勘察設計企業預算管理淺析

黃文挺

【摘要】改革開放以來，為了拉動國民經濟的發展，我國進行了大量的建設和開發，勘察設計企業也因此漸漸發展壯大起來?？辈煸O計企業的機遇與挑戰并存，要想在激烈的行業競爭中站穩腳跟、擴大規模，企業有必要腳踏實地，做好其經營預算管理，實現管理水平和經營效率的提高，為其未來的戰略擴張做好有力的保障。

【關鍵詞】預算 管理 勘察設計企業

一、引言

隨著經濟的發展和國家對實體經濟的重視以及行業細分的社會趨勢，勘察設計企業的社會需求越來越高。作為一個專業性較強、資金規模較龐大的企業來說，勘察設計有必要做好全業務過程的綜合資金管理，在事前預測、事中控制和事后分析過程中，保證資金的使用效率。預算管理作為勘察設計企業實現管理機制優化的重要部分，對企業的經營發展有著重要的戰略支撐作用?？辈煸O計企業有什么特點？其預算管理存在哪些問題？能做出什么樣的改進？這些都是值得我們關注的方面。

二、勘察設計企業預算管理存在的問題

（一）籌資渠道單一，投資效率不高

勘察設計企業主要依靠銀行貸款和國家資本金作為主要資金的來源，其中國家資本金包括國家撥款和專用基金構建。由于勘察設計企業的經營項目主要以國家和政府的項目為主，因此一方面政策資金劃撥較多，另一方面因為有了政府作為信譽保障，企業更加容易通過銀行的貸款審批，總的來說，勘察設計企業的資金較為充裕。但過度依賴銀行借款會使得企業的資產負債率過高，資本結構不合理，在外部環境變動的情況下，企業的財務風險會大大增加。不但如此，隨著行業的整合和經濟的轉型，許多勘察設計企業走向了管理一體化和投資多元化，許多企業開始進行縱向的產業鏈整合和橫向的戰略擴張。由于自身的業務特點，勘察設計企業的資金回收周期較長，在企業戰略擴張的同時，許多企業忽視投資分先，缺少投資前的審慎分析，投資的風險也不斷增加。特別是周期較長的業務會使得企業資金回籠速度大幅下降，企業的資金使用效率減弱。長此以往，企業會因為盲目投資和擴張，面臨利潤的下滑和巨大的財務風險。

（二）成本費用預估不準

結合勘察設計企業的經營特點，我們可以發現，其成本費用存在很大的不確定性。首先，企業的人工成本占了很大的比重，達到了總成本的50%。因此，對人工費用的控制無疑是企業成本費用管理的重點，人工成本主要包括勘察、設計和工程咨詢、技術服務以及工程建設監理人員的工資、津貼和福利費等。然而由于在勘察設計的過程當中的不確定性很大，對于不同技術人員的需求量也會發生變化，再加上有些技術人員負責多個項目的勘察設計，因此企業很難分配好每個項目的人工成本。其次，勘察設計企業的成本難以標準化?？辈煸O計業務的技術要求和復雜程度很高，且不同的項目所消耗的成本差別很大，再加之不同氣候條件、地區發展水平和地質條件的差異，項目的差旅費等管理費用也很難預計，因此很難制定一個通行的標準以適用于所有勘察設計業務的成本預估。最后，勘察設計企業的項目周期長，其中的審批鑒定需要較長的等待時間，技術改動會拉長整體的項目運營時間，且從前期規劃到施工開始可能遇到許多宏觀環境的變化和行業政策的改動，甚至有可能出現項目停滯的狀態，這就為企業的預算管理增加了難度。

（三）忽視監督和控制

由于資金籌集的難度不大，且許多勘察設計企業的管理層多為技術崗位出身，因此企業并沒有樹立好風險意識，沒有形成權責明確、利益制衡的觀念，企業在項目運營過程中忽視對于預算管理的監督和控制。一方面，企業的預算審批制度不夠完善。由于許多勘察設計項目較為緊急，因此有些項目在簽訂合同之前就已經開始施工，為了防止前期的施工成為無法收回的損失，就會出現草率簽訂合同或是合同條件退讓的情況，性質重要或金額重大的項目也沒有進行嚴格的審批，這其中甚至會出現尋租行為。另一方面企業的預算考核體系和信息反饋機制不完善，企業在設計變更、復查、回訪等階段并沒有形成信息反饋機制，財務部門籠統的核算出項目的成本費用情況，無法通過分析每個細分環節的資金使用情況來對整個預算管理進行調整和優化。同時，企業嚴格按照績效考核機制對各個崗位的員工執行獎懲制度，沒有形成良好的激勵機制，這會使企業的長遠發展缺乏后勁。

