“末位領(lǐng)獎”是問責(zé)治政的偏差

李薌

有違法治精神的“末位領(lǐng)獎”羞辱的不只是幾個干部的尊嚴(yán)，而是法治文明。建設(shè)法治政府，依法行政，法治之下的科學(xué)發(fā)展政績才是真正值得彰顯的政績。

如果不是有新聞圖片佐證，外界大抵很難相信真有這樣匪夷所思的頒獎儀式上演。2014 年10月23日，陜西渭南市召開的2014 年縣區(qū)政績考核會議上，有6 個縣市區(qū)因為“較差”，被“邀請”上臺“領(lǐng)獎”，手捧“最后一名”黃牌獎狀示眾。

給最差者“頒獎”示眾當(dāng)然不是“以資鼓勵”，按當(dāng)?shù)毓賳T說法是為了“督促激勵”，并稱，每季度都對全市各縣區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行講評，并頒發(fā)紅黃牌。“有的縣區(qū)在會上領(lǐng)取了黃牌后，領(lǐng)導(dǎo)會感到不好意思，在今后的工作中也會鉚足干勁，爭取在下一季度取得好成績。”

這有點(diǎn)像過去一些老師對付差生的辦法，按成績排名，排在前幾名的學(xué)生上講臺講學(xué)習(xí)經(jīng)驗，排在倒數(shù)的幾名學(xué)生也上講臺，談?wù)劄槭裁纯嫉眠@么差，末了，老師再用教鞭點(diǎn)點(diǎn)這些差生的腦袋，告誡全班同學(xué)，誰要向差生看齊也請上臺來“思想交流”。用這樣方法來教育學(xué)生，多半是黔驢技窮，找不到更好的辦法來激發(fā)差生們的學(xué)習(xí)興趣，只好用語言暴力來刺激。遺憾的是，暴力的結(jié)果往往是引發(fā)更暴力的對抗，差生學(xué)習(xí)成績未見提高，破罐子破摔的情緒卻蔓延開來。

“末位領(lǐng)獎”也是黔驢技窮之舉，是干部管理的失措。為“面子”而努力的干部很難放正自己的位置，凡事從自己的“面子”而非民眾的利益考慮，行事決策難免會走偏。干部管理不是靠“榮譽(yù)排行榜”，而是一套科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的問責(zé)制度，通過問責(zé)的方式讓干部認(rèn)識到自己行為責(zé)任，促使干部主動對自己的行為負(fù)責(zé)。讓干部不是為了“面子”而戰(zhàn)，而是為了責(zé)任去干，才能真正出政績，出真政績。

更令人生懼的是，“末位領(lǐng)獎”背后的人治政治生態(tài)。示眾文化是中國的傳統(tǒng)，自古示眾就作為一種道德刑罰被統(tǒng)治者所推崇，這種殺一儆百的威權(quán)統(tǒng)治方式，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)力的至高無上和權(quán)力對民眾的絕對控制。讓最差者登臺亮相，將其置于聚光燈下公然羞辱，目的便在于“殺雞儆猴”，在于告誡那些坐在臺下的干部要服從。在它的威權(quán)背后，不容置疑的是上級領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)力和個人意志。

改革干部考核制度，激勵干部有為，還當(dāng)依靠法度。