電力企業基于風險內部控制的全面預算管理研究

祝 穎

（遼寧電力中心醫院，沈陽 110006）

電力企業基于風險內部控制的全面預算管理研究

祝 穎

（遼寧電力中心醫院，沈陽 110006）

在我國的經濟活動中，所有企業都面臨著較大的經營風險，所以企業必須高度重視預算管理工作。這項工作主要是根據企業自身的經營戰略及發展目標，采取多種方式對企業的生產、銷售以及分配等經營活動進行預測，并且實施目標控制。電力企業屬于資本密集型、知識密集型及管理密集型企業，相對于其他行業來說，在很多方面都受到國家與行業法規的嚴格監管。因此，電力企業必須高度重視其自身的風險控制，可通過實施全面預算管理，不斷提高電力企業的管理水平和經濟效益。

電力企業；風險內控；全面預算；管理

電力企業在經營管理過程中，必須重視全面預算管理工作。全面預算管理主要是通過整合電力企業的業務、資金以及相關信息等多種要素，以明確電力企業適度的權力劃分及業績評價方式，實現電力企業在資源上的合理配置。其預算涉及企業經營的所有方面，可有效整合企業內部的各種資源，使企業結合自身的戰略目標及經營決策，促進其內部資源的優化配置。這有助于電力企業建立起一個涵蓋預算的編制、執行、分析以及考核等多方面的全面預算管理體系，同時也可明確電力企業的資源配置方向和發展重點，促進電力企業經營業績穩健增長，同時也為電力企業的可持續發展提供強有力的財務支撐。

1　企業風險內部控制的基本概念

目前，我國經濟日益發展，這要求我國企業要將自身風險管理的主要方向放在關注風險內部控制（以下簡稱內控）這一問題上。風險內控，是企業在經營活動的全過程中要實施的對風險的內部預防以及控制活動，可有效推動企業實現可持續發展。因此，在生產經營過程中，企業必須要高度重視自身的風險控制工作，不斷深化全面預算管理。在進行風險內控時，要遵循以下幾個原則：合法性、全面性、重要性、有效性、制衡性、適應性以及成本效益。

2　電力企業的風險內控

對我國的電力企業來說，風險內控的主要內容是對預算管理的考核及監督。作為國有企業中最為重要的企業之一，電力企業自身的經營活動存在很大風險，而對經營活動的預算管理及監督則成為電力企業風險內控的主要任務。

3　電力企業在實施全面預算管理過程中存在的問題

近年來，我國很多電力企業都高度重視全面預算管理工作，且已取得顯著成果。通過實施全面預算管理，企業的管理水平已得到明顯提升，同時也取得了一定的經濟效益和社會效益。但是，由于電力企業具有一定的特殊性，所以在實施全面預算管理的過程中，依然存在一些問題。

第一，企業自身沒有確立一個科學、有效的全面預算管理方法。目前，在我國電力企業中并沒有一個科學的全面預算管理方法，導致電力企業在日常生產經營時，預算不準確，入不敷出。

第二，目前很多電力企業標準預算體系建立不夠完善。為更好地發展電力企業，目前有一些電力企業逐漸開始使用標準預算體系，但其建立狀態并不完善。

第三，電力企業自身沒有樹立一個科學、完善的企業內控制度。由于電力企業自身的特殊性，在實施電力企業內部控制過程中，建立并完善內部控制制度成為目前電力企業實施風險內控的一個十分重要的問題。

第四，對企業預算的執行缺乏有效的監督和考核體系。由于管理者疏于監督考核，在一定程度上會導致電力企業自身的預算管理出現很多問題。

4　電力企業進一步推進全面預算管理的方法

4.1樹立科學的全面預算管理的觀念

面對當前激烈的市場競爭環境，電力企業要想取得一個相對有利的地位，就必須加強企業自身的管理工作，努力規避企業在經營活動中出現的風險，有效實施全面預算管理。在這一過程中，相關管理人員必須樹立正確的預算管理觀念。

4.2建立健全預算管理監督機構

企業的全面預算管理工作離不開科學完善的管理機構，在預算管理過程中，企業必須建立一個完整的預算管理體系，以確保預算管理工作的協調性和權威性。

4.3建立科學完善的企業內部控制制度

一般來說，內控制度是企業為確保相關業務活動順利展開，維護企業資產的安全性和完整性，發現并及時糾正企業在經營活動中出現的錯誤和舞弊現象，保證企業會計資料的真實性、合法性以及完整性所制定和實施的制度。電力企業屬于國有企業，有時會出現管理人員因私舞弊等現象，因此，建立科學完善的內部控制制度是十分必要的。

4.4加強企業預算管理的監控及考核

企業預算管理執行得是否嚴格，在一定程度上關系到企業的預算目標能否實現，因此，在預算執行過程中，控制預算管理十分重要。要控制企業內部的預算項目，特別要在預算的關鍵環節設置一定的控制點，并建立一個嚴格的授權、審批以及考核制度，嚴格把關。

5　結 語

電力企業要更好地實施企業風險內控下的全面預算管理，就要從發展戰略著手，全面防范風險，確保企業科學、持續發展，提高資金使用效率，最大限度地提升企業的盈利能力。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.023

F406.72

A

1673-0194（2015）16-0036-01

2015-06-21