三、勘察設計企業預算管理對策建議

（一）制定科學可行的項目投融資管理方式

現如今，勘察設計企業要想改善資本結構，就要擺脫單一的融資方式和盲目的投資策略，因此企業有必要擺脫銀行貸款的單一模式，改變企業注重眼前利潤的短視毛病，尋求用項目管理方式來進行投融資。企業首先分析同行業相關企業的預算水平，再結合自身特點，制定科學有效的項目管理體系。在此基礎上進行項目融資，籌集與項目本身的規模和風險相匹配的資金；并利用所籌集的資金進行企業的投資。如此，企業的每一筆投融資資金都與項目本身掛鉤，資金的籌集和使用更加富有針對性，也更有利于企業對于資金的管理和戰略規劃的調整。不僅如此，企業還要立足于企業的長遠發展，做好投資活動的每個關鍵環節的管控，監督各部門的預算執行效率，確保每筆資金都用到實處。通過項目管理進行投融資，不但能夠優化企業的資本結構，擺脫對于單一銀行貸款的依賴，降低企業的財務風險，還為企業對其全面預算管理進行事后分析提供了依據，有助于企業實現資金的有效使用和經濟效益的有效提高。

（二）完善成本預算管理體系

當前勘察設計企業的成本難以預估，一方面在于其自身的經營特點，但更重要的是企業建立科學的成本預算標準體系。首先，企業應當樹立全面預算管理的意識，培養成本效益觀念和風險思想。為了及時控制企業的財務風險，化解企業的財務危機，企業需要樹立全員、全方位、全過程的風險成本管理意識，深入調查，權責明確，等級分明，監控嚴格，這樣才能及時有效地實現成本收益的匹配。其次，企業應當完善成本預算管理程序，從可行性分析、預算審批，到項目預算通過和預算調整以及后期考評，都需要制定嚴格富有綜合性的標準，以便做好費用支出的事前分析和事后控制，更好地實現資源獲取和資源整合工作。最后，企業應當兼顧顯性成本和隱性成本，制定和摸索可行的成本定額標準。不管是在要素市場上購得生產要素的實際支出，還是企業自身擁有的資源用于企業的生產經營過程，都需要企業進行合理的確認和精確的計量，并結合同行業企業的支出狀況和企業自身的歷史數據，制定出一套科學的成本預算標準，并根據項目的特點進行相應的調整和改良。通過成本預算管理體系的完善，準確歸集企業的成本費用，企業才能避免企業管理混亂、決策失誤的情況發生。

（三）建立反饋和考核體系，完善激勵機制

目前勘察設計企業的預算管理落后，很大程度上在于其對監督和獎懲的忽視，所以完善激勵機制，建立反饋好考核體系，作為企業全面預算管理的最后一道防線，無疑是優化企業預算管理的強大助推器。首先，企業應當基于整個供產銷環節，制定好一套完整的信息反饋機制，及時將企業經營中存在的問題進行上報和匯總分析。及時的信息反饋可以幫助企業及時地進行經營評價和戰略調整，更加高效地實現對企業的例外管理，以降低企業的風險。其次，企業應當根據項目總體運營效果和各部門的執行效率以及客戶的滿意度，建立和完善考核體系，使得企業更加權責明確，這也有利于改善企業審批不嚴的現狀，降低企業的經營決策風險。最后，企業應當做到賞罰分明，嚴格執行獎懲機制，通過一定的物質和精神激勵，提高全體員工的積極性和預算的執行效率，對于執行低效的部門和個人，要嚴格執行企業各項管理制度，做好事后的追究和問責。從事中的信息反饋到事后的考核激勵，都有利于企業對其長遠的戰略發展進行更好的優化和調整，提高運營效率和市場競爭力。

四、結論

隨著行業整個的加速和企業科學化管理理念的普及，當前勘察設計企業在預算管理方面有著其自身的特點和問題。預算管理作為勘察設計企業實現管理機制優化的重要部分，對企業的經營發展有著重要的戰略支撐作用。要想在激烈的市場競爭中發展壯大，就需要企業揚長避短，在發揮自身優勢的同時，認真分析企業自身的業務特點，加強風險成本觀念，建立全面成本預算管理體系。視角長遠，進行科學的事前預測；一絲不茍，進行高效的事中監督；獎懲得當，進行嚴格的事后考評，以實現企業預算管理更高水平的完善和提高，尋求企業成本效益的最佳平衡點。

參考文獻

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