我國城鎮農產品流通發展的特征及完善措施

■ 李 永 博士（1、鄭州大學 鄭州 450001 2、北京萬生藥業有限責任公司 北京 100000）

我國城鎮農產品流通的持續增長

近十多年來，我國農產品的總產量呈現出持續增長的總趨勢。2003年，我國糧食生產總量為3.626億噸，到2013年，我國糧食生產總量已增長到6.0194億噸，年均增量率為3.4%。同時，到2013年，我國肉類的總產量達到0.8535億噸，年均增長率為2.85%。水果的總產量達到2.5093億噸，年均增長率為5.63%。蔬菜的總產量達到7.3512億噸，年均增長率為3.12%。

在我國各種農產品持續增長的同時，我國城鎮常住人口也在持續增長。比如：我國的三個特大型城市，即北京、上海和廣州，其常住人口也在快速增長，僅北京市在2014年末的常住人口就達到了2151.6萬人，其常住人口的年均增長率為4.69%。與此同時，作為我國20多個超大型城市的代表南京市，其在2014年底的常住人口也達到了821.61萬人，年均增長率為3.63%。

由于我國城鎮人口規模的逐年擴張，加之我國農產品生產總量的持續增長，導致了我國數百個大中型城市的農產品流通發展，全部呈現出爆發性的增長態勢。比如：北京、深圳、廣州、上海等一線城市，其92%的果蔬、糧油等農產品都是由外埠供給；而眾多的二線城市，81%以上的果蔬、糧油等農產品也都是由外埠供給。

因此，就現階段而言，我國農產品流通已經形成了夏季北菜南送，而冬季南菜北送；西部地區的水果流通到東部地區，而北方豐收的糧食調運到南方地區的基本格局，這種全國性農產品流通發展的特征已經形成，并在繼續發展。

我國城鎮農產品流通的模式變化

（一）批發市場集團化

近年來，隨著我國城鎮農產品流通的爆發性增長，農產品批發市場也逐漸呈現出了集團化的發展趨勢。一部分具有雄厚實力的農產品批發市場，在全國各地采取托管、收購、入股、合作或者新建等方式，不斷投資建設農產品的物流園區和批發市場，逐漸地朝著批發市場集團化的方向發展。而且隨著我國城鎮農產品流通的快速發展，批發市場集團化呈現出投資金額越來越多、地域范圍越來越廣、占地面積越來越大的特征，所以，我國城鎮農產品批發市場的集團化已經成為未來發展的大趨勢。

（二）經營主體品牌化

我國城鎮農產品批發市場的經營主體是經銷商，各類經銷商通過在農產品生產地組織貨源、再到各類城市進行銷售，南來北往的經銷商使農產品從田間地頭到城市商場的全國范圍內實現了大流通，銜接了農產品生產者和消費者之間的供需關系。

在深圳、武漢、上海、北京等城市，有很多專門從事水果或者蔬菜經營的農產品經銷商，他們在農產品市場上占有很重要的地位，農產品批發的規?；推放苹@著提升。很多經銷商在農產品的包裝箱子上，都印著經銷商的名稱、公司地址、聯系電話，這都是經銷商在打造自己的品牌，提高了農產品企業的知名度和經銷商的美譽度。

（三）電子商務普及化

隨著我國城鎮農產品流通的迅猛發展，我國出現了很多網絡經營農產品的電商企業，比如：菜管家、沱沱工社、優果網、易果網、莆田網等。其中通過市場細分，還有專門經營有機食品的和樂康網站，專門經營生鮮購物的美味七七網等。同時，2013年京東宣布全面經營農產品的網上售賣，由此可見，我國城鎮農產品流通的電商化已經全面普及，將成為新興資本進入農產品流通的熱門領域。

（四）零售企業連鎖化

現階段，在我國很多的城鎮中，都出現了專門經營水果的零售企業，或是專門經營蔬菜的零售企業，這些生鮮菜店的零售企業極力拓寬其銷售范圍。從農產品流通的上下游關系看，一是向上游農產品生產基地的延伸，二是向下游零售企業連鎖化的拓展。

比如：新發地的便民菜店已經在全國范圍內開設了近17家店鋪，其連鎖化發展是以上游批發市場作為基礎，以農產品配送物流為依托，實現了便民消費的根本目標。又如：果多美超市、泰納水果超市，都通過開設連鎖化店鋪，實現了專業店的發展。

