淺談事業(yè)單位會計核算與內(nèi)部控制

徐雪明

【摘要】事業(yè)單位會計核算是事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，在事業(yè)單位的財務(wù)管理中有非常重要的作用，內(nèi)部控制是指通過合理的規(guī)定防范各種活動的風(fēng)險，本文先分析事業(yè)單位會計核算與內(nèi)部控制的關(guān)系，分析二者存在的問題以及應(yīng)對措施，希望能為相關(guān)人員帶來一些幫助。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計核算 內(nèi)部控制

事業(yè)單位內(nèi)部控制是指通過事業(yè)單位在運行過程中為保證資產(chǎn)安全而采取相應(yīng)的控制手段以及方法等，我國事業(yè)單位會計核算和內(nèi)部控制還處在起步階段，存在不少的弊端，本文主要分析事業(yè)單位會計核算與內(nèi)部控制。

一、事業(yè)單位會計核算與內(nèi)部控制的關(guān)系

事業(yè)單位會計核算與內(nèi)部控制之間存在很大的聯(lián)系。從目標(biāo)分析，會計核算的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性依照合理的單位規(guī)定來實現(xiàn)，在守法的基礎(chǔ)上實現(xiàn)效果，事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)之一是保證會計核算的合法性和真實性等。會計核算與內(nèi)部控制的責(zé)任主體都是一致的，均是單位負(fù)責(zé)人。事業(yè)單位內(nèi)部控制的客體為單位的經(jīng)濟活動，如收支業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等，這些都是與資金有關(guān)的業(yè)務(wù)，強調(diào)經(jīng)濟活動的內(nèi)部控制。會計核算是以自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動展開，包括財務(wù)的手法以及債券的結(jié)算等，會計核算客體與內(nèi)部控制的客體是一致的。

會計控制是事業(yè)單位的內(nèi)部控制方法，實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，為會計核算目標(biāo)實現(xiàn)發(fā)揮出積極的作用，會計核算內(nèi)控體系為內(nèi)部控制目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮積極的作用，合理的會計核算內(nèi)控體系也是保證財務(wù)信息真實性的條件。

二、存在的問題

事業(yè)單位內(nèi)部控制與會計核算主要存在以下幾方面的問題。事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算制度不完善，導(dǎo)致會計核算管理中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在會計核算主體的不明確，事業(yè)單位的財務(wù)人員不能明確分析個人資產(chǎn)與事業(yè)單位資產(chǎn)的區(qū)別，可能出現(xiàn)資金被占用的情況。在重要崗位的設(shè)置方面，一般安排親信人員，能力方面有問題。會計核算制度方面，在監(jiān)管體制中受到傳統(tǒng)管理模式的影響，在會計核算中缺乏有效的約束性，無法肩負(fù)管理體系，在事業(yè)單位的財務(wù)管理中不時出現(xiàn)管理人員干預(yù)的情況，影響事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量。

從會計人員的素質(zhì)方面分析，事業(yè)單位的財務(wù)會計工作要求專業(yè)性人才完成，還要求這些人員具有豐富的會計實務(wù)處理經(jīng)驗，但是在現(xiàn)實的會計核算處理中，會計人員本身知識結(jié)構(gòu)比較狹窄，缺乏工作經(jīng)驗，一些專業(yè)性的會計人員不是很熟悉軟件操作，并不勝任會計核算工作，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制不足，會計核算混亂。

當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制機制比較薄弱，受到事業(yè)單位內(nèi)部控制的影響，核算監(jiān)督質(zhì)素?zé)o法得到有效的發(fā)揮，事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量受到影響。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度包括財務(wù)審批制度、清查制度等，但是在現(xiàn)實的工作中，這些制度并沒有達(dá)到有效的發(fā)揮，存在不少的違規(guī)情況，在會計核算中會計信息不夠全面，事業(yè)單位的管理運行數(shù)據(jù)不夠真實，會計核算的結(jié)果不能真實有效的反應(yīng)事業(yè)單位的真實經(jīng)營情況，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的利益。

事業(yè)單位很多的內(nèi)部控制制度需要不斷完善，事業(yè)單位需要建立符合自身運行情況的執(zhí)行制度，避免會計內(nèi)部控制與單位規(guī)章制度相混淆。事業(yè)單位的管理人員權(quán)限過大，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度遠(yuǎn)不如職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的簽字效應(yīng)，會計核算以及財產(chǎn)清查存在很多的問題。

三、改進(jìn)措施

針對以上事業(yè)單位會計核算與內(nèi)部控制存在的問題，建議從以下幾方面改進(jìn)。為保證內(nèi)部控制制度的有效實施，需要培養(yǎng)高素質(zhì)人員，事業(yè)單位的會計核算體系非常復(fù)雜，因此在人員的選拔中也需要非常的嚴(yán)格，選用高素質(zhì)人員，提高人員的實際執(zhí)行力。在培養(yǎng)內(nèi)控人才中，提高風(fēng)險防范意識，加強內(nèi)部績效管理，激發(fā)工作人員的積極性，提高管理水平。

建立良好的內(nèi)控環(huán)境，主要包括以人為本的內(nèi)部控制環(huán)境和會計人員崗位責(zé)任制度，具體而言人在內(nèi)控機制中捉拿有重要地位，因此需要重點關(guān)注人的作用，培養(yǎng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高會計人員可算水平的基礎(chǔ)上，提高職業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境。在事業(yè)單位中需要明確財務(wù)人員的權(quán)利與責(zé)任，把財務(wù)以及審計崗位等制度化，形成相互獨立的崗位，相互監(jiān)督。為保證內(nèi)控制度的有效執(zhí)行需要做好會計核算基礎(chǔ)工作，建立與財務(wù)信息相關(guān)的反饋機制和溝通機制，保證信息得到及時有效的傳遞。建立相應(yīng)的控制制度保護事業(yè)單位的財產(chǎn)，還需要建立相應(yīng)的激勵和評價體系，加強相關(guān)部門之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮出政府審計部門的監(jiān)督作用。

事業(yè)單位內(nèi)部建立相關(guān)的制度，實行會計集中核算后，每日會涉及到大量的資金，因此需要建立有效的事業(yè)單位財務(wù)管理，滿足工作的需求。當(dāng)前事業(yè)單位雖然采用了會計集中核算模式，但是事業(yè)單位的會計主體地位并未出現(xiàn)該有的變化，因此需要建立財務(wù)監(jiān)控制度。依照采取具體的實施措施的不同，分為結(jié)算監(jiān)督以及執(zhí)行監(jiān)督等，加大監(jiān)督檢查力度，保證內(nèi)控制度的有效執(zhí)行。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文先分析事業(yè)單位會計核算與內(nèi)部控制的關(guān)系，進(jìn)而分析二者存在的問題以及改進(jìn)措施。事業(yè)單位的會計核算必須在一定的監(jiān)督下才能保證工作質(zhì)量，目前事業(yè)單位會計核算內(nèi)部控制還存在不少的問題，相關(guān)部門還需要在以后的工作中建立健全財務(wù)體系形成更加完善的內(nèi)部核算制度。

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