國開放壟斷行業和發展市場經濟的推進，輕視服務工作已經無法適應行業的整體發展。在這種情況下，做好行業服務工作創新研究，使之成為行業整體發展的重要保證，就成為了行業管理創新工作的重要內容。在創新工作中，要求行業管理者對于行業的整體服務標準進行研究，結合實際工作情況，制定規章制度。同時建立嚴格的監察制度，利用定期和不定期的各種監察手段督促行業服務的開展。同時行業內部還應積極開展與服務相關的宣傳工作，利用宣傳工作的力量促進行業內部對于行業服務重要性的認識，使這一工作的開展更加順利。

2.3 加強市場機制建設工作

在煙草行業整體發展研究中，如何打破行業管理中的壟斷性思維和管理體制方式，建立具有市場經濟特色的管理和工作機制，是做好行業管理體制創新工作的重要研究和實踐內容。在實際工作中，可以采用以下創新工作方法，做好管理體制創新工作。首先是建立開放的市場機制，將傳統行業壟斷管理模式逐步放開為市場管理機制。其次是提高管理者和行業內部人員的市場管理思維方式，使之可以利用全面市場管理思維方式開展行業管理工作，為行業整體市場機制的建立提供支持。最后，在管理機制中融入市場管理理念和工作機制，使行業整體機制服務于市場化進程。

［1］肖挺.專賣制度下煙草行業的管理體制改革研究［D］.南昌:南昌大學,2007.

［2］徐遲.中國煙草行業管理體制創新研究［D］.長春:吉林大學,2011.