歐盟消費(fèi)糾紛網(wǎng)上解決機(jī)制述評(píng)

■ 趙京紅（北京工商大學(xué)法學(xué)院 北京 100048）

立法背景介紹

2013年4月22日，歐盟理事會(huì)通過“消費(fèi)糾紛替代性解決機(jī)制”指令和“消費(fèi)糾紛網(wǎng)上解決機(jī)制”條例，在單一市場(chǎng)立法框架內(nèi)，通過低成本的訴訟外糾紛解決機(jī)制，來保障和提高消費(fèi)者和經(jīng)營者之間糾紛解決的效率和質(zhì)量。

歐盟《消費(fèi)糾紛網(wǎng)上解決機(jī)制條例》的主要內(nèi)容

歐盟《消費(fèi)糾紛網(wǎng)上解決機(jī)制條例》共22條。由三章構(gòu)成，分別是第一章總則、第二章ODR平臺(tái)、第三章附則并附有附件。首先，第一章總則就該法的主旨、定義與適用范圍、法律適用及相關(guān)用語的含義做出了規(guī)定。第一條規(guī)定：該條例制定目的是通過實(shí)現(xiàn)更高水平的消費(fèi)者保護(hù)，進(jìn)而使市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行正常。通過在消費(fèi)者和網(wǎng)上交易商之間提供歐盟ODR平臺(tái)，促進(jìn)獨(dú)立，公正、透明、有效、快速、公平的庭外爭(zhēng)端的解決。

該條例第二章第五條至第十五條的內(nèi)容是ODR平臺(tái)，是本條例的重要內(nèi)容。該條例第五條規(guī)定了ODR平臺(tái)的設(shè)立，委員會(huì)應(yīng)設(shè)立ODR平臺(tái)并負(fù)責(zé)其運(yùn)作，具備維護(hù)、資金和數(shù)據(jù)的安全功能。ODR平臺(tái)應(yīng)方便用戶使用。ODR平臺(tái)的開發(fā)、操作和維護(hù)應(yīng)確保尊重用戶隱私（從設(shè)計(jì)著手保護(hù)隱私）并且盡可能的使所有用戶廣泛適用。ODR平臺(tái)應(yīng)是一個(gè)消費(fèi)者和交易商尋求庭外解決爭(zhēng)端的入口點(diǎn)。它應(yīng)是一個(gè)可以使用所有歐盟機(jī)構(gòu)官方語言，以電子方式免費(fèi)訪問的交互式網(wǎng)站。委員會(huì)應(yīng)使ODR平臺(tái)易于訪問并且功能齊全。

第六條對(duì)ODR平臺(tái)的測(cè)試進(jìn)行了規(guī)定，委員會(huì)須進(jìn)行技術(shù)功能、ODR平臺(tái)用戶和投訴表格的方便性測(cè)試。……