（五）生鮮食品規模化

超市經營的命脈是“生鮮食品”，整個賣場的靈魂是“生鮮食品”，門店吸引客源的因素也是“生鮮食品”，同時，商場超市集中客源的重要憑證還是“生鮮食品”。因為，消費者對生鮮食品的生鮮程度和保質期都有很高的要求和多方面的訴求，所以，生鮮食品成為農產品中最吸引廣大客源的關鍵因素。比如：全國知名的家樂福超市、沃爾瑪超市等零售巨頭，其最為熱賣的商品也就是生鮮食品、育嬰用品以及服裝用品等，所以對于連鎖超市而言，生鮮食品的規模化極其重要，是維持連鎖超市經營發展的必然選擇。

我國城鎮農產品流通的水平提高且設施改善

（一）批發市場設施改善、管理能力提升

隨著近年來上市公司在我國重點投資建設了一批大型的農產品批發市場，一改過去農產品批發市場“差、亂、臟”的形象，而且新建的農產品批發市場交易平臺，還滿足了對信息發布、電子結算、冷鏈物流布局和垃圾處理等的實際需求，并且，新建的農產品批發市場還融入了信息聯網集成系統，滿足了農產品的電子商務發展需求，建立了商品質量的監督和追溯體系，這類擁有現代化管理且市場整潔的現代農產品批發市場，讓人耳目一新。與此同時，老舊農產品批發市場也在撤棚建廳，投建了冷庫和質量檢驗室，并將手工結賬升級為電子結算管理系統，有些老舊農產品批發市場在地方政府的財政補貼下，還建設了銷售質量安全追溯系統。

（二）物流企業設施改善、服務水平提高

很多農產品從田間到達消費者的餐桌都必須要通過冷鏈物流來實現質量的保鮮。我國正以每年增加200萬噸冷庫庫容的速度，以提高農產品冷鏈物流的服務水平。僅2013年到2014年，在國家財政的大力補貼和支持下，冷庫庫容建設因為戰略布局、生產需要以及地產效應等因素的影響，呈現出了明顯、較快的增長趨勢。

與此同時，財政部的其他專項補貼和商務部的城市共同配送，致使農產品在運輸中不斷使用新裝備，在農產品的加工運輸中不斷使用新材料，使我國城鎮農產品的物流水平得到顯著提升，物流設備得到顯著改善，物流服務水平得到顯著提高。

我國城鎮農產品流通的發展特征趨勢

（一）交易方式電子化的發展趨勢

交易方式的電子化和現代化是目前我國城鎮農產品流通的一個顯著特征。就現階段而言，我國的一線城市和二線城市，已經基本采用了電子化的現代結算方式，不過，我國的三線城市和四線城市還相對比較落后，仍然采用手工臺賬的方式進行結算。另外，我國城鎮農產品的批發市場在很大程度上還依然采用現貨交易，其拍賣和期貨的發展相對緩慢，農產品的電子商務現代化剛剛起步。與此同時，農產品包裝的規格化、農產品重量的標準化、農產品質量的等級化是我國農產品拍賣、期貨和電子商務趨于現代化和電子化發展的核心，當然，這三點也正是制約我國農產品產業化的關鍵因素所在。

現階段，我國部分農產品大型批發市場已經開始試行使用比較先進的電子交易方式，比如：山東壽光批發市場、北京新發地批發市場等。這在很大程度上促進了我國城鎮農產品流通朝著規?；蜆藴驶姆较虬l展。而且，還促進了我國城鎮農產品朝著精品化的方向轉化，有利于實現我國農產品的增值以及進入國際市場。

（二）企業經營一體化的發展趨勢

我國城鎮農產品流通企業已經從單純的農產品集散功能、農產品運輸功能，擴展到農產品的加工、包裝、運輸、存儲、配送，并且在農產品的生產和銷售中都提供技術支持和信息服務，從而調控整個農產品產業鏈上下游的生產和銷售。

作為調整生產和銷售的農產品流通企業，因其生產、存儲、運輸以及銷售都有其復雜性和特殊性，再加上大型流通企業擁有龐大的銷售網絡以及相對雄厚的金融資本，所以，大型農產品流通企業經營一體化已經成為一種發展趨勢。與此同時，經營的一體化和產業鏈的逐步延伸，可以有效減少農產品的損耗、降低農產品的交易成本、縮短農產品的流通時間，從而保證農產品的新鮮程度、提高農產品的銷售質量，使企業經營獲得更多利潤，因此，農產品流通企業的垂直經營一體化將成為發展的必然趨勢。

（三）食品安全重視化的發展趨勢

隨著近年來對食品安全的越來越關注，我國政府采取了一系列的措施來監管和加強農產品的安全管理，政府高度重視是食品安全的保障，但食品質量安全形勢依然嚴峻。首先，批發市場內的食品安全系數較低，風險系數較高。由于食品安全風險逐步由批發經銷商承擔，因此，政府和地方管理壓力相對緩解。其次，連鎖超市內的散裝食品安全系數偏低，不安全風險系數偏高，比如：蜜餞果脯類食品、腌制的食品等安全系數相對偏低，而且，超市內的加工食品安全系數也偏低，因為超市內的加工食品不在其監管體系之內，也缺少相應的國家和行業標準。但是，超市內的豬肉、牛羊雞肉等安全系數則較高，產品一般來源于品牌企業，很容易追根溯源。最后，日雜等零售店的風險系數偏高，因其酸奶、豆漿等農產品進貨渠道復雜，所以食品的安全系數較低。

農產品流通企業是農產品進入消費者手中的關鍵一環，因此，流通企業要極度重視農產品的食品安全，嚴格按照國家質量安全標準和食品安全管理體系的要求，杜絕流通環節中的污染，杜絕食品添加劑的濫用，杜絕假冒偽劣產品，杜絕食品標識的混用，確保農產品的質量安全。

（四）產品服務綠色化的發展趨勢

我國消費趨勢已經逐漸轉向質量健康型，農產品的綠色化則顯得更加關鍵。農產品流通企業的綠色化，一方面是指流通企業要經營無公害產品，引導農產品的綠色化生產。另一方面是指對農產品的生產、運輸、包裝以及分銷等進行科學的設計和管理，形成最優化和合理化的流通方案，并對整個過程進行監管，降低農產品污染給環境帶來的影響。從而形成以保護環境為目的、以綠色服務為導向、以提高效率為宗旨的綠色環保型農產品流通。

我國城鎮農產品流通存在的問題

（一）缺少引導規劃的全局性

現階段，我國農產品市場的布局基本都是自發形成的，因此缺少相關的規劃和引導，導致我國城鎮農產品的整體布局缺少全局性規劃，其合理性也有所欠缺。以我國城鎮農產品批發市場為例，很多批發市場的發展規劃并沒有得到嚴格執行，且超出發展規劃之內的批發市場也有很多。而且就現階段而言，各地很多農產品批發市場基本都集中于市區之內，隨著城市規模的不斷發展和擴大，城市對現有區域的功能進行了重新定位，交通工具也正逐漸趨于多樣化發展，所以，農產品批發市場的規劃不合理導致其面臨調整和搬遷的矛盾日益凸顯。另外，我國的農產品批發市場還沒有形成一個合理的流通層次，各個批發市場都處于平行地位，無論是大型的農產品批發市場，還是小型的農產品批發市場，其客戶、客源、甚至是經營方式都基本相同，但是，各個批發市場之間沒有進行有效的銜接，缺乏確切的功能區分，沒有形成整體合力，全局性的規劃引導缺失限制了我國農產品批發市場的健康發展。

（二）缺乏質量安全的監管性

首先，農產品流通主要采取傳統的監管行政手段，以罰代管現象較為普遍。由于我國監管部門多頭化和監管法規缺失化，導致我國農產品監管內容的隨意性很大，對于能夠帶來相關利益的監管，各監管部門都會一擁而上，反之則缺乏監管。例如：果蔬的農藥檢測，由于監管滯后，加之缺少檢測的相關手段和檢測設備，也沒有專門的部門和機構對農產品果蔬的農藥進行檢測，導致農產品果蔬的農藥殘留問題較為嚴重。其次，問題農產品銷毀監管缺失，問題食品依然能返回市場。有部分一二線城市的農產品批發市場，當問題農產品果蔬或其他食品的農藥殘留超出相關標準被查處后，這些問題產品只被責令下架或經營者拉走，并沒有得到銷毀的處置，因銷毀監管的缺失，問題農產品最終去了農村日雜食品商店，或是去了地下黑市，又或是去了城鄉結合部，總而言之，這類缺乏監管的偏遠市場，成了問題食品依舊返回的主要市場。

（三）缺失物流管理的專業性

現階段，我國都是規模較小的物流企業在承擔農產品冷鏈物流的承攬業務，這些物流企業只有較低的加工增值能力，更有甚者還不具備相關的加工能力，因此，時鮮農產品果蔬大部分都以最初的產品形態進入到消費終端，農產品的附加值相對很低，無法實現農產品的深度延伸和產品增值。與此同時，這些冷鏈物流企業的技術裝備和產品設備都較為落后，農產品果蔬在運輸的過程中基本以敞篷車為主，極其缺乏冷藏和保鮮的能力，這就導致農產品在運輸的過程中，極易發生物流損失，大大增加了農產品的流通成本。而且，我國農產品蔬果流通的成本偏高，主要原因在于流通運輸的政策性費用過高和流通企業技術裝備水平過低、貨物損失率偏高等原因。

（四）需要產品品質的標準化

我國流通的果蔬農產品大部分都是初加工產品，有的甚至是現貨產品。因為，農產品果蔬的保鮮技術、加工工藝、存儲設備等環節都比較滯后，物流企業的科技創新能力也相對較弱，所以，導致了農產品果蔬損失率較高，果蔬產品增值較小，果蔬精品更少。而且，我國農產品果蔬的標準化和品質化發展進程極其緩慢，這在很大程度上影響了我國農產品產業化的進程和發展。

在我國的一線城市中，農產品批發市場已經開始普遍使用電子交易方式，其電子交易平臺和農產品拍賣方式的推出，倒逼我國農產品的經銷商以及原產地，開始逐步重視農產品的質量標準化和品質化，更是加強了農產品果蔬的儲存和運輸保障，這是我國農產品產業化的大勢所趨。

（五）冷鏈基礎設施的不足化

我國農產品果蔬缺乏冷鏈運輸車輛、冷庫等基礎設施，因此農產品果蔬的運輸仍然以自然物流和常溫物流為主，而冷鏈物流的使用比例則較低。所以，我國農產品果蔬的損失率非常高，水產品、肉類、果蔬的損失率都已超過10%，每年僅果蔬的損失就高達上千億元。與此同時，冷鏈物流基礎設施的嚴重不足，不僅給我國農產品流通帶來巨大的經濟損失，而且，還嚴重制約著我國農產品的發展，也給消費者帶來了食品安全隱患的嚴重威脅，同時，冷鏈物流基礎設施的不足，還制約著我國農產品邁向全面的電子商務化發展進程。

我國城鎮農產品流通發展的完善措施

（一）完善市場體系的措施

我國城鎮農產品市場應該建設網絡信息收集系統和網絡信息發布系統，基于互聯網網站，使我國農產品的流通發展走向信息化，并且，逐步建立我國農產品的電子結算系統和安全追溯系統，從而基本實現我國城鎮農產品的信息化流通。我國農產品的信息化流通，主要經過兩個階段，首先是網絡電子化的基礎架構建設，其次是流通方式的價值創新。這兩個階段，都需要流通企業的整體戰略同網絡信息技術相結合，網絡信息技術能夠提高流通企業的經營目標，從而使流通企業適應環境的變化，不斷創新和發展，實現流通企業的終極需求，以創造流通企業的新價值。尤其是我國的二線城市和三線城市，其農產品批發市場設施老舊，基礎設施欠缺，急切需要網絡信息化技術的提升和基礎設施的完善。

與此同時，隨著從國家層面對我國物流企業發展的不斷重視，我國城鎮農產品批發市場應該充分把握這個發展契機，不斷革新和改進農產品交易方式，逐漸試行合同交易和拍賣、期貨等效率更高、更為合理的現代化和電子化交易方式，以促進我國農產品流通的產業化發展，倒逼我國農產品的物流規范化、品質標準化進程。

（二）完善流通監管的措施

首先，政府是維護和提供市場流通規則的制度性服務者，政府應該逐步建立較為健全的法律和法規制度，以確保我國農產品流通的正常運行。

政府應主要從四個方面，對我國農產品流通監管給予加強：一是加強仲裁規則和市場監督，以解決或協調農產品交易中出現的矛盾，因此，必須要設立監督和仲裁的相關規則和機構，同時還要充分發揮社會輿論對農產品市場的監督作用。二是加快農產品市場交易規則的制定，以保障農產品交易時能夠實現公平交易，且衛生檢疫、計量器具和等價交換都應擁有統一的交易標準。三是完善農產品市場的準入制度，要進出的個人和企業都需嚴格審查資質，從源頭上保障市場主體的合格性。四是必須杜絕問題食品的回流，加大問題食品銷毀的監管力度。其次，應該健全宏觀調控和管理體系，規范農產品市場秩序。農產品市場需要逐步完善群眾參與的監督體系，需要完善輿論的監督體系，需要完善市場的監管體系。并應將多個監督部門都融入到一個獨立機構中來，使農產品市場進行合理的分工與定位，防止資源的重復建設和避免資源的浪費。

（三）降低流通成本的措施

首先，需要各級政府之間加強協調。如農產品運輸車輛沒有明顯違規，應實現快速放行，不扣車、不查車、不延誤車輛運輸，以降低流通企業的運輸成本。

其次，要提高農產品流通效率，提升物流裝備水平。在農產品運輸時，應使用新的設備和工具，盡量減少手工操作，提高現代化和電子化設備的使用效率，以實現農產品運營效率的提高。更應推廣農產品冷鏈物流的使用率，以降低農產品的物流成本和損貨